浅析BOT 项目管理模式

浅析BOT 项目管理模式
由于近年来商业的快速发展，逐渐扩大了招商引资的规模，企业为了抓住机会快速发展会优化经济发展模式，调整企业内部管理结构，加强与政府的合作加大对基础设施建设的投资，而BOT项目管理成为直接推动器，一跃成为我国海外招商引资的重要方式之一。

不仅有效的规范了我国经济市场的发展秩序，还提高了企业的经济效益，同时还优化了经济市场的融资方式。

但是，BOT项目管理模式的风险较大，面对市场化竞争的挑战一度出现严重的管理问题。

BOT项目管理模式，虽然开拓了海外市场，但是由于存在较多的内在隐性漏洞，制约了BOT的长期稳定发展。

所以必须要规范BOT项目管理的市场秩序，优化管理结构，完善管理措施，才能更好地在BOT项目管理的应用中为降低风险奠定基础。

一、BOT 项目管理模式的概述
BOT 项目管理模式有很多方向的发展，包括工程项目管理、融资项目管理等各个方面。

总体来说，BOT项目管理模式的概述，就是指政府与个人企业合作的一种发展模式，企业借助政府的后备力量可以更好地博取投资商的信任，更好地为BOT项目管理融资提供基本帮助，而政府也急需个人企业的项目开发，以便于更好地完善基础设施建设。

所以BOT项目管理模式适应我国的经济市场发展，也符合基本国情的要求。

而且BOT项目管理主要是建设基础设施，所以可以很好的与政府形成风险共担的管理模式，主要是指个人企业通过BOT管理模式为政府机构在规定时间内，筹集相应的建设资金，并将建设转交给政府部门经营管理，从而有效的增加基础建设的安全性、稳定性、可靠性、总体而言，BOT项目管理依然延续了建设——转让——经营的模式，并在此基础上进行升华和创新，不断拓展项目管理的发展规模，还降低了项目管理的风险，以便于更加适应现代化市场竞争的发展要求[1]。

二、BOT 项目管理模式的不足之处
1、缺乏明确的、系统的政策管理。

多年来BOT项目管理与政府合作取得了显著地成果，但是，由于政府机构没有为BOT项目管理制定完善的项目管理体系，造成管理过程中缺乏科学的分析和规划能力，使项目在运营和建设的过程中出现严重的管理漏洞，从而影响BOT项目管理的成本控制和风险承担的均衡分配。

造成企业各个部门之间的责
任和利益划分不均，加大了海外投资商对项目投资产生风险质疑，减少对政府的信任度，加大项目融资的难度和发展前景。

2、外汇管理政策和金融市场不稳定。

BOT项目管理模式，主要是通过项目融资实现工程建设的稳定发展。

所以货币市场的稳定性对BOT项目管理起到了重要作用，由于大多数合作商都是海外投资商，对外货流通市场的依赖性较强，如果外汇管理政策不能为BOT项目管理提供基本保障，会造成基础设施建设缺乏流动资金投入，影响项目工程建设的进度和质量安全。

通常情况下在实际项目融资过程中，因为外汇市场管理机制不完善，往往会形成资金流通不及时，资金转换不到位等现象[2]。

从而加大了项目管理投資商的汇率和汇率风险。

3、缺乏综合性的立法项目。

由于BOT项目管理存在较大的风险，所以加大了项目开发的合作难度，为了保证投资商的基本权益不受侵犯，通常会针对性的建立相关立法项目，以便于更好地维护合作双方的基本权益。

但是，目前我国BOT项目管理模式的发展还不成熟，存在严重的立法漏洞，对投资企业的税收、外汇、技术引进等管理措施，没有明确的立法管理，和健全的法律条例，从而无法保障投资商获得风险规避，客观上增加了BOT管理模式的难度。

三、加强BOT 项目管理的相关对策
1、加强BOT项目立法管理。

加强BOT项目立法管理，可以完善项目管理的市场秩序，加大法律的透明度，能够保证BOT项目管理的公平公正性，通过相关法律条例制定，可以增加投资商的信任度。

所以必须要规范BOT项目管理模式的立法管理，完善立法项目和立法条例、健全BOT项目管理中的法律保护体系、提高有法必依违法必究的管理力度，针对性的对BOT项目管理建立统一、全面、专门的立法机制。

成立专业的立法管理小组，加强对项目管理的监督和核查力度，从而有效的降低BOT项目管理模式的法律风险[3]。

2、加强BOT项目管理体制改革。

加强BOT项目管理体制改革，包括完善市场秩序、建立健全法制法规、完善国际货币管理政策、加强企业内部结构调整等一系列内容。

体制改革不仅要从
政策角度出发，还要协调市场经济与企业管理的高度配合，所以必须要建立全方位、多角度、多层次的管理体系，才能综合提高体制改革的力度。

3、设立BOT项目风险管理体系。

由于BOT项目管理直接与经济挂钩，所以存在好大的风险，为此必须要加强风险管理体系的建立，不断扩大融资范围和融资项目规模，所以需要加强风险管理的专业技术人才，才能满足完善风险管理体系的要求。

因此需要加强风险评估、风险预测、风险规避的专业人才培训，才能提高企业BOT项目管理的综合实力和风险规避能力[4]。

同时还需要加强企业的管理策略，制定相关考核和资格认证策略，不济可以有效的提高风险管理人才的能力经验，还可以健全风险管理体系，壮大企业风险管理团队，为BOT项目管理创造更充裕的发展空间奠定基础。

结语：综上所述，目前我国的BOT项目管理模式依然存在许多问题，由于没有健全的管理制度和管理措施，导致BOT项目管理缺乏科学依据和实践探索。

随着社会的快速发展，以及全球化经济体系的建立，不断冲击着BOT项目管理的顺利实施，不断地产生因风险问题、立法问题、货币汇率问题、国家政策问题等一系列因素的影响，严重制约了项目管理的长远发展。

但是纵贯全局，BOT 项目管理模式可以说是目前市场上最常见也是最受欢迎的管理模式，由于BOT 管理模式属于招商引资制度下的产物，所以加大了海外投资市场的介入，因此加强了融资金额的融资规模，同时也扩大了国际市场的开发，不断提高了企业的市场竞争力和国际影响力。

所以BOT项目管理模式的发展还有很长的路要走，需要团结建设企业、海外投资商、以及政府之间的关系，共同为BOT项目管理走路持续发展路线创造有利条件，为开拓更宽、更广的发展空间奠定基础。

参考文献
[1]王敏芳.BOT项目管理模式与工程公司在BOT项目中的作用[J].广东化工.2013年02期
[2]刘松平.BOT项目管理模式下的变更索赔工作体会[J].山西建筑.2012年05期
[3]张彩霞. BOT项目融资及风险分析[J].西南财经大学.2012.3.1。