银川市城镇居民财产性收入现状及增收对策

入和 出租房屋 收入 ，００年银 川市城镇 居 民中等收入 那么他们会一直处于不利的地位。假如通过劳动所得 ２１
组人均 股息与 红利 收入 ６ ． ３１ ，比 ２０ ９元 ０ ８年增长 １ 的收入不能转化为资本并升值 ， ． ９ 那么他们与投资人相
倍， 占财产性 收入的 ３． ４ ％。高 收入组 主要依靠股息与 比， ３ 财富的差距会越拉越大。 政府的责任之一就是要使
２ ． 鼓励群众拥有“ 财产性收入”有利于让更多的 ，
入 比为 ２６ １２０ ． ３： ，０ ７年扩 大到 ５８ １ ２ １ 回落 人 成为 中等收入 者。 ． ５： ， ０ ０年 让更多群众拥有“ 财产性 收入”是 ，
到 ３１ ：。 ． １ ６
我国深化收入分配制度改革 、 增加城多居民收入的一
红利 收入 、保 险 收益 和其 他投 资 收入 等增 加 财 产性 国民在物质生活上逐步接近理想的状态， 从而让他们
收入 。
在生活上得到更多的幸福感。这不仅需要促进国家社
二 、 川市与全 国平均水 平 、 银 西部 １ ２个省会 城市 会总财富的增加，更要促使百姓在现实相互的对比中
魏建萍
党 的十七大报告 中首 次提 出 ：创造条件让 更多群 ２ １ ，银川市城镇居民财产性收入主要来源于股息 “ ００年 利息 收入 、 出租 房屋 收入 、 险收益 等 ７ 保 众拥有财产性收入 ” 这就意 味着 国家鼓励支持通 过各 与红 利收 入 、 。 其 人均股息与红利收入 ９ ．１ 、 均出租 ０ 元 人 ０ 种渠道 、 路径提供更多 的机会增加居 民收入 。 民不但 个方面。 中， 居 可 以从 劳动中获得相应 的收入 ，还能从 自己拥有 的财 房屋 收入 ６ ． ９ ７元 、人均其 他财产性 收入 ２ ． ５ ９ ８元 、 ３ 人
． 而银Ｊ 市城 ０ ｌ Ｉ 产性 收入的现实情况 ，提 出增 加居 民财产 性收入政 府 均财产性 收入 占可支 配收入 比重不到 ３ ％， 应采取 的对 策。
一
镇居 民人均财产性收入 占可支配收入的 比重仅为 １ ％。 ． ２
“ 十一五” 时期 ， 全国人均财产性收入年均递增 ２ ． 银 ２ ％， ０
产性 收人 中越发显得重要 。进一步完善 和健 全房屋 租 的 市场条件。一要有效 增加财产性收人 。在城镇 ， 关键
赁市场不仅可以推动房地产市场的整体发展，而且可 是深化金融体系改革 ， 拓展居民金融投资渠道 ， 提高居
以保证居民房屋租赁收入合法 合理 健康地增长。首 民的股息 、 、 利息 红利等财产性收入。 在农村， 关键是推
从 五等分分组资料 看 ，００年 ， ２１ 占调查总体 ２％的银川 到 ２， ％， ０ ６ ８ 其次是呼和浩特市达到 ６ ３ 全国平均值 ２ ． ％， ７
市城镇 居 民中等收入组 人均财产性 收入 １４２ 元 。 ８． ９ 比 为 ３ ８ 说明银川市居民财产性收人对可支配收入的 ， ％。 ６
、
银川 市城镇居 民财产 性收入的现状
Ｉ ０ ％。 ５ 财产 （ ） 一 高增长、 比重。２０ 低 ０ ０年 以来 ， 伴随着经济社 川 市人均财产性收入年均递增 ４ ． 与国际对 比， 财产性收入 占可支配收入 会 的快速发展 ，银川市城镇 居 民收入呈 现多元化 发展 收入 比重更低。以美 国为例 ，
金制度； 为租赁双方当 事人提供参考ｉ 男一方面 将房屋 地流转 置换方式创新， 让农户分享土地升值的收益。
租赁与社区物业管理统筹， 实行登记注册。其次 ， 应建 二要深化收入分配制度改革， 确保初次分配的公平 、 公
立健全相应的法律法规，并出台一系列有利手租赁行 正 。 通过收入分配制度改革 的深化 ， 为防止初次分配收
（ ） 二 与西部省会城 市比较 分析 。据 国家统计局反 个有机组成部分。当人们普遍都有一定的财产性收入 馈 资料显示 ， 西部 １ 在 ２个省会 城市 中 ， 各城 市之 间 的 时， 也就意味着整个经济的消费结构处于比较合理阶
财产性收入差异 明显 。２ ０ ０ ３年至 ２ １ 年 ， ０ ０ 全国居 民财 段。 拉动经济增长关键靠内需， 而中等收入阶层的存在
财产 性收入 比较
获得幸福感和满足感。因此。 政府看重居民投资事务，
（ ） 于全 国平均水平。２ ０ 年银川市城镇居 民 创造条件让百姓参与到经济发展当中。 一 低 ０３ 让百姓成为各 人均财 产性 收入与 全 国平 均水平 的绝 对额 相差 ９பைடு நூலகம்． 项经济活动的主体之一， ７９ ２ 使他们除了劳动报酬 以外， 还
位 ２ １ ，银川市城镇居 民人均财产性 收入 占可支配 收 个省会城市 中居第 ８ 。 ０ ０年
入 的 比重仅 为 １ ％。 ． ２
（ ） 四 中等收入群体财产性 收入 增幅最快。２ ０ 年 ０８
（ ） 二 来源广 、 数量 少。随着投资渠道 的拓 宽 ， 理财 以来 ，银 Ｊ 市城镇居 民不同收入群体 的人均财产性 收 Ｉ Ｉ 意识 的增 强 ，城镇 居 民财产性 收入 增长 日益 多元 化 。 入 普遍提高 ， 中中等 收入群体财产性 收入增幅最快 。 其
三 增加城镇居民财产性峨入的意义及对策
（ ） 一 增加城镇居 民财产性收入 的意义。 １ ． 多的人 拥有资本收入是科 学发展 和社 会和 让更
性 收入构成看 ，低收 入组 主要依靠 出租房 屋收入增加 谐的客观要求。 在追求和谐这一过程中， 贫富分化是一 财产性 收入 ，０ ０年银川市城 镇居 民低收入组 人均 出 只“ ２１ 拦路 虎” 。如果贫富分化严重到相当程度 ， 的群 贫穷 租房屋 收 入 １４２ 元 ， ２ ０ ６ ．４ 比 ０ ８年增 长 ４ ． 占财产 体改变生活的能力会变得越来越弱。如果他们只能通 ８１ ％， 性收入 的 ９ ． ０ ％。 中等收入 组主要依 靠股息 与红利 收 过简单的劳动， ５ 而不能参与社会财富分配的其他方式，
０７ ７ 人均利息收入 ７９ 元 。 然城镇 ．１ 虽 产 中获得相 应的财富增长 。这不 仅有利于 城镇居 民收 均保险收益 １ ． 元 、
入多元化发 展 ，也体现 了改革发 展成果 由群 众分享 的 居 民财产性 收入 的来 源渠道较多 ， 但是水 平不高 ， 数量
理念 ， 更体现 了全 面建设 小康社会 的精 神。 十一五 ” “ 时 较少 。
期， 银川市 城镇居 民收入结 构虽然逐渐趋 向多元化 ， 但 （ ） 三 有差距 、 有潜力。银川市城镇居 民财产性收入
依然不尽合理 。 城镇 居 民工资性收入 比重在 ６ ％ 右 ， 差距 主要 表现在两个方面 ：一是 与全国平均水平 有差 ０左 财产性 收入还不到 ２ ％。本文依据 ２ ０ 年 以来银川 市 距 。２ １ ， ００ ０ ０年 银川市城镇居 民人均财产性收入 比全 国平
可支 配收入增 长的贡献率 仅为 １ １ 最高 的昆明市达 ． ％， ５
１完善 房屋租赁 市场。随着房地产业 的蓬勃发 展 ．
和住房制度改革的不断深入；银川市捌有两套以上住 行层面使收入真正向居民倾斜。
房的居民越来越多 ， 从而使得房屋租赁收入在居民财
４增加 居 民财产性 收入 ， ． 必须创 造一 个更加 完备
家凯恩斯 曾提 出一套 理论 ，说政 府要将钱 给需要救助 次分配中的比重。 三要提升居民的理财水平， 培养居民
网络等途径， 宣传有关投 的人时 ， 不应该将钱 直接送 给救助的人 ， 而应该让这些 多渠道投资意识。通过报纸 、
使普通 居民成为懂投 资 、 懂理 需要救助 的人先挖一 下坑 ， 将救助钱埋起来 ， 然后再挖 资理财方面的相关知识 ，
城镇 住户抽 样调 查数 据 ， 与全 国平均水 平 、 部 １ 西 ２个 均水平 （５ ． 元 ） ４ ８ ７ ， ６ ． 在全国 ３ 个 ６ ６ １ 少 ４ ． 元 低 ８ ％， Ｏ ３ ３ ６ ７ 仅高于 ９ 个城市。尽管全 国人 省会城 市进行对 比分析 ，从 而反映银川 市城镇居 民财 大 中城市中位居第 ２ 位 ，
元 ， ２ １ 年 扩大到 ４ ８ ７元 ， 到 ００ ４． ３ 银川 市相 当于全 国平 有机会得到经济事务总成果的分享， 无疑是遏制贫富
均水平 的三分 之一 ，比全 国年均增 长 ２ ． ２７ ％的速 度低 分 化的途径之一 。 ３２ 百分点 。与此 同时 ，０ ３ ．个 ２ ０ 年全 国与银 川财产性收
０ ９ ％以上的公民拥有股票 、基金等有价 趋势 ， 财产性 收入迅 速增 长 ， 成为居 民收入增长 的新亮 比重约 为 ４ ％，０ 二是与西部省会城市有差距 。０ ０年 ， ２１ 银川市城镇 点 。据银川 市城镇 住户抽 样调查资料显示 ，０ ０年 ， ２１ 银 证券 。
２７ ４ 仅 ６ 乌鲁木齐 川市城镇居 民人均 财产性 收入 ２ ７ ４元 ， ２ ０ ０． ６ 比 ０ ０年增 居 民人均财产性收入（０ ． 元 ） 比贵阳市 、
出来才能得到 。这一套理论 的根本就是 间接创造就业 财的行家里手 ，使他们逐步从存 款保值 向投资 生财转
条件或机会 ， 提供帮助。就业是民生之本 改善民生首 变， 引导他们不但可以通过储蓄 、 债券 、 股票 、 基金 、 保 不动产投资等金融产品的投资获得股息 、 利息 、 分 要任务是抓就业。 对城镇居民而言 就是要狼抓零就业 险
业和市场发展的政策， 从而保障房屋租赁市场规范 、 入差距过大提供体制 和制度保障 ，以保证广 大群众有 健
康地发展 ， 进而带动居 民财产性收入的增 长。
更多的劳动收入向财产性收入转化 ； 通过建立工资的
２增加 就业 ， ． 创造 更多的财 产性收入 。著 名经济学 正常增长机制和支付保障机制，以提高劳动报酬在初
产性 收入 占可支 配收人 的比重 基本维 持在 ２５ 右 ， 是拉 动消费的重要力量 。 ． ％左 假如如果贫富差距过 大 ， 国家
银川 市居 民财 产性 收入 占可支配 收入 的 比重 ２ ０ ０ ８年 人 均 Ｇ Ｐ的增 长主要反映在 高收入者收入 的增 加上 ， Ｄ
以来基本维持在 １ ％， ． 而最高 的昆明市 ２０ ２ ０ ８年 以来达 要拉动消费谈何容易？ 消费拉动经济又谈何容易？ 要 十 到 １． ５ ％左 右。２ １ ，银川市 比西宁市 和兰州市高 七 大 报告 提 出 “ ０ ０ ０年 创造 条 件让 更 多群 众拥 有 财产 性 收 ０ ． ７个和 ０６ ． 个百分点 ， 只比贵 阳市高 ０１ ．个百分点 。不 入”也就是着眼于 中国经济发展的健康与均衡 。 ， 仅如此 ，０ ３ 至 ２ １ ，银川 市居民财产性收入对 ２０ 年 ００年 （ ） 二 增加居 民财产性收入的对策。
２０ 年增长 ７ 倍； ０８ ． 低收入组比 ２０ 年增长 ４ ． 高 增长几乎起不到作用。 ５ ０８ ３ ％； ４
收入组财产性 收入有 所下降 ， 其原 因主要是 ： 一方面高 收人家庭财产性 收入 原有水 平较高 ，另一 方面近年来
受国际金融危机的影响 ， 高收入群体 财富缩水 。 从财产
加 １６ ６元 ， ８． ７ 年均增长 ２ ． 尽管城镇居 民财产性收 市 、 ５８ ％。 兰州市和西宁市高 ， 比最高的昆明市（７ ０ ３ ） ２ １． 元 低 ４
入 获得 大幅度 的增长 ，但 占可支 配收入 的 比重偏 低 。 ９ ． 比最低 的西 宁市（９ ０元 ） １ ２ ％， ３ ６． ４ 高 ． ， 西部 １ ９倍 在 ２
先， 应加强对房屋租赁市场的管理 ， 规范房屋租赁市场 进 和深化土地制度改革 ，在稳定农 民对承包地拥 有长
的服务行为。一方面建立一套覆盖全市资料共享的房 期物权的前提下， 促进土地流转和变现， 使农民获得稳 屋租赁辅助管理和服务网络 ， 并辅以房屋租赁指导租 定的收入流； 清晰界定农户宅基地产权属性， 推进宅基