中国石油大学公共政策概论复习题及答案

复习资料
一、单选题
1、公共政策的对象、性质、理论与方法等问题得到详尽论证，使公共政策趋于完善而形成的传统被称为（）。

A拉斯韦尔―拉纳传统B拉斯韦尔―德洛尔传统C德洛尔―林德布罗姆传统
D林德布罗姆―安德森传统
2、从协调方式的角度出发，按照政策对社会和有关人们之间关系的影响不同，可以将公共政策划分为（）。

A分配性政策、调节性政策、自我调节性政策和再分配政策
B总政策、基本政策和具体政策
C政治政策、经济政策、社会政策和文化政策
D人口政策、环保政策、治安政策、社会保障政策
3、西方国家所谓的“第四种权力”是指（）。

A立法权 B行政权 C司法权 D大众传媒
4、宣布在多数票投票规则下，投票悖论无法避免，公共决策无法保证民主性的定理是（）。

A帕累托定理B博尔达定理C孔多赛定理D阿罗不可能定理
5、研究途径从政策工具本身转向政策系统、政策网络、决策系统和执行过程的是：（）。

A工具主义B过程主义 C权变主义 D建构主义
6、形成政策议程的基本条件是（）。

A政治领袖B政治组织C代议制D大众传播媒介
7、政策执行中最基本的原则要求是（）。

A坚持政策的原则性B灵活运用政策
C原则性与灵活性相统一E解决原则性和灵活性的矛盾
8、政策评估是对政策（）所作的分析。

A效果 B过程 C方案 0目标
9、政策控制最为主要的一种形式是（）。

A间接控制B直接控制C前馈控制D反馈控制
10、从系统的角度来看，政策终结的真实原因是（）。

A财政困难B政府行政效率低下
C行政管理理论的变化D政策系统自我更新的特性
11、现代政策科学诞生的标志是（）
A德洛尔的《政策科学进展》
B拉纳和拉斯韦尔主编的《政策科学：范围和方法的最近发展》
C林德布洛姆的《政策分析》D安德森的《公共决策》
12、政策服务于社会经济的发展，政策的这种本质是由（）决定的。

A政策的社会环境B国家职能的两重性
C国家民主制度D政治家的道德品质
13、西方政策失误以及政府失败的一个重要根源是：（）
A实行两党制或多党制，党派之间政策主张出现矛盾；
B总统在进行立法和政策领导方面的权威过于强大；
C迎合选民需要的政策倾向导致了出现“短视效应”；
D政治家或立法者在政策过程中是以“经济人”原则行事。

14、同级政策组织之间构成平等合作与协商关系，这种排列组合方式被称为：（）
A纵向结构B横向结构C矩形结构D功能结构
15、最具有创新性的社会化政策工具是：（）
A社区治理B志愿者服务C公私伙伴关系D决策听证制度
二、多选题
16、理性模型的主要缺陷是：（）
A社会上没有一致公认的价值存在，而且许多价值是彼此相互冲突的，这些冲突着的价值难以比较和衡量；
B决策者本身的动机和目标往往是难以捉摸的；
C现行政策的沉积成本（投资）大大减少了决策者考虑其他政策方案的机会；
D现有的科学技术尤其是社会科学的预测能力，不足以帮助决策者了解每一政策方案所产生的后果。

17、在澄清政策目标时，进行价值分析的主要内容有：（）
A对政策及其目标的价值含义、价值的一致性进行分析；
B对绝对价值和相对价值进行分析；
C对明确价值观的可行性的限制进行分析；
D对价值组合、价值冲突进行分析
18、政策监控的作用可以总结为：（）
A政策监督的对象是整个政策系统的运行，
B政策监督活动是政策主体对各政策环节运行情况的信息反馈，
C它的作用贯穿于政策全过程，各项监督活动是互相联系、不可分割的，
D它们共同为提高政策制定和执行的质量以及提高政策绩效提供有力的保障。

19、对公共政策评价进行分类可以由这样几个角度：（）
A正式评价和非正式评价B内部评价和外部评价
C事前评价、执行评价和事后评价D整体评价和局部评价
20、影响政策有效执行的因素可以归纳为：（）
A保障政策有效执行的强制力；
B政策问题的特性；
C政策本身的因素；
D政策以外的因素。

21、团体途径的基本观点是：（）
A将公共政策看作利益集团之间相互斗争以及彼此协商妥协的产物。

B利益集团是由某些具有共同的立场、观点、态度和利益的个人所构成的集合体或组织；它向其他社会团体表明自己的主张，并向政府反映它的利益和要求。

C利益集团架通个人与政府之间联系的桥梁。

D政治系统通过确立集团之间的游戏规则、协调各种冲突的利益、以公共政策加以干预等来处理各种利益集团之间的关系。

22、政策的基本功能有：（）
A导向功能；
B控制功能；
C协调功能；
D监督功能。

23、在现代民主国家中，公民决定或影响政府公共决策的主要途径有：（）
A直接投票决定公共政策；
B选出自己的代表者制定或修改并执行公共政策；
C使用各种威胁性方式（如请愿、示威游行、罢工、罢课等）去反对某些政策；
D对政府通过并实施的政策采取合作或不合作的态度。

24、可以使政府获得更多财政资金来源的市场化政策工具有：（）
A民营化 B用者付费C放松管制D合同外包
25、政策制定过程中采用听证制度是为了实现政策规划主体的（）。

A单一化B政府主导化C全局化 D多元化答案
三、判断题，正确请在机读卡上涂A，错误请在机读卡上涂B。

26、非官方政策主体中，基于某种共同价值、共同利益、共同态度或者是某种职业和行业而形成的正式、非正式团体和群体等社会组织被称为：非政府组织。

（）
27、在政策系统中，高度融合并且可以实现相互转化的是政策主体和政策客体。

（）
28、制定一项政策，主要看领导的意见，专家的看法、网上的意见不用管。

（）
29、研究途径从政策工具本身转向政策系统、政策网络、决策系统和执行过程的是建构主义。

（）
30、公共选择学派的创始人是斯密。

（）
31、从系统的角度来看，政策终结的真实原因是财政困难。

（）
32、制定一项政策，只要领导拍板就足够了，微博微信有再多不同意见都不用管。

（）
33、代表了“新公共行政学”的政府职能观点，强调政府的一切职能、行为和改革等都要围绕顾客来展开，以顾客满意作为政府机构的考察量度的工商管理技术政策工具是标杆管
理技
术。

（）
34、在当代多数国家中，建立政策议程的最主要、最正式的途径是代议制。

（）
35、政策评估是对政策过程所做的分析。

（）
四、名词解释
36、政策工具
37、政策控制
38、政府议程
39、思想库
40、政策法律化
41、政策客体
42、再分配性政策
43、德尔菲技术
44、政策价值观
五、简答（简答题对每一要点应略加阐释）
45、行政机关政策合法化的程序是什么？
46、政策分析的基本构成因素有哪些？
47、政策系统的运行环节有哪些？
48、政策分析和决策的备选方案有哪些？
49.政策终结的主要障碍有哪些？
六、论述
50、创造性思维有哪些基本方法及技术？
51、政策执行的基本手段。

53、试论非官方政策主体尤其是公民在政策过程中的地位和作用。

54、如何理解政策执行中的原则性和灵活性相统一的要求？
55、试析微博微信等社交媒体的兴起对政策制定过程的影响。

复习资料答案
一、单选题
1、B
2、A
3、 D
4、D
5、D
6、B
7、C
8、 A
9、D 10、D
11、B 12、B 13、C 14、B 15、B
二、多选题
16、 ABCD 17、 ABCD 18、 ABCD 19、 ABC 20、 BCD
21、 ABCD 22、 ABC 23、 ABCD 24、 AB 25、 CD
三、判断题，正确请在机读卡上涂A,错误请在机读卡上涂B。

26、 B 27、 B 28、 B 29、 A 30、 B
31、B 32、B 33、B 34、A 35、B
四、名词解释
36、政策工具：人们为解决某一社会问题这一政策目标而采用的具体手段和方式。

它包含三层意思:政策存在的理由是为了实现政策目标，它是作为目标和结果之间的桥梁而存在的。

其次，政策工具仅仅是手段，而不是目的本身。

第三，政策工具的主体不仅仅是政府，其他主体也可以拥有自己的工具。

37、政策控制：是指政策监控主体在政策过程尤其是政策执行中，为了保证政策的权威
性、合法性和政策的有效执行，达成特定的政策目标而对政策过程尤其是执行过程的偏差进行的发现与纠正行为。

38、政府议程：是由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题所组成。

政府议程是行动的程序，是决策机关和人员对有关问题依照特定程序予以解决的实际活动过程。

它比系统议程更具体、更明确。

39、思想库由各种专家、学者组成的现代政策研究组织，包括跨学科的综合性政策研究和
政策咨询组织，其主要的工作是进行综合性政策理论研究、政策规划、政策设计、政策分析、政策评估等，帮助政府部门和机构进行决策，以提高公共政策质量。

40、政策法律化就是政策向法律的转化。

具体说，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。

它实际上是一种立法活动，所以又称政策立法。

41、政策客体指的是政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面。

42、再分配性政策涉及到政府在社会各阶级（层）或团体中进行有意识的财富、收入、财产或权利的转移分配，如城市居民最低生活保障政策。

43、德尔菲技术是一种获得、交换和发展关于未来事件的灵通信息的直觉预测程序，其过程是利用一系列简明扼要的问卷和对所获得意见的有控制的反馈，从而取得一组专家的最可靠的统一意见。

44、政策价值观政策价值观：指的是公共政策的价值取向模式。

公共政策的价值取向就是对政策系统行为的选择，即对社会资源的提取和分配以及对行为管制的选择。

政策价值观是指“政策制定者以及其他涉及决策过程的人共有的偏好，个人愿望和目标”。

五、简答
45、行政机关政策合法化的程序是什么？
政策合法化过程是与政策决策的领导体制紧密相连的。

领导体制的不同往往导致政策合法化过程的不同。

1.法制工作机构的审查
2.领导决策会议的讨论决定。

3.行政首长签署发布政策
46、政策分析的基本构成因素有哪些？
政策分析的基本构成因素：问题、目标、备选方案、模式、效果、标准和政治可行性每一点需适当阐述。

47、政策系统的运行环节有哪些？
政策系统的运行看作是由政策制定、政策执行、政策评估、政策监控和政策终结等环节所组成的过程，这些环节构成了一个政策周期。

（一）政策制定一一从发现问题到政策方案的出台的一系列的功能活动过程，包括建立议程、界定问题、设计方案、预测结果、比较和抉择方案以及方案的合法化等环节。

（二）政策执行一一政策方案付诸实践、解决实际政策问题的过程，也就是将政策理想变为政策现实的过程，包括组织和物质准备、政策分解、政策宣传、政策实验以及指挥、沟通、协调等的功能环节。

（三）政策评估一一依据一定的标准和程序，对政策的效果做出判断，确定某项政策的效果、效益以及优劣，并弄清该政策为什么能取得成功，或者为什么导致失败。

（四）政策监控一一目的是达到政策方案的预期目标，避免政策失误对政策过程尤其是执行阶段的监控，保证政策的权威性和严肃性，包括监督、控制和调整等功能活动环节。

（五）政策终结一一即在政策实施并加以认真评估之后，发现该政策的使命已经完成，该政策成为多余、不必要或不起作用，采用措施予以结束的过程或行为。

48、政策分析和决策的备选方案有哪些？
备选方案的主要来源有：
（1）由政策问题的性质以及政策目标所派生的；
（2）与现状相符而又尚未实施过的方案；
（3）解决相关问题的其他人的经验；
（4）现有政策；
（5）向专家请教；
（6）根据权威的要求；
（7）对相似或类似问题的推导和类比；
（8）某些特殊案例的启示；
（9）对相关案例的调查结果；
（10）从政策参与者的价值观及信念、法律的规定和科技知识中进行推导等。

49.政策终结的主要障碍有哪些？
答案要点：（1）相关者的心理抵触（2）现存机构的持续性；（3）行政机关的联盟；
（4）
利益集团的阻碍；（5）法律程序上的复杂性；（6）社会舆论的压力；7.高昂的成本。

六.论述题：
50.创造性思维有哪些基本方法及技术？
答案要点：
基本方法：一、专家预测法：（一）个人判断法（二）专家会议法二、德尔菲法三、脚本写作四、运筹博弈
技术：（一）保持“年轻”的心态，敢于创新和承担责任（二）注意收集、贮存信息（三）克服从众心理，不盲从群体思维（四）在决策系统内培养一种质疑现状的文化（五）决策领导者的支持（六）鼓励组织学习
51、政策执行的基本手段。

【答案】（需答出各要点，可自行阐述，答案仅供参考）
政策执行的主要手段有：行政手段、法律手段、经济手段。

1、法律手段是政策知性的一种最基本的方法，是指依靠行政组织，运用行政方式来执
行政策。

依靠各级行政机关或经济管理部门的权威，采用行政命令、知识、规定和下达工
作
计划等等，按照行政系统、行政层次、行政区划来促进政策的执行。

第一，行政手段使用命令、指令、规定、条例等形式出现的，使用行政处罚作保证
的，
具有较强的约束力，具有一定的强制性。

第二，行政手段比较明确，准确性也比较高。

第三，由于行政手段的约束力强，准确定性搞，同时又是直接调节政策的实施活动，因此，一般来说他比其他手段发挥作用快。

比如：用行政手段禁止某种产品的进口货出口，就比用经济手段或法律手段来的快。

行政手段运用得当能够有令行禁止的效果，这有利于对付突如其来的、暴发性的问题，有利于政策运行中的急转弯急刹车，以迅速扭转有害的倾向和比例局面。

局限性：一是运用行政手段容易只从行政角度考虑问题，忽视经济规律、经济效益、经济责任和各方面的经济利益，容易产生“一刀切”的瞎指挥。

二是运用行政手段容易影响下级组织的积极性。

2、法律手段是指通过各种法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法。

法律手段除了与行政手段一样具有权威性和强制性外，他还具有稳定想和规范性的特点。

在处理特殊的、个别的问题时，还需要与行政手段的甘谷补充。

3、经济手段政策执行中的经济手段，是指运用一系列与价值相关的经济利益范畴、经济杠杆来组织调解和影响社会经济活动，促进政策的执行。

具体地说，经济手段包括运用价格、工资、利润、利息、税收、资金、罚款等经济杠杆和价值工具，以及经济责任制、经济合同等。

经济手段还具有更有利于从实际出发，按经济规律办事的优越性。

在政策执行中把三者有机结合起来，可以起到互相补充，互相促进的作用，达到预期的效果。

52、回答要点：
1.非官方政策主体概念。

2.公民的概念
3.公民影响政府公共政策的主要途径
4.公民在政策过程中的地位
5.公民在政策过程中的作用
53、回答要点：
1.政策执行中的原则性是指执行政策必须遵循政策的精神实质，保证政策的统一、严肃和权威，全面地、不折不扣地实现政策目标。

1.灵活性是指在不违背政策原则精神和保持政策方向的前提下，坚持从实际出发，采取灵
活多样的方式方法，因时因地制宜，使政策目标得到真正实现。

2.两者相统一，就是要把政策的精神与实际情况相结合，既要创造性地实施政策，又要正
确地把握政策的界限。

3.滥用灵活，会产生“上有政策，下有对策”的现象；但如果把原则性理解为照抄、照
转，不结合实际情况灵活运用，同样也不能真正落实政策。

54.回答要点：
参见政策制定之第四节。

学生自己总结。