建设、生产条件和技术评估

• 第四，厂址的选择 • 建设地区选定以后，就在这个地区内选择 若干个可供建厂的地段，作具体分析比较， 从中选取一个比较理想的厂址。
• 选择厂址应考虑的条件: • 一是厂址要求。项目评估报告应有详细的说明。 • 二是土地费用。如土地购置、拆迁、场地整治、青 苗赔偿以及土方处理等费用比较。与其相关的费用 也应进行评估。如交通运输整治费。如需要建设或 整治的运输线路，转运场站等费用比较。基础处理 费。如不同工程地质需用不同地基和基础处理的费 用比较。取水、防洪、排污设施所需费用比较。抗 震所需费用比较。环境保护、生活设施等费用的比 较。
建设、生产条件和技术评估 内容： 建设条件评估、生产条件评估、环境保护条件评 估；技术评估的原则和内容、工艺技术方案评估、工程 设计方案评估、设备选择评估。 目的：掌握建设条件评估的内容，生产条件评估的内容、 环境保护条件评估的步骤；重点掌握工艺技术选择方案 的条件以及设备的经济合理性的评估方法，了解工程设 计评估的内容。 重点: 厂址选择评估的原则和方法。工艺技术选择方案 的条件、设备的经济合理性的评估方法。 难点：厂址选择评估的原则和方法。工艺技术选择方案 的条件、设备的经济合理性的评估方法。 课时：4
• 对环境保护措施分析评价主要审查以下内 容： • 第一，审查环境影响报告书：是否提出了 报告书、是否经环保部门批准、是否提出 了科学的对策等。 • 第二，审查治理方案。方案是否合理、可 靠。 • 第三，审查总投资与总设计。
• 第四，分析环境保护的经济性。 • 生产建设条件评估还包括劳动安全和生产 安全的评估。 • 主要是劳动保护方案评估。方案中要有劳 动保护的内容，生产过程对人体健康的影 响及治理措施等。投资方案要有安全保护 措施、措施设计要达到国家标准。
• 厂址选择的含义是在指定的某一地区内， 根据新建厂所必须具备的条件，结合项目 的特点，进行详尽的调查(或复查)、勘测 工作，就可能建厂的几个厂址的技术经济 条件，列出几个方案，进行综合分析比较， 从中择优确定厂址。最后由建设单位会同 设计单位，作出厂址选择报告，呈报上级 主管部门批准。 • 对扩建厂则不存在厂址选择问题。
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三是建筑要求。 四是项目所在地的基础设施。 五是排污物和废物处理。 六是人力资源。
二、生产条件评估
• 1、生产条件评估及其内容 • 项目生产条件评估是指对项目建成或交付 使用后的生产经营条件所做的评估。我们 以工业项目生产条件为例说明。 • 主要物质基础和基本条件是：资源条件、 原材料、燃料及动力供应条件，交通运输 和通信条件，外部协作配套条件和同步建 设、环境保护条件等。
• 自然条件： • 拟建厂地区的地理位置、地形、地貌基本 情况和区域地质、地震、防洪等历史数据； • 水源和水文地质条件调查分析。包括地面 水或地下水量和水质的分析、在枯水期的 可能供应量及水质变化、地区今后水源开 发和可利用水量增长情况；
• 气象条件。收集分析地区气温、湿 度、降水量、日照、风等资料，对 需要增设防风沙、抗高温、改善光 照等设施的地区，需进行费用估算。
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厂址选择可以是： 原材料指向 市场指向 能源指向 技术指向 环境指向
• 第二、厂址选择的原则
• 一是服从国家经济布局及城镇建设规划； • 二是执行“控制大城市规模、合理发展中等城市、 积极发展小城市”的方针； • 三是合理利用土地； • 四是有利于节省投资； • 五是既考虑生产，又方便生活； • 六是有利于专业化协作； • 七是注重环境保护和生态平衡。
• 原材料供应条件是指项目建设施工所需的 建筑材料和项目生产经营所需的原料、辅 助材料、半成品的供应条件。 • 一是原材料供应质量评估； • 二是原材料供应数量评估；
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三是原材料价格评估； 四是原材料运输方式评估； 五是原材料存储条件评估； 六是原材料国产化可能性评估。
• 4、燃料动力供应情况评估
• 第二、水文地质条件评估 • 全面了解项目所在地段的地下水形成、分 布和运动规律，以及它的物理、化学性质 等水文地质资料，同时对地段不同时期的 水位变化、流向、流速和水质条件对施工、 生产、生活的保证程度。
• 3、厂址选择条件的评估 • 厂址选择是工业基本建设的一个重要环节， 是一项政策性、技术性很强的工作。 • 从宏观上说，它是实现国家长远规划，决 定生产力布局的一个基本环节。 • 从微观上看，厂址选择又是进行项目可行 性研究、项目评估和工程设计的前提。
• 第一，工程地质条件的评估
• 主要从两个方面进行: • 一是审查分析项目所在地段的自然物理地 质条件对项目建设可能产生的影响；
• 二是审查分析工程地质条件对项目建筑物 的影响程度，并分析建筑物对地质构造的 影响，即研究分析工程地质条件和项目建 筑物的相互影响，从而合理地选择相适应 的地质条件，以保证项目建设和生产的稳 定性。
• 社会经济条件：社会经济条件主要指地区
的工农业生产水平及近远期发展规划、与 本项目有关的现有企业、技术工人来源等 在项目建成后所需社会协作的条件。
• 其它应考虑的因素：项目选择建厂地区
还应考虑其它特殊的要求。在选择下列地 区建厂时应特别慎重，要取得有关部门和 群众的认可。风景区、名胜古迹、自然保 护区；水土保持禁垦区；矿山作业等爆破 危险区；有放射污染或有害气体污染严重 的地区及传染病、地方病流行或常发区； 军事设防区；生活饮用水源的卫生防护地 带；民族宗教风俗有特殊要求的地区。
• 6、外部协作配套条件与同步建设评估
• 外部协作配套条件是指与项目的建设和生产具有密切联系、 互相制约的协作厂。 • 同步建设是指项目建设、生产需要交通运输等方面的配套 建设、特别是大型项目，应考虑配套项目同步建设所需要 的相关投资。 • 同步包括：技术上的同步（前序项目、后序项目）、生产 能力同步、同步项目同步。
• 生产条件评估要分析原材料、燃料和动力 的需求量、来源、成本和风险等关键问题。 • 分析时，主要是看上述条件是否能、资源条件评估 • 项目资源条件评估中的资源是指项目所需 的能够为工业生产提供原材料和能量的自 然资源。评估的主要内容有： • 第一，矿产资源要有国家矿产储备委员会 批准的关于该资源储量、品位、开采价值 以及运输条件的报告，资料要详实。 • 第二，分析和评价项目所需资源的种类、 性质。评价要详实。如土豆。
• 三、环境保护条件评估 • 工业投资项目，会带来环境污染问题，如： 废水、废气、废渣、噪音、辐射等。主要 有三个方面：一是来自生产中投入的物料 产生的污染；二是生产过程中产生的污染； 三是来自于项目的产出物产生的污染。
• 对污染物我们奉行的是：防治结合的环境保护措 施。具体措施包括： • 三废三同时原则：即防止污染设施与主体工程同 时设计、同时施工、同时投产。投资项目的环境 保护工程必须作为项目的内容明确列出；投资项 目的概算、预算、决算，要列出环境保护设施的 投资数额；工程检查要包括环境保护工程的建设 情况；建成项目的竣工验收要包括污染治理工程。 凡没有建成的，不予验收，不准投产。
• 基础设施：评估拟建地区与项目直接有关 的公用事业及基础设施的情况和可供利用 的条件，从不同地区、不同条件中选取最 有利的地区。
• 一是供电、电源情况；近远期可能的供电 量及电压；费用及计费方式；供电部门的 要求。 • 二是供水、水源情况；近远期可能的供水 量及水质；费用及计算方式；供水部门的 要求。 • 三是运输。地区内各种运输线路的分布； 站库码头的位置和地形；运输费用；运输 能力及其发展规划等。
• 综合利用、化害为利原则。 • 采用新技术原则。 • 排放物达标原则。
• 投资项目要按以下步骤和内容确定“三废”治理 方案： • 一是“三废”的内容调查及性质描述。比如污染 物名称、化学成分、数量、浓度、危害程度等。 • 二是治理“三废”的工艺路线选择。 • 三是“三废”治理设备选择。 • 四是“三废”治理的设施厂房。 • 五是“三废”治理的费用估计。
• 厂址选择的重要性 • 厂址选择正确与否。不仅关系到建厂过程 中能否以最省的投资费用，按质按量按期 完成工厂设计中所提出的各项指标，而且 对投产后的长期生产、技术管理和发展远 景，都有着很大的影响，并同国家地区的 工业布局和城市规划有着密切的关系。
• 第一、厂址选择的条件 • 一是是地质、水文地质、地形、气候等自 然条件要符合建厂的要求，占地面积和地 形要符合项目和工艺流程的要求； • 二是资源、原材料、燃料等物资条件的供 应要稳定可靠； • 三是交通运输、电力、水源等外部协作条 件要落实，并要求经济合理； • 四是要有利于环境保护。
• 5、交通运输和通信条件评估
• 交通运输是建设项目条件评估的重要内容，它关 系到所需物资的及时供应，产品的销售、生产成 本等问题。 • 运输问题：厂内运输、厂外运输（重点）。 • 要评价运输方式的选择是不是经济合理，各种运 输方式的比较分析，物资的流向等。 • 要评价运输协调的连续性。装、运、卸、储。 • 要评价运输距离的经济合理性。 • 通信条件要满足生产经营的需要。
• 比如，煤价=（产地价+运输费+沿途收费）×（1+ 损耗系数）；煤质：燃烧质、灰分等。 • 二是水供应条件评估。工业用水：原材料用水、 锅炉用水、冷却用水、公寓用水、冲洗用水。要 根据项目要求，分析水源、水质、供水方式、成 本等内容。同时，也应关注一下生活用水的问题。 • 三是电力供应条件的评估。主要评估电力供应条 件、电力需求量、对成本的影响。 • 四是势力供应条件的评估。供应方式、需求量、 成本。
• 四是排水。排水条件；容污水能力；当地环保部 门对污水排放的要求等。 • 五是电讯、供热、供气等公用设施及可利用的种 类、容量、技术特征等。 • 六是施工条件包括建筑材料及制品的供应条件； 施工劳动力来源；施工运输条件；施工用动力来 源等。 • 七是市政建设及生活设施。包括当地的卫生、邮 电、文化教育。
• 第三，分析和评价项目所需资源的供应量、 质量、服务年限、开采方式和供应方式， 成本高低及运输难易。 • 第四，分析和评价技术进步对资源优势利 用的影响。 • 第五，分析和评价稀缺资源的供给情况， 注意开发新资源的前景和寻找替代途径。 • 第六，产品资源要分析其质量、供应数量 和来源。
• 3、原材料供应条件评估
• 第三，建厂地区的选择 • 其实是一个选点的问题。选择建厂地区， 除须符合行业布局、国土开发整治规划外， 还应考虑资源、区域地质、交通运输和环 境保护等四要素。
• 其原则是： • 自然条件适合与项目的特定生产需要和排 放要求； • 合理地靠近原料和市场； • 具有良好的投资环境和公共政策；
• 运输条件优越； • 有可供利用的社会基础设施和协作条 件； • 土地使用有优惠条件，可不占或少占 良田，地质条件符合要求。 • 在作方案比选时，应着重论证所选地 区在行业政策上的正确性、技术上的 可行性和经济上的合理性。
一、建设条件评估
• 1、建设条件评估及内容
• 建设条件评估主要是指对项目本身的建设 施工条件的评估，其内容包括与建设过程 有关的工程地质、水文地质条件的评估和 厂址的选择条件评估。
• 2、工程地质和水文地质条件的评估
• 工程地质和水文地质条件是项目厂址选择 的重要条件之一，也是对项目的生产经营 产生长期影响的制约因素。 • 对拟定的厂址，要评估其生态条件，主要 是工程地质和水文地质条件。如承受力、 地震等问题的考虑；水文是保证项目施工 用水和生产用水等。
• 燃料：固体燃料、液体燃料、气体燃料。 • 动力：水、电、气。 • 它们都是项目建设和项目生产经营的能源 基础，是基本条件。 • 一是燃料供应条件评估。需要量、可供量， 分析燃料对产品生产过程、成本、质量、 厂区环境、生态平衡的影响程度，计算燃 料供应量、质量、方式、落实运输问题， 储存设施，核算价格。