综治撰写材料

白下区委政法委四项措施切实加强政法综治基层基础建设区委政法委四项措施切实加强政法综治基层基础建设。

一是建章立制。

建立成员单位联系点共建制度，明确由区各街道、单位分片管理，区综治办每人挂包一个街道，切实做到职能清楚、任务明确、时间节点把握准确。

二是深入调研。

针对创建工作的困难和问题，在全委工作例会上进行研究讨论，提出解决措施，并将形成意见下发到各街道及综治成员单位。

三是全面推进。

采取“抓两头带中间”方法，整体推进，逐项落实，有效推进全区政法综治基层基础建设再上新台阶。

四是注重实效。

力争今明两年专项列支政法综治经费，为全区7个街道、57个社区综治办配齐办公电脑，其中今年年初，已专项列支274．6万元用于全区流动人口管理服务工作，70万元用于禁毒工作。

近年来，特别是去年以来，各级党委、政府和综治部门牢固树立基层基础是平安稳定之本的理念，把社会治安综合治理基层基础工作放到突出位置，加强组织领导，完善工作机制，整合力量资源，加大投入保障，有效提升了抓综治、保平安、促发展的能力。

常州市59个镇（街道）建立了政法综治中心，1248个村（社区）全部建立了集治保、调解、社区警务、辖区联防、重点人群教育管理等多项职能于一体的综治办。

发展了万人保安队伍和4万人的治安志愿者巡防队伍，新增流动人口协管员765名。

在全省最早开展多元矛盾纠纷解决机制建设和三项排查工作，社会维稳工作绩效显著。

出台治安防控体系建设规划，实施和谐安民工程，累计投入4亿多元推进技防建设，防控能力显著增强。

探索流动人口服务新机制，落实重点人群帮教管理措施，社会管理显著增强。

孙国建强调，综治工作的难点在基层基础，重心在基层基础，关键也在基层基础。

常州市委十届八次全会将开展政法综治基层基础推进年活动明确为2010年的常州市重点工作。

加强基层基础建设，是落实三项政法重点工作的有力举措，是圆满完成上海世博会和第17届省运会安保工作的重要保证，是切实解决工作中突出问题的必然要求，是常州市综治和平安建设工作一项根本性、战略性和长期性任务，必须全力以赴抓紧抓好、抓出成效。

孙国建提出，加强基层基础建设，必须紧紧抓住重点，用新标准形成新规范，用硬措施落实硬任务，不断破解新难题、创造新优势。

要着眼标准规范，做实做强两级综治办、做实做优政法综治中心、做实做细建设标准，全面加强综治基层组织建设。

要着眼求真务实，加强基层矛盾纠纷排查调处能力建设，扎实开展社会治安重点地区排查整治，加强基层治安防控体系建设，加强基层社会管理机制建设，加强基层平安创建，全力推进各项综治基础工作孙国建强调，各地、各部门一定要把基层基础建设摆上重要议事日程，加强领导、明确责任、统筹协调、狠抓落实。

各级领导要从人力、财力、物力上关注支持基层，协调解决事关基层基础建设的重大问题。

把抓好基层基础建设与贯彻常州市“有效投入提升年”大会精神结合起来，与加强基层党组织建设和乡镇（街道）机构改革结合起来，与世博会和省运会安保、和谐安民提升工程等重点工作结合起来。

把基层基础建设列入综治和平安建设目标管理考核的重要内容，加大检查考核力度，实行一票否决制，切实推动基层基础建设全面提升。

俗话说：“基础不牢，地动山摇。

”综治基层基础建设不扎实，社会治安就难以平稳，矛盾纠纷就会叠加聚集，群众就难以满意。

抓实基层基础建设，对维护社会稳定能起到事半功倍的作用。

２０１０年，南阳市政法机关始终把基层基础建设放在重中之重的位置，作为加强社会管理创新的平台，在强化软硬件建设上下功夫，在打造乡镇综治工作中心上下功夫，在整合基层部门力量、加强协作配合上下功夫，以基层基础建设的规范化发展守护了一方平安。

省委政法委副书记王建西在我市调研时，称赞我市的基层基础建设“有了很大提升”。

二、全面加强社会治安综合治理各项基础工作，努力创建全国最安全地区社会治安综合治理的基础工作，包含着综治工作的全部要求。

平安建设的目标任务，最终要靠基础工作得到落实。

把基础工作做实做优，是实现防范关口前移、贯彻“打防结合、预防为主”方针的有效途径。

加强情报信息工作，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。

情报信息工作是综治部门最基础的工作。

只有掌握了灵敏的情报信息，才能耳聪目明，工作才会有主动性、前瞻性和针对性。

要把情报信息工作摆上重要位置，围绕情报信息收集、研判、应用三个环节，健全情报信息组织网络，提高情报信息研判水平，形成情报信息应用机制。

依托现有的综治组织网络、调解组织网络、治安防控网络，全面收集社情民意，收集影响社会稳定和治安稳定的各类情况，并及时进行分析研判，提出和采取相应工作措施。

加强基层矛盾纠纷调处能力建设，切实将不稳定因素化解在基层。

要在进一步明确乡镇（街道）调处中心岗位职责、规范调解程序、严格考核奖惩方面下功夫。

加强对易激化群体性矛盾纠纷的调解，对影响社会稳定的重大矛盾纠纷，实行领导包案，逐一落实措施，确保真正解决问题。

进一步加强基层调解组织网络建设，建立各类专业调解组织，配齐配强专职调解员，积极探索调解队伍职业化、专业化的新途径。

加强对新时期矛盾纠纷产生、发展和演变规律的研究，创新调解方法，提高调解成功率。

大力加强社会矛盾纠纷调处工作机制建设，全领域引入调解理念，全方位建立对接机制，努力做到“小事不出村（居），大事不出镇（街），纠纷不激化，矛盾不上交”，形成全封闭的维护社会稳定第一道防线。

加强基层治安防控体系建设，切实提升基层治安防范质效。

要坚持人防、物防、技防相结合，提高动态环境下防范和控制违法犯罪的能力。

一要进一步推进技防建设。

牢固树立“技防是第一防范力”的理念，继续加大技防建设力度，特别是社会面监控系统建设要统一规划、科学布局。

对党政机关、主要道口、金融营业网点、大型商场、集贸市场、车站、重要单位的关键部位、案件多发的区域，实现技防全覆盖。

规范技防设施管理运作，加强对监控管理人员的培训，提高主动发现、控制、打击违法犯罪的能力，提高技防实战效能。

二要进一步加强巡防工作。

实施社会面巡防，一方面有效打击犯罪，一方面给群众以安全感。

充分发挥乡镇（街道）巡防中队作用，以整治治安混乱地区和压降街头路面“两抢”、扒窃、盗抢机动车辆和诈骗等侵财性案件为重点，实现对社会面治安全方位、全时空的有效控制。

在案件多发路段和地区增加巡逻密度、延长巡逻时间，提高抓获现行的能力。

三要大力推进“小技防”进村入户。

“小技防”是技防体系的延伸和补充，要在深入推进“五大防控网络”建设的同时，大力推进“小技防”进村入户，使科技防范进入千家万户，切实维护人民群众生命财产安全，维护农村平安稳定。

要把经济发达地区、县城（集镇）周边、公路沿线和外来人员多的村（居）民住宅和散居住户作为工作重点，因地制宜，采取有力措施，加大推进力度。

要推动各级党委政府把农村“小技防”建设作为为民办实事工程，有条件的地方适当对其给予补贴。

加强基层社会管理机制建设，有效实现对重点人群的教育管控。

要通过完善流动人口服务管理、预防青少年违法犯罪、刑释解教人员安置帮教、社区矫正对象监督管理等各项社会管理机制，切实把重点人群教育管控各项措施落到实处。

一要加强排查。

综治委各专门工作领导小组及其办公室要充分发挥职能作用，督促成员单位切实履行职责，加强信息沟通和协调配合，对各部门、各系统管理的重点人群认真排查，切实做到“底数清、情况明”。

动员企事业单位，排查内部矛盾纠纷和各种不稳定、不安全因素，及时掌握可能影响社会稳定的人和事，确保不漏管、不失控。

二要加强稳控。

对排查出来的可能影响社会治安和社会稳定的重点人，落实稳控措施，切实掌握可能造成危害的苗头和动向，对可能造成现实危害的，强化专人专控措施，明确责任，定案到人，落实对重点对象的监控，坚决防止其形成危害。

三要加强教育。

对重点人群持续开展深入扎实的普法教育和多种形式的针对性教育；动员社团组织和企事业单位切实增强社会责任感，加强对行业、单位内部人员的教育管理；整合社会资源，动员基层组织，通过结对帮教、捐赠助教等方式，积极配合有关部门加强对流动人口服务管理，积极参与对刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员等重点人员，以及社区闲散青少年、服刑在教人员未成年子女、流浪儿童、农村留守儿童等青少年群体的帮教、帮扶工作。

深入开展基层平安创建，以基层平安创建全省平安。

基层平安创建是平安江苏建设的重要组成部分。

基层是区域平安创建和系列平安创建的结合部，既要抓好平安乡村、平安社区等区域平安创建，又要抓好平安市场、企业、医院、校园等系列平安创建。

市级综治办要加强对基层平安创建活动的检查指导，培植推广典型，推动工作发展。

县级综治办要对本地创建活动科学规划、统筹安排、协调推进。

乡镇（街道）综治办要按照属地管理原则，具体抓好组织实施，所有机关、团体、企事业单位，所有家庭，都要纳入创建范围，都要开展创建活动，实现基层平安创建的全覆盖，以社会基本单元的平安创建基层区域平安，以基层区域平安创建全省平安。

□“三强化三确保”夯实综治基层基础建设本报讯近年来，我县全面落实中央、省市委关于综治维稳的各项政策、措施，坚持把维护社会维稳摆在优先发展的战略地位，抓基础、重防范，按照“三强化三确保”的目标要求，重点解决“有人做事、有钱办事和有章理事”问题，确保了全县经济社会繁荣、民族团结和谐、边疆安宁稳定的良好局面。

强化组织保障，确保有人做事。

结合全县综治维稳工作实际，及时调整了综治维稳领导成员，充实先进平安县创建和综治维稳工作领导小组，并把这项工作列入到全县重点工作目标管理范畴。

２０１０年，全县１０个乡（镇）均已调整充实了党委政法委、综治维稳委，配齐配强了乡镇专抓政法综治维稳的党委副书记和综治维稳委专干；９３个行政村（社区）各配备一名民选综治员，承担农村综治维稳、民兵集训等职责；６个边境乡镇调整充实了国家安全和边境维稳领导小组；县综治办、维稳办充实了工作力量，实现按上级高线（４名）全额增编；在２０１０年村两委换届中，９３个村调整充实了治保、调解和治安联防队。

同时，把创建平安和谐社会环境作为一项重要内容纳入到了建设社会主义新农村的总体计划，并把驻村党建工作队指导基层党组织抓好综治维稳工作情况作为考察工作成效的一个重要项目。

强化经费保障，确保有钱办事。

在县财政极度困难的情况下，２０１０年，将全县综治维稳工作经费由原来的人均１元提高到人均２元（共３４万元），全额列入财政预算并全部拨付到位；在政法装备建设、禁毒经费、国家安全人民防线建设经费等方面各安排了２万元专项经费；把９３个行政村（社区）９３名民选综治员经费补助按每人每月（５００＋Ｘ）元列入了财政预算，并安排２０多万元综治经费为１０００多名治安联防队员配发制服，大大提高了群防群治队伍的积极性；安排了１５０多万元边境维稳处突经费，强化边境维稳处突能力建设，为芒卡口岸彻底解决了水、电问题。