标准中涉及知识产权的相关政策解析

标准中涉及知识产权的相关政策解析
摘要：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，他以科学技术和实践经验
的结合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布作
为共同遵守的准则和依据。

而知识产权，也称“知识所属权”，指“权利人对其智力
劳动所创作的成果和经营活动中的标记、信誉所依法享有的专有权利”，一般只在有限时间内有效。

各种智力创造比如发明、外观设计、文学和艺术作品，以及在
商业中使用的标志、名称、图像，都可被认为是某一个人或组织所拥有的知识产权。

“知识产权”一词是在1967年世界知识产权组织成立后出现的。

我国技术标准涉及知识产权的政策和实际情况都存在有待完善之处。

关键词：标准；知识产权；专利
有关技术标准涉及专利问题的研究是近十年来出现在标准化及知识产权研究
中的热点问题，目前尚无哪个国际组织或国家在解决二者冲突的问题上提出了成
熟的、被广为接受的模式。

如何处理好技术标准制定和实施过程中出现的专利问题，对国家安全、产业发展以及社会公共利益都可能带来巨大影响。

2008年6月，国务院正式发布了《国家知识产权战略纲要》，其中将“制定和完善与标准有关的政策，规范将专利纳入标准的行为”列为专项任务。

因此，推进对技术标准涉及专利问题的研究，有利于我国技术标准体系的改进与专利制度的完善，对促进创新
型国民经济的快速发展有着重要意义。

对于大多数产品来说，围绕一件产品的专利技术多则可能数以千计，乃至数
以万记，即便存在着可普及的非专利技术，也建议做到对专利技术的绝对排除：
标准的制定过程中需要相关的行业协会和企业参与才能完成，拥有一些专利权的
企业不可避免地希望将其专利纳入其中或以某些方式隐匿其中：在一些强制性标
准中为了保人身、财产安全等而提出的一些质量、性能等的特定要求尽管表面上
不涉及专利技术，但达到或实现这些特定要求的技术手段则可能被众多的专利所
覆盖，以致于标准的实施者不得不使用他人的专利，上述种种原因致使产品在生产、销售等环节为了达到相关强制性标准而面临潜在的专利侵权危机标准与专利
除上述反映技术创新的共通之处外，两者均具有明显的地域性特点，专利的地域
性表现在其权利效力仅限于在其申请国产生，如在中国申请的专利，在其他国家
是不产生效力的：而标准的地域性体现在：由国际标准化组织（IS0）国际电工委
员会（IEC》和国际电信联型（ITU）制定的标准，以及国际标准化组织确认并公
布的其他国际组织制定的标准在世界范围内统一使用，为了利于国际易的广泛开展，提高产品在国际市场上的竞争力，目前许多国家直接把国际标准作为其国家
标准使用，各国结合自身情况均不同程度地制定有国家标准，如欧盟、美国以及
日本等制定的各种标准，以其作为采取技术贸易措施的一种手段，出口品到这些
国家时就要受到本国标准的限制。

一、国际标准化组织中关于技术标准中涉及专利的政策
依据国际标准化组织（ISO）的定义，“技术标准”是指“一种或一系列具有一
定指导性功能或强制性要求，内容含有细节性技术要求和有关技术方案的文件，
其目的是让相关的产品或服务达到一定的安全要求或市场准入的要求”。

专利权简称“专利”，是发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享
有的独占实施权，是知识产权的一种。

专利权被授予后，除专利法另有规定的以外，任何单位或者个人未经专利权人许可，都不得实施其专利，而专利权人可以
许可他人实施其专利技术并收取使用费，也可以转让专利权。

由于技术标准是代
表公共利益的公共产品，而专利是法律赋予专利权人的私有权利，依据经济分析
法学的理性均衡理念，在研究技术标准涉及专利问题时需要权衡三方主体的利益：一是专利权人的合法权益，二是标准化组织制定和推行标准的权利，三是作为标
准使用者的社会公众的权益。

忽略任何一方的权益都是不可取的。

二、我国标准化组织关于技术标准中涉及专利的相关政策
（一）国家标准文本中涉及专利的相关说明要求
GB/T 1.1-2009《标准化工作导则•第1部分：标准的结构和编写》中明确规定：凡可能涉及专利的标准，如果标准编制过程中没有识别出标准的技术内容涉及专利，标准的前言中应有以下内容：“请注意本文件的某些内容可能涉及专利。

本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。

”如果在标准编制过程中已识别出标准的某些内容涉及专利，则在标准的引言中应有相关的专利的使用。

（二）修订国家标准中涉及专利的相关规定
《涉及专利的国家标准制修订管理规定（暂行）征求意见稿》规定：参与标
准制定的专利权人有义务披露其涉及标准的专利信息，故意隐瞒专利信息而给国
家标准制定或者实施造成损失的，应承担相应的法律责任。

为了推动技术标准化，避免和减少权利人在其专利技术成为标准后随意抬高许可费的情况，征求意见稿
做出“专利许可声明”的规定，即标准化组织应及时与涉及标准的专利权人订立不
可撤销的专利实施书面许可，规定专利权人可选择以下三种许可方式：（1）合
理无歧视免费许可；（2）合理无歧视许可；（3）不同意按照以上两种方式进行
许可。

《国家标准涉及专利的处置规则（征求意见稿）》标准则对专利信息披露、相关信息公布、专利许可、会议要求和文件要求等六方面的具体专利处置要求和
标准制修订九个分阶段的具体专利处置程序做了相应规定。

（三）团体标准中涉及专利的说明
国家标准化管理委员会、民政部制定了《团体标准管理规定》，并经国务院
标准化协调推进部际联席会议第五次全体会议审议通过，于2019年1月9日正
式发布。

《团体标准管理规定》分别在十六条和十八条中对标准中涉及专利的内容进
行了说明：“社会团体应当合理处置团体标准中涉及的必要专利问题，应当及时披露相关专利信息，获得专利权人的许可声明。

”“ 社会团体应当公开其团体标准的
名称、编号、发布文件等基本信息。

团体标准涉及专利的，还应当公开标准涉及
专利的信息。

鼓励社会团体公开其团体标准的全文或主要技术内容。

”
三、我国技术标准中涉及专利的情况
（一）国际层面
2005年，根据中国国家标准委公布的信息，在现行的17000多项国际标准中，由中国起草被批准的只有20多项，加上现在由中国起草当时在走审批程序的共
计50多项，只占到0.3‰。

那时候，在中国20000多项现行国家标准中，有6500多项是采用国际标准转化而来，转化率近40％。

截至到2019年末，中国在三大国际标准中的专利数为163个，相比15年前，还是有了长足的进步。

尤其是中国近年来在5G领域上的贡献。

（二）国家层面
《企业知识产权管理规范》国家标准于2013年3月1日，对企业来说国家意识到了知识的重要性。

据相关知识产权统计，截止2018年底，我国国内是申请
专利量为4146772项涉及专利近年来，随着我国技术的快速发展，尤其是在信息
技术、音频视频、装备制造、纳米技术、新能源汽车、节能材料等高新技术领域，
国家标准中涉及专利的情况越来越多。

2011年下旬完成的国家“十一五”科技支撑计划重点专项“关键技术标准推进工程”，通过标准重点突破工程，实现了信息与通信、装备制造业等领域的标准突破。

据悉，该专项共自主研发完成国际标准42项、国家标准336项、行业标准173项；其中涉及中国专利317件，还通过《专利合作条约》（PCT）途径提交国际
专利申请8件，并登记计算机软件著作权25项。

“关键技术标准推进工程”通过在技术标准制定过程中的知识产权储备，对于促进我国技术标准整体水平的提高，
解决技术标准当前突出、紧迫和带有全局性的问题具有重要作用。

结语
了解标准中所涉及的知识产权政策对于每一个标准化从业者来说是至关重要的，在国家标准化工作逐步推向国际方面，标准中知识产权决定了企业在国际市
场中的竞争力，
但值得注意的是在标准化政策领域中如何更好的体现知识产权，重视知识产
权工作都是值得我们思考的问题，既保证了知识产权的重要性又兼顾了人民群众
获得标准文本公开的需要，在政策决策方面可能需要主管部门能够给出更好的发
展指导意见。

参考文献：
[1]标准必要专利中FRAND承诺的法律性质[J].周宇.电子知识产权.2019（06）
[2]标准与法律的融合[J].柳经纬.政法论坛.2016（06）。