城市建设用地节约集约利用评价方案

城市建设用地节约集约利
用评价方案
篇一：郑州市建设用地节约集约利用评价项目实施方案
郑州市建设用地节约集约利用评价项目
实施方案
2011.12
目录
一、项目背景和依据................................................................................................. . (3)
二、项目总体目标................................................................................................. .. (4)
三、项目技术路线................................................................................................. .. (5)
1、
2、
3、
4、
5、项目准备................................................................................................. .............. 7 建设用地集约利用现状调查............................................................................... 7 建设用地集约利用评价....................................................................................... 8 建设用地集约利用潜力测算............................................................................... 9 成果编制与汇总.................................................................................................
10
四、项目实施关键问题................................................................................................. . (10)
五、项目进度计划................................................................................................. (11)
六、预期提交成
果................................................................................................. (11)
七、人员配置计划................................................................................................. (12)
八、经费预算................................................................................................. .. (13)
一、项目背景和依据
本项目源于国土资源调查评价“十二五”规划重点任务——“资源与环境综合调查与评价”，属国土资源部项目“建设用地节约集约利用状况调查与评价”的重要研究内容。

随着人口、工业化和城镇化高峰相继逼近，我国正处在经济社会全面发展的战略机遇期，同时也步入以资源环境约束加大为主要特征的矛盾凸显期，土地资源利用面临越来越大的空间和环境压力。

“十二五”时期，作为深入贯彻落实“科学发展观”的重要建设内容，全面建设小康社会，深化改革开放、加快转变经济发展方式，构建资源节约型、环境友好型社会尤为紧迫与必要。

土地资源作为保障发展和保障生态环境的基础支撑和战略重点，事关国家发展大局；其次，由于土地开发和利用的广度和深度不断拓展，工业化、城镇化用地需求刚性约束加大，不合理土地利用方式持续存在。

而
国土资源调查评价，作为摸清国情、维系国脉、巩固国基不可或缺的重要基础性工作，是提高国土资源保障能力、提升国土资源管理服务水平的基本前提，是政府制定规划、进行决策的重要依据。

作为经济发展和土地利用的重点区域，城镇在促进经济高速发展中发挥了举足轻重的作用，已经成为产业升级、区域发展的推动器和科技创新基地。

为适应建设节约型社会的需要，促进城乡统筹发展，节约宝贵的土地资源，不断挖掘建设用地潜力，推进建设用地节约集约利用和科学管理，在重点区域开展城镇建设用地节约集约利用状况调查与评价，日益迫切与必要。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》在城镇化与城市发展重点领域中把城镇区域规划与动态监测、城市功能提升与空间节约利用，作为优先发展主题；另一方面，《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》在土地资源领域中，把土地利用与生态环境监测网络建设、土地标准体系建设作为优先发展主题。

并明确指出，要把建设资源节约型和环境友好型社会作为转变经济发展方式的重要着力点，所以对于国土资源部门而言，首当其冲地就是要查清土地利用状况，促进土地管理模式转变。

随着《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》的出台，中原经济区列入国家“十二五”规划和主体功
能区规划、上升为国家战略，节约集约利用土地等问题更加突出。

而河南省是人口大省和农业大省，人均土地资源有限，正处于加快建设中原经济区建设发展的关键时期，工业化、城镇化加速发展，城镇建设用地需求加大，生态建设、环境保护的任务十分艰巨。

在加快工业化、城镇化进程中保障国家粮食安全，推进农业现代化进程中，要在全国率先走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展新路子，破解保护耕地与保障发展的难题的意义重大；同时，郑州作为中原城市群核心区，建设任务繁重，用地需求加剧，盘活存量用地，统筹空间格局、节约集约土地资源难度趋增，亟需进一步加强对土地资源进行调查评价。

而开展建设用地节约集约利用状况调查与评估正是促进资源高效利用和环境有效保护的基础工作价，能够为科学管理、合理利用土地提供支撑和平台。

综上，无论从保障国家发展农、粮食安全和行业科技发展需求考虑，还是从中原经济区建设和解决耕地保护问题出发，对郑州市建设用地状况进行调查与评估，摸清区域土地利用状况，建立基础信息数据平台，提供建设用地节约集约利用的基本状况、潜力规模与空间分布，找出建设节约集约用地的主要矛盾和焦点，研究城镇化地区节约集约用地的解决手段和合理化模式，为全国其他区域土地状况动态监测和管理提供技术平台支持，全面推进土地资源管护模式转变，
切实提升重点区域土地节约集约利用水平，构建合理国土空间格局，促进经济社会全面协调可持续发展提供强有力的科技和信息支持有着重要的意义。

二、项目总体目标
根据“建设用地节约集约利用状况调查与评价”课题总要求，开展“郑州市建设用地节约集约利用评价”研究，本项目的主要目标是：
通过开展郑州市建设用地节约集约用地的途径及措施，提升郑州都市区建设用地整体利用效率与功能，优化土地利用空间布局尝试集成运用“5S”技术，初步整合评价数据库小尺度多元数据与三维数字城市主体框架地理信息，探索重点区域城镇建设用地动态评价与管理互动模式，示范建设用地节约集约标准与评
价体系，为建设节约集约利用状况调查与评价课题提供技术支撑，最终服务于为其他区域土地状况动态监测和管理提供评价模式与平台支持，切实提升重点区域城镇建设土地节约集约利用水平，构建合理国土空间格局。

三、项目技术路线
郑州市建设用地节约集约土地利用评价，是从理论研究人手，提出郑州市建设用地集约利用的理论依据、评价目标和评价体系，通过以遥感与地面调查相结合，地面观测与补充调查相结合，综合集成收集的调查监测成果与数据资料，确
保基础数据的真实性和准确性；并在此基础上，结合土地规划、城市规划、工业、商业、教育、经济、土地定级估价等资料，运用3S技术进行土地集约利用评价及潜力测算。

具体技术路线如下图：
篇二：城市建设用地节约集约利用评价操作手册2015.08 城市建设用地
节约集约利用评价操作手册
2015年8月
目录
1 编制依据 (1)
2 基本约定 (1)
2.1 适用范围 (1)
2.2 评价目的 (2)
2.3 工作体系 (2)
2.4 工作任务 (3)
2.5 评价时点 (3)
2.6 技术步骤 (4)
2.7 标准适用说明 (7)
3 区域建设用地节约集约利用状况评价 (8)
3.1 评价单元与评价对象 (8)
3.2 基础调查 (9)
3.3 定性分析 (17)
3.4 定量评价 (23)
3.5 评价结果综合分析......................................................
32
3.6 汇总表格规范 (33)
4 中心城区建设用地集约利用潜力评价 (33)
4.1 评价对象与工作地域界定 (34)
4.2 评价工作地域划定......................................................
34
4.3 工作底图制作与功能区划分 (36)
4.4 基础调查 (49)
4.5 定性分析 (53)
4.6 定量评价 (59)
4.7 潜力测算 (70)
4.8 中心城区用地潜力评价综合分析 (90)
4.9 汇总表格填表规范......................................................
91
5 典型功能区和典型挖潜案例整理分析 (91)
5.1 典型功能区信息整理 ....................................................
91
5.2 典型功能区及地块挖潜利用案例整理 (92)
6 评价成果编制要求 (94)
6.1 工作报告编制要求......................................................
94
6.2 技术报告编制要求......................................................
95
6.3 基础资料汇编编制要求 (98)
6.4 成果图件编绘要求......................................................
99
6.5 数据库建设要求........................................................
99
7 城市建设用地节约集约利用更新评价 (99)
7.1 更新评价的工作范围与评价时点 (99)
7.2 更新评价的主要内容与技术方法 (100)
7.3 已完成初始评价城市成果更新的内容及技术要求........................... 105 附录：用地分类及含义 (109)
为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函?2014?210号）要求，做好全国城市建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018-2008），结合2011-2013年北京等30个直辖市、省会城市和原平等20个小城市评价工作实践，编制《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。

1 编制依据
《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制依据主要包括：
（1）《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函?2014?210号）；
（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）；
（3）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）；
（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001）；
（5）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001）；（6）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002
版）；
（7）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003）；
（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；
（9）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）；
（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）。

2 基本约定
2.1 适用范围
本《手册》适用于根据《国土资源部关于部署开展全国城市建设用
篇三：全国城市建设用地节约集约利用评价操作手册(第八稿20141122)
城市建设用地
节约集约利用评价操作手册
2014年11月
目录
1 编制依据 (1)
2 基本约定 (1)
2.1 适用范围 (1)
2.2 评价目的 (2)
2.3 工作体系 (2)
2.4 工作任务 (3)
2.6 技术步骤 (4)
2.7 标准适用说明 (7)
3 区域建设用地节约集约利用状况评价 (8)
3.1 评价单元与评价对象 (8)
3.2 基础调查 (9)
3.3 定性分析 (17)
3.4 定量评价 (23)
3.5 评价结果综合分析......................................................
32
3.6 汇总表格规范 (33)
4 中心城区建设用地集约利用潜力评价 (33)
4.1 评价对象与工作地域界定 (34)
4.2 评价工作地域划定......................................................
34
4.3 工作底图制作与功能区划分 (36)
4.4 基础调查 (49)
4.6 定量评价 (59)
4.7 潜力测算 (70)
4.8 中心城区用地潜力评价综合分析 (90)
4.9 汇总表格填表规范......................................................
91
5 典型功能区和典型挖潜案例整理分析 (91)
5.1 典型功能区信息整理 ....................................................
91
5.2 典型功能区及地块挖潜利用案例整理 (92)
6 评价成果编制要求 (94)
6.1 工作报告编制要求......................................................
94
6.2 技术报告编制要求......................................................
95
6.3 基础资料汇编编制要求 (98)
6.4 成果图件编绘要求......................................................
99
6.5 数据库建设要求........................................................
99
7 城市建设用地节约集约利用更新评价 (99)
7.1 更新评价的工作范围与评价时点 (99)
7.2 更新评价的主要内容与技术方法 (100)
7.3 已完成初始评价城市成果更新的内容及技术要求........................... 105 附录：用地分类及含义 (109)
为贯彻落实《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集约利用评价工作的通知》（国土资函?2014?210号）要求，做好全国城市建设用地节约集约利用评价工作，依据《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018-2008），结合2011-2013年北京等30个直辖市、省会城市和原平等20个小城市评价工作实践，编制《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》（以下简称《手册》）。

1 编制依据
《城市建设用地节约集约利用评价操作手册》编制依据主要包括：
（1）《国土资源部关于部署开展全国城市建设用地节约集
约利用评价工作的通知》（国土资函?2014?210号）；
（2）《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）；
（3）《城市规划基本术语标准》（GB/T 50280—98）；
（4）《城镇土地分等定级规程》（GB/T 18507—2001）；
（5）《城镇土地估价规程》（GB/T 18508—2001）；（6）《城市居住区规划设计规范》（GB 50180—1993，2002版）；
（7）《土地基本术语》（GB/T 19231—2003）；
（8）《土地利用现状分类》（GB/T 21010—2007）；
（9）《建设用地节约集约利用评价规程》（TD/T 1018—2008）；
（10）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GB 50137—2011）。

2 基本约定
2.1 适用范围
本《手册》适用于根据《国土资源部关于部署开展全国城市建设用。