从北京看中国城市的文化角色定位及战略行动
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① 按 照《 北京城市总体规划 （ ２ ｏ ｏ ４年至 ２ ０ ２ ０年 ） 》 和国家实现现代化建设 战略 目 标 的总体部署 ， 北京市 的总体发展战 略表述为 ： 第一阶段 ， 全面推进 首 都各项工作 ， 努力在全 国率先基 本实现现代化 ， 构建现代 国际城市 的基本 构架； 第二阶段 ， 到２ ０ ２ ０年左 右 ， 力争 全面实现现 代化 ， 确 立具有鲜 明特 色
一
、
“ 世 界城 市 ” 的文 化 角色功 能
迄今 为 止 ， 还 存 在 着很 多种 “ 世界 城 市 ” 排序 的指 标体 系 ， 其 依 据 也 不 尽 一 致 。虽 然 对 世 界 城 市可 以有 多样 化 的评 述 角 度 ， 但 对 于整 体世 界 格 局 中最有影 响力 的城 市 ， 还 是 具 有相 对 一 致 的判 断 。提及 全球 公认 的世 界城 市 ， 一 般就 是 指纽 约 、 伦敦 、 东京 、 巴黎 ， 以及 在 这 四座 “ 世界城市” 所 引 领 和 辐射 下 的 现 代 世 界 城 市 体 系 。这 一 体 系 ， 是 现 有 世 界 秩 序 的体 现 ， 也是最 主流、 最 活跃 的 城
市 发 展 的 实 际状 况 ， 因而 比较 符合 中 国 的实 践 条 件， 他 们所 提 出 的世 界 城 市 标 准 为 ： 文 化 要 素 集 聚； 文 化产 业 空 间集 聚 ； 文 化 创 意 产 业 充 分 个 性 化并 以文 化 资源 多样 性 为 基 础 ； 文化 事 业 必 须 非
市群。
北京 是第 一 个 明 确 提 出 要 建 设 “ 世 界城 市” 的 中国 特 大型 城 市 。 但 是 ， 世 界 城 市 究竟 应 该 由
哪些内容构成 ， 却有着很 多不 同的讨论方式 。世 界上 评 价城 市 发 展 质 量 和 口碑 的渠 道 有 很 多 种 ，
比如世 界上 经 济 实 力 最 强 大 的城 市 、 发 展 质 量 最 高 的城 市 、 最 佳旅 游 目的地 城 市 、 最 美 丽 的城 市 、
定 世界 经济 事 务 的 重要 运 作 中心 ， 是世 界 性 经 济
活动 和金融 信 息 的重 要 节点 ， 具 有 不 可替 代 的 角
色功 能 。在 这 一 目标 考 量 下 ， 一 座世 界 城 市 应 该 具 有 巨大 的影 响 力 能 量 ， 能 够 在 相 当 重要 的 世 界 核 心领 域及 最 重要 的 国际事 务上 ， 有效 、 持续 地 释 放 出集 聚 和发 散 的双 重 能量 效应 ， 实 际 上 就 是世 界事 务 的能量 中 心 和操 控 中心 。今 天 ， 这 样 的世 界事 务 中心并 非 一 定 是 超 大 型 城 市 ， 很 多 世 界 事 务 中心城市 规 模 并 不 大 ， 但 因为 具 备 了集 聚 事 务 能量 和人 才 的能力 ， 可 以提 供 良好 完善 的服 务 ， 运
陈宇 飞
（ 中共 中央 党校 ， 北京 １ ０ ０ ０ ９ １ ） 摘要：纽 约、 伦敦、 东京 和 巴黎 是 当今 的 四座世 界城 市 ， 除城 市规模 效 应 外 ， 其 明确 的 角 色功
能和 丰 富的 文化构 成 ， 是 它们 担 当世界 城 市角 色的 重要 支撑 。如今 ， 世 界 城 市战 略 既应 是 一个 明确 的城 市发展 定位 和方 向 ， 也 必 然是城 市发 展 的 一种 动 力 源泉 。在 中 国的特 大型 城 市 中， 北
第 学 刊 Ｙ ｕ ｅ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ
Ｎｏ． １
Ｆ ｅ ｂ ．２ ０ １ ３
・
专 题 研 究 ： 城 市 精 神 与 城 市 文 化 ・
从北京看 中国城 市的文 化角色定 位及战略 行动
自从 北 京 市 明确 提 出 建 设 “ 世界城 市” 的 战 略 构 想后 ， 论 及世 界 城 市 功 能 、 定位 、 战 略 布 局 的
作者简介：陈宇飞， 男， 北京人 ， 中共中央党校 文史教研部文化 学教研室副主任、 教授 ， 主要从事文化学、
城 市文化 、 文化 建设 、 城 市建设 等研 究。
京 明确提 出要 建设 “ 世 界 城 市” ， 这 是 一个 宏 大的战略 目标 ， 需要 无数 的优 质 化 细节 来 支撑 。在 这 一 目标 的 导 引下 ， 北 京的城 市发展 既要 有 好 的 中长期 发展 规 划 ， 更要 有 与 重大 战略 目标相 对
应 的序 列化 的城 市“ 内容 战略 ” 。 内容 战略 的核 心 ， 即要 确 立城 市文化 角 色功 能 的宏 观 、 整体 定
位 以及 行 为 、 影响、 辐射 的定位 。
关键词：世 界城 市 ； 城 市 内容 战 略 ； 城 市文化 角 色 ； 城 市文化 定位
中图分类号 ：Ｇ ０ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章分 类号 ：１ ６ ７ ４ － ７ ０ ８ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － ０ ０ ２ ７ － ０ ９
的现代国际城市的地位 ； 第 三阶段 ， 到２ ０ ５ ０年左右 ， 建设成为经济 、 社会 、 生态全面协调可持续发展的城市 ， 进入世界城 市行列。
２ ７
阅 江学 刊 ：２ ０ ｌ ３年 第 １期
文章 、 观点 、 讲 话 就层 出不 穷 ， 也 出 版 了相 当一 批 专 门 的著作 。这 些论 述 ， 其 实 都 提 出 了一 个 城 市 角色 功 能定 位 的问题 ， 也 从 多 个方 面 论 及 了世 界 城 市 的定 义 、 效应 、 路径 等 问题 ， 有很 多很 好 的建 议 和操 作性 设 计 。如 上 海 的 叶辛 、 蒯 大 申二 位 先 生对 世 界城 市 的评价 标 准 ， 更 多地 考 虑 了 中 国城
最佳 宜 居城 市 、 最 有 活力 和最 佳创 新 型城 市 、 最 佳
人文 城 市 、 最 具特色 城市 、 最佳 教育 城市 ， 等等 。
这些 内容 映 射 出人 们 评 价 城 市 、 感 受城 市 和 使 用 城 市 的不 同方 式 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ２ —０ ９—２ ０
一
、
“ 世 界城 市 ” 的文 化 角色功 能
迄今 为 止 ， 还 存 在 着很 多种 “ 世界 城 市 ” 排序 的指 标体 系 ， 其 依 据 也 不 尽 一 致 。虽 然 对 世 界 城 市可 以有 多样 化 的评 述 角 度 ， 但 对 于整 体世 界 格 局 中最有影 响力 的城 市 ， 还 是 具 有相 对 一 致 的判 断 。提及 全球 公认 的世 界城 市 ， 一 般就 是 指纽 约 、 伦敦 、 东京 、 巴黎 ， 以及 在 这 四座 “ 世界城市” 所 引 领 和 辐射 下 的 现 代 世 界 城 市 体 系 。这 一 体 系 ， 是 现 有 世 界 秩 序 的体 现 ， 也是最 主流、 最 活跃 的 城
市 发 展 的 实 际状 况 ， 因而 比较 符合 中 国 的实 践 条 件， 他 们所 提 出 的世 界 城 市 标 准 为 ： 文 化 要 素 集 聚； 文 化产 业 空 间集 聚 ； 文 化 创 意 产 业 充 分 个 性 化并 以文 化 资源 多样 性 为 基 础 ； 文化 事 业 必 须 非
市群。
北京 是第 一 个 明 确 提 出 要 建 设 “ 世 界城 市” 的 中国 特 大型 城 市 。 但 是 ， 世 界 城 市 究竟 应 该 由
哪些内容构成 ， 却有着很 多不 同的讨论方式 。世 界上 评 价城 市 发 展 质 量 和 口碑 的渠 道 有 很 多 种 ，
比如世 界上 经 济 实 力 最 强 大 的城 市 、 发 展 质 量 最 高 的城 市 、 最 佳旅 游 目的地 城 市 、 最 美 丽 的城 市 、
定 世界 经济 事 务 的 重要 运 作 中心 ， 是世 界 性 经 济
活动 和金融 信 息 的重 要 节点 ， 具 有 不 可替 代 的 角
色功 能 。在 这 一 目标 考 量 下 ， 一 座世 界 城 市 应 该 具 有 巨大 的影 响 力 能 量 ， 能 够 在 相 当 重要 的 世 界 核 心领 域及 最 重要 的 国际事 务上 ， 有效 、 持续 地 释 放 出集 聚 和发 散 的双 重 能量 效应 ， 实 际 上 就 是世 界事 务 的能量 中 心 和操 控 中心 。今 天 ， 这 样 的世 界事 务 中心并 非 一 定 是 超 大 型 城 市 ， 很 多 世 界 事 务 中心城市 规 模 并 不 大 ， 但 因为 具 备 了集 聚 事 务 能量 和人 才 的能力 ， 可 以提 供 良好 完善 的服 务 ， 运
陈宇 飞
（ 中共 中央 党校 ， 北京 １ ０ ０ ０ ９ １ ） 摘要：纽 约、 伦敦、 东京 和 巴黎 是 当今 的 四座世 界城 市 ， 除城 市规模 效 应 外 ， 其 明确 的 角 色功
能和 丰 富的 文化构 成 ， 是 它们 担 当世界 城 市角 色的 重要 支撑 。如今 ， 世 界 城 市战 略 既应 是 一个 明确 的城 市发展 定位 和方 向 ， 也 必 然是城 市发 展 的 一种 动 力 源泉 。在 中 国的特 大型 城 市 中， 北
第 学 刊 Ｙ ｕ ｅ ｊ ｉ ａ ｎ ｇ Ａ ｃ ａ ｄ ｅ ｍ ｉ ｃ Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ
Ｎｏ． １
Ｆ ｅ ｂ ．２ ０ １ ３
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专 题 研 究 ： 城 市 精 神 与 城 市 文 化 ・
从北京看 中国城 市的文 化角色定 位及战略 行动
自从 北 京 市 明确 提 出 建 设 “ 世界城 市” 的 战 略 构 想后 ， 论 及世 界 城 市 功 能 、 定位 、 战 略 布 局 的
作者简介：陈宇飞， 男， 北京人 ， 中共中央党校 文史教研部文化 学教研室副主任、 教授 ， 主要从事文化学、
城 市文化 、 文化 建设 、 城 市建设 等研 究。
京 明确提 出要 建设 “ 世 界 城 市” ， 这 是 一个 宏 大的战略 目标 ， 需要 无数 的优 质 化 细节 来 支撑 。在 这 一 目标 的 导 引下 ， 北 京的城 市发展 既要 有 好 的 中长期 发展 规 划 ， 更要 有 与 重大 战略 目标相 对
应 的序 列化 的城 市“ 内容 战略 ” 。 内容 战略 的核 心 ， 即要 确 立城 市文化 角 色功 能 的宏 观 、 整体 定
位 以及 行 为 、 影响、 辐射 的定位 。
关键词：世 界城 市 ； 城 市 内容 战 略 ； 城 市文化 角 色 ； 城 市文化 定位
中图分类号 ：Ｇ ０ ７ 文献标识码 ：Ａ 文章分 类号 ：１ ６ ７ ４ － ７ ０ ８ ９ （ ２ ０ １ ３ ） ０ １ － ０ ０ ２ ７ － ０ ９
的现代国际城市的地位 ； 第 三阶段 ， 到２ ０ ５ ０年左右 ， 建设成为经济 、 社会 、 生态全面协调可持续发展的城市 ， 进入世界城 市行列。
２ ７
阅 江学 刊 ：２ ０ ｌ ３年 第 １期
文章 、 观点 、 讲 话 就层 出不 穷 ， 也 出 版 了相 当一 批 专 门 的著作 。这 些论 述 ， 其 实 都 提 出 了一 个 城 市 角色 功 能定 位 的问题 ， 也 从 多 个方 面 论 及 了世 界 城 市 的定 义 、 效应 、 路径 等 问题 ， 有很 多很 好 的建 议 和操 作性 设 计 。如 上 海 的 叶辛 、 蒯 大 申二 位 先 生对 世 界城 市 的评价 标 准 ， 更 多地 考 虑 了 中 国城
最佳 宜 居城 市 、 最 有 活力 和最 佳创 新 型城 市 、 最 佳
人文 城 市 、 最 具特色 城市 、 最佳 教育 城市 ， 等等 。
这些 内容 映 射 出人 们 评 价 城 市 、 感 受城 市 和 使 用 城 市 的不 同方 式 。
收 稿 日期 ：２ ０ １ ２ —０ ９—２ ０