2010湖南申论真题与答案
2010年申论真题参考答案
京佳版总的来说，今年的申论试卷出题形式比较传统，难度系数偏低，分析性质的概括题成为设问的主流。
一、主题今年省级以上(含副省级)综合管理类职位的申论试卷考察的主题是“海洋开发与保护问题”。
材料共6段，内容5000多字。
二、问题类型级答题要点材料共4道答题(5道小题)。
第一题，分两问，均为概括题。
第1问，要求100字，10分。
答题要点为：由于人类的掠夺式开发，导致海洋基本失去了自我净化的能力，无法在短时期内恢复生态功能。
第2问，要求150字，10分。
答题要点为：人类破坏了海洋生态环境还不是最可怕的，可怕的是这种错误的发展理念会造成人类自身发展的严重障碍，引发大自然的报复，造成更为严重的后果。
第二题，为分析题。
300字，20分。
答题要点为：醉着社会文明进步和自然灾害的警示，人类已经开始反思并纠正这种错误的掠夺式发展模式。
第三题，为策论题，400字，20分。
本题比较简单，所有答题要点均在试卷所给材料中，只要进行简单的文字性梳理即可。
第四题，以海洋开发与保护为主题，自拟题目写文章。
文章的中心应紧扣科学发展观，强调人与自然和谐发展，区域与整体协调发展。
华图版给定资料材料一我国海洋资源丰富但人均占有少，渤海是我国最大内海，对东北经济非常重要。
例：渤海旁渔民原来能捕捉大量鱼虾，现在不出海。
材料二国务院制定纲要。
胡锦涛讲话，半岛蓝色经济区，依托海洋能源、电力一起发展。
辽宁是黄河入海口，对拉动黄河流域经济有重要作用，河北已经列为战略材料三日本小地方，填海，海洋生物死亡，又花钱造海本质分析。
材料四荷兰围海造田与退湖还田异曲同工材料五海岛建设作答要求：一、1.名词解释(1)海变“死海”的意思，100字以内(2)渤海再不治理，除鱼类死亡还有什么毁灭后果，150字以内二、材料里，“荷兰围海造田，多了几海里但意义深远，与退湖还田异曲同工”的启示。
300字以内。
三、以某省海洋部门工作人员，写一份把蓝色经济区纳入国家发展战略的报告，400字以内。
2006--2010年湖南公务员考试申论真题及答案
2006年湖南公务员考试申论真题及答案资料：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。
以下是该座谈会的纪录：张秘书长：首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。
党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。
发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。
陈副市长：今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。
在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。
张秘书长：今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么？农民甲：最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。
农民盼什么？还不是生产发展，日子越过越好嘛！这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。
希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。
农民乙：我们最盼望的就是儿子能读得起书！我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。
几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。
二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。
这几年学费越来越贵，伙食费也贵。
2010年国家公务员考试申论真题（含副省级）
注意事项⼀、本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
⼆、监考⼈员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
三、请在题本、答题卡指定位置填写⾃⼰的姓名，填涂准考证号。
四、所有题⽬⼀律使⽤现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
五、监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料1．全球海洋⾯积⼤约3.6亿平⽅公⾥，占地球总⾯积的71%。
⼀般认为海洋资源包括旅游、可再⽣能源、油⽓、渔业、港⼝和海⽔六⼤类。
根据国务院2003年5⽉9⽇颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋⽣物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然⽓资源量14万亿⽴⽅⽶，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再⽣能源理论蕴藏量6．3亿千⽡，海洋⽯油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进⾏勘查，得出的结论是，东海⼤陆架可能是世界上最丰富的油⽥之⼀。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域的⽯油储量约30亿—70亿吨。
有关部门测算，整个南海发现的⽯油地质储量⼤约230亿—300亿吨，约占我国总资源量的三分之⼀，有第⼆个“波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的⼤型油藏之⼀，其中有⼀半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞⼤的⼈⼝规模来说是⾮常有限的。
他说，衡量⼀个国家的海洋资源优势经常⽤到三个指标：第⼀个指标是⼈均管辖海域⾯积。
从这个指标来看，我国在世界的排名⼤概是120名左右；第⼆个指标是海陆⾯积⽐。
我国这个⽐值是0.31：1，世界排名⼤概100多⼀点；还有⼀个指标是海崖线的长度和国⼟⾯积⽐。
这个⽐值我国在世界排名90多位。
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析
2010年十三省公务员考试联考申论真题及答案解析（满分100分时限150分钟）题号 1 2 3 4 总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应试者阅读理解能力、分析综合能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。
2．作答参考时间：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料（略）三、申论要求一、根据“给定资料1”，简要回答下面两题。
（20分）1．H总经理采取停水36天的措施，形成强烈的社会舆论。
这种舆论的实质是什么？（5分）要求：准确、简明。
不超过100字。
解析：这个一道概括题。
考生要透过现象看到实质。
参考答案：舆论的实质在于对无偿享用水等公共资源的行为的不认可。
水资源属公共资源，但在我国社会发展的过程中出现不交水费、拖交水费等行为，导致水资源被供水企业亏损，影响整个社会群体生活的正常进行。
2．座谈中涉及的观点，需要加以整理。
假定你是座谈会主办方的工作人员，青队这次座谈涉及的主要问题逐一进行概括。
（15分）要求：全国、准确，有条理，不超过300字。
解析：这是一道典型的概括题。
参考答案：这次座谈会主要涉及以下问题：首先，供水企业是否要追求盈利；其次，供水企业的盈利是否要靠调价来实现；第三，目前水价是高还是低；第四，如何解决公共事业长期发展滞后的问题；第五，外资企业和水价的关系。
二、座谈会的主持人说“关键是我们如何来平衡”。
这里所说的“平衡”指什么？为什么说这是“关键”？（20分）要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过300字。
解析：该题包含两问。
第一问是概括题；第二问是原因分析题。
参考答案：平衡的是公用事业的公益性和商品性。
一方面保障其公益性，实现公共资源的共享，另一方面实现公共事业的市场化，使用消耗公共资源的同时应承担相应的成本。
公用事业对经济发展具有先到、基础的作用，是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业是市场经济发展的载体，因而我们应该建设和管理好公用事业。
2010湖南真题-参考答案
2010湖南真题-参考答案公务员协会面试模拟提问问题及答案常德市（2010年7月18号上午）1、西安交通部门10万元奖励遵守交通规则的市民，你怎么看？【试题类型】综合分析之社会现象类【考察要素】对政策的理解和认识及分析问题的全面性【解题思路】此举的意义，分述此举的利弊，提出建议【参考要点】西安交通部门此举的意义目的是以奖励机制的方式鼓励市民遵守交通规则。
我想采用此方式的原因是市民交通规则意识不强，交通事故频发。
此机制的出台也存在利弊问题，有利的方面是：第一，以奖励机制的办法引起人们对交通规则的重视第二，先以得到奖励为目的遵守交通规则，而后形成习惯自然遵守交通规则有弊端的方面是：一方面，部分人会单纯为了得到奖励的钱而去遵守，一旦没有奖金就不再遵守；另一方面，奖金金额不小，政府财政压力大基于以上问题我认为首先建议加遵守交通规则的大宣传力度，联合媒体播放宣传片；其次改良奖励机制，金额变成象征性的小额嘉奖，还可以是登报表扬等等形式；最后就是要求市民加强自身素质，自觉形成遵守交通规则意识2、某区粮食交易所出现了外地品牌大米，领导让你去调查，你怎么做？【试题类型】计划组织协调之调查类【考察要素】调查能力【解题思路】先说明此次调查的意义，再次分别从调查前、中、后期展开调查工作，最后总结【参考要点】外来品牌大米出现在某区粮食交易所上，会影响到该区粮食交易秩序，也会影响到当地粮食生产企业和大米种植农民的利益，此次调查意义、责任重大。
调查前，我会先与领导沟通，明确此次调查的具体对象、目的、意义，与同事确定相应的调查方案及应急预案，采取哪几种调查方式，如何分工，需要哪些物资，做好调查预算。
比如一部分同事负责以走访、问卷调查的方式调查本地的粮食户，另一部分同事负责暗访的方式调查外地的粮食户。
采取不同的调查方式，不仅可以保证调查的顺利进行，同时可以获得更加真实的信息。
呈交方案供领导审批，结合领导的意见修改完善。
方案批准后，开始实施，实施阶段确保有序顺利进行，遇到意外启动应急预案，并及时向领导汇报。
2010年国考申论(省部级)真题及答案
2010年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（一）省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源储量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源储量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名在90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉。
2010年湖南省选调生考试《申论》真题及答案解析
2010年湖南省选调生考试《申论》真题及答案解析一、注意事项：1、申论考试与传统作文考试不同，是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。
2、仔细阅读给定的资料，根据答题纸上提出的问题作答，答案书写在指定位置。
二、给定材料材料一：我们处在一个全球化时代。
全球化对人类社会的影响并不局限于世界的某个地区，而几乎延伸到世界的每一个角落，我国也概莫能外。
在经济上，我们开放外国产品的进口，也将我们的产品外销到世界各国。
在信息上，互联网让我们能够随时了解世界，掌握世界的动态。
在生活上，我们可以轻易地买到各国的产品。
而在文化上，我们早已随处可见外来文化对青少年时尚生活的影响：在每一条熙来攘往的商业街上，几乎所有的麦当劳、肯德基快餐连锁店里，充斥的都是一张张稚气未消的青春的脸;每年的圣诞平安夜，成群结队蜂拥而出的年轻人硬是生生堵塞了各大城市的交通;情人节这一天，玫瑰花价格疯涨，巧克力热销，而相隔几天的元宵节就显得冷清许多;姑娘小伙们，穿的是皮尔卡丹，背的是阿迪达斯，拿的是摩托罗拉，抹的是雅诗兰黛;小孩子们则不厌其烦地吃着比萨饼，看着哈利波特，玩着米老鼠，却不知自己的家乡有哪些特产，也不会玩父辈们熟能生巧的那些古老游戏了。
我国青少年的消费，以崇洋为时尚，以模仿为特征，真不知该为此感到高兴还是担忧。
材料二：广东高考语文试卷里曾有一道颇具地方特色的题目，就是对对子。
当时，给出的上联是："荔枝龙眼木瓜皆为岭南佳果"，请考生对出下联。
考官希望考生能以自己所熟知的广东名胜、名产、名人、名品来对下联。
显而易见，答案不止一个，考生可以回答的下联有："丹霞西樵鼎湖均是广东名山"、"中山顺德东莞都是广东名城"、"服装电器家具均乃广东名产"等等。
专家称，如果熟悉乡土文化，答好这个6分的题目是不难的。
2010年湖南公务员考试真题(申论含答案)
2010年湖南省录用公务员和机关工作人员考试（申论真题完整版含答案）《申论》试卷（满分100分时限150分钟）2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。
某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。
我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。
因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。
这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。
现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。
对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。
上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。
据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。
这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。
例如2002年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。
2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。
外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。
然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
2010年国家公务员申论真题及答案
1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。
”一位码头管理人员告诉记者，因为污染，渤海的鱼越来越少，许多渔民都不愿出海了。
#2010年湖南省公务员考试申论真题
1．申论测试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
4．请在指定位置作答，在草稿纸上或者其他地方作答一律无效。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设和城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。
2010年湖南公务员考试《申论》金卷(2)
2010湖南公务员考试录用机关公务员《申论》全真摸底试卷（二）本文重点预测押题（中国在国际事务中的作用问题） 押题百分率10%与之相关问题（金融危机中国制造业，手工业问题）满分：100分时限：150分钟题号 1 2 3 总分核分人得分一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1.2007年11月24日，中国首批赴苏丹达尔富尔地区参加联合国／非盟“混合行动”的维和士兵先遣分队135名官兵抵达南达尔富尔首府尼亚拉市，这是非洲以外国家向达尔富尔地区派出的第一支维和部队。
他们在艰难复杂的环境里，用青春诠释着中国维护世界和平的决心，用奉献浇灌着美丽的和平之花。
自2003年2月苏丹达尔富尔地区爆发武装冲突以来，中国政府和国际社会一道为化解危机作出了不懈努力。
中国是最明确推动联合国、非盟和苏丹政府“三方机制”的国家和坚持平衡推动维和行动和政治进程“双轨战略”的国家。
中国在达尔富尔问题上发挥的积极建设性作用赢得了国际社会的广泛赞誉。
在当代世界，中国不仅率先提出了推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界理念，而且以积极的、负责任的实际行动践行着这一理念。
不争的事实是，近些年来越来越多的国家和国际知名人士开始热议“中国的贡献”，关于中国在地区和全球事务中发挥重要建设性作用的话语频频出现于各类会议、论坛和媒体中。
2.就中国在国际社会中所发挥的重要“建设性作用”而言，至少包括两层含义：一是坚持自己的原则立场，致力于解决现有的矛盾冲突和各类争端，合理、规范地运用国际社会公认的制度、规则来发展自己、保护自己，为自身发展创造良好的国际环境；二是着眼长远，提升自我话语的国际认同，积极参与国际各种规则的制订，主动承担相应的国际义务，以负责任的大国身份参与改革和完善现行国际制度和各种运行机制的工作，推动地区和全球的和平、合作与发展，推动构建和谐世界。
2010年湖南公务员考试《申论》试卷(918十三省联考)
2010年河南公务员考试《申论》试卷（918十三省联考）给定资料1. 山西是我国重要的煤炭工业生产基地，承担着保证国家能源供应，保证矿工安全，保护资源和环境的重任。
在长期为国家经济发展作出贡献的同时，由于历史的原因，形成了多、小、散、乱的格局。
从煤炭整体开采水平上看，年产30万吨以下的煤矿占到70%以上，其中15万吨以下煤矿占到了60%。
具体来看，在资源回收率方面，中小煤矿平均只有15%。
据测算，这意味着开采一吨煤要浪费6吨的资源，每年破坏资源20亿吨，每年因为煤炭开采造成环境总的损失大约有300亿元。
在矿难方面，过去平均每年10人以上的煤矿事故有13起，其中乡镇煤矿占到70%，乡镇煤矿的百万吨死亡率相当于国有重点大矿的17倍。
因为开采秩序混乱，很容易滋生腐败。
据煤炭和税务部门估计，前些年，山西煤炭实际产量在8亿吨，而每年的报表产量只有6.5亿吨。
也就是说，每年有1.5亿吨左右是逃脱了监管的“黑煤”，每年流失税费百亿元以上。
这些问题不仅有损党和政府的形象，有碍国家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的资源环境和生命代价。
2008年9月2日，山西省人民政府出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》，正式启动煤炭企业全面整合重组。
省政府提出，到2010年底，全省目前的2598座煤矿将压缩到1500座内，兼并重组整合后的煤炭企业规模上不低于年产300万吨，单井生产规模原则上不低于年产90万吨，这也意味着将压减现有煤矿60%以上的规模。
2. 朔州市煤炭资源十分丰富，有关方面在兼并重组过程中大胆探索，取得了许多成功经验，被人们赞誉为“朔州途径”。
拥有先进开采技术、管理经验和资金优势的大型煤炭企业集团，是此次山西煤炭资源大整合的主力军，但实力雄厚的民营企业也不示弱。
某焦化有限公司董事长贾老板说：“原来我公司21个小矿加起来才有120万吨的产能，现在整合了5个煤矿，产能达到620万吨！”某煤业集团是率先拿到证照的民营企业之一。
小编整理：2010年湖南申论真题及参考范文
小编整理：2010年湖南申论真题及参考范文欢迎阅读公务员考试申论的《2010年湖南公务员考试申论真题及答案(4.26更新)》考试资料，关键词为申论湖南公务员考试，本文发表于2012年08月21日 14时37分43秒。
2010年度湖南申论真题及答案[NextPage申论真题答案]一、依据“给定资料1—5”，简要回答下面两题。
(20分)1.试指出市政公用事业建设的主要内容，并谈谈市政公用事业的重要性。
(10分)要求：准确、简明。
不超过150字。
解析：此题为概括+重要性分析题参考答案：市政公用事业建设具有先导性、基础性、公益性，包括：城市供水、集中供热、垃圾处理、市政交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面。
它是城市经济发展的载体，建设并管理好城市市政公用设施，对经济发展具有先导、基础的作用;对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2.“给定资料1”里说“连健康都算不上”指的是什么问题?问题存在的原因是什么?(10分)要求：全面、准确，有条理，不超过100字。
解析：此题为概括+原因分析题参考答案：给定资料一里说“连健康都算不上”指的是：城市市政公用事业建设发展滞后，不能满足城市化的需要，之所以存在这种现象，是由于地方政府对城市公用事业的重视程度不高，在这方面资金投入不足，比例很小，规模不大。
二、假定你是某街道办事处工作人员，请参考给定资料，为当地居民社区的宣传栏拟一份节水宣传材料(20分)要求：1.体现国家节约水资源的有关精神，说明为什么要节水;2.简明、通俗，利于老百姓理解：3.不超过400字。
解析：此题为公文式对策题参考答案：我国的水资源紧缺，且分配严重不均，人均占有水资源量很小。
当前，我国城市居民的水资源忧患意识和节约用水意识不强，长期养成的不良用水习惯;随着生活水平的提高，用水量增加，浪费现象严重;水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水也不心疼，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高，城市非节水型用水器具大量存在。
2010年国家公务员考试申论真题、答案(地市级)
2010年度中央机关及其直属机构公务员录用考试《申论》试卷适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类职位满分:100分时限：150分钟一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟.其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟.满分100分.2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3。
请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5。
监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料1．海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源.海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内,有海洋生物两万多种,其中，海洋鱼类3000多种.天然气资源量14万亿立方米,滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨.随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海,海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染,它的自我更新周期至少需要15年.渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓"和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧.调查显示,1983年渤海鱼类有63种,2004年只有30种,带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发生赤潮灾害87次,累计赤潮面积2。
05万平方公里。
2001年,国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促进渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环.《碧海计划》总投资500多亿元，实施项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
2010年国家公务员考试申论真题及答案
2010年国家公务员考试申论真题及答案适用于市（地）以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1. 本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。
4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。
未按要求作答的，不得分。
5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料：1．海洋是人类家园的组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而富贵的资源。
海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
我国海域内，有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生源理论蕴藏量6.3亿千瓦。
海洋石油资源量约240亿吨。
随着工业化，城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。
海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海。
海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染，它的自我更新周期至少需要15年。
渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪优。
调查显示，1983年渤海鱼类有63种，2004年只有30种，带鱼、鳓鱼、真鲷、银鲳等几乎绝迹。
2000年至2007年，渤海发展赤潮灾害87次，累计赤潮面积2.05万平方公里。
2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的《渤海碧海行动计划》（以下简称《碧海计划》），旨在促时渤海近岸域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。
《碧海计划》总投资500多亿元，实现项目427个，主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。
2010年国家公务员考试申论真题(省部级)
2010年国家公务员考试申论A类真题省级以上（含副省级）综合管理类给定资料：1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个"波斯湾"之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国"鱼仓"、"盐仓"和："海洋公园"的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。
2010年国考省级申论真题及参考答案
2010年国家公务员考试申论真题省级以上（含副省级）综合管理类给定资料：1．全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨。
海洋可再生能源理论贮藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘察，得出的结论是：东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿到70亿吨。
据有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿至3000亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有第二个“波斯湾”之城。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中一半以上的储量分布在应归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责通知指出，要看过我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势通常有三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标上来看，我国在世界的排名大概是120名左右；第二个指标是海陆面积比。
我国这个比值是0.31︰1，世界排名大概100多一点；还有一个指标是海岸线长度和国土面积比。
这个比值我国在世界的排名90多位。
渤海是我国唯一的半封闭型内海，总面积7.7万平方公里，海岸线3784公里，素有我国“鱼仓”、“盐仓”和：“海洋公园”的美誉。
渤海是中国北方经济社会发展的生命线，上世纪80年代以来，随着环渤海地区经济的快速发展和开发力度加大，渤海的污染日益加剧。
濒临渤海的二界沟是某市最大的渔港，过去成立的海鲜商贩和饭店伙计基本上都到这里来上海货。
可眼下，尽管离休渔期还有一个月，但很多穿都停靠在码头没有出海。
“去年上冻之前，船上坞，一直停到现在。
2010年国家公务员考试《申论》（省部级）真题
砖题库智能出题专家助你决胜公考2010年国家公务员考试《申论》（省部级）真题z h u a nt i k u.c omz h u a nt i k u.c omz h u a nt i k u.c omz h ua nt i k u.c omz h ua nt i k u.c omz h ua nt i k u.c om注意事项1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
给定材料材料1全球海洋面积大约3.6亿平方公里，占地球总面积的71%。
一般认为海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、渔业、港口和海水六大类。
根据国务院2003年5月9日颁布的《全国海洋经济发展规划纲要》，我国有海洋生物两万多种，其中，海洋鱼类3000多种。
天然气资源量14万亿立方米，滨海砂矿资源储量31亿吨，海洋可再生能源理论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约240亿吨。
联合国亚洲及远东经济委员会对包括钓鱼岛列岛在内的我国东部海底资源进行勘查，得出的结论是，东海大陆架可能是世界上最丰富的油田之一。
据我国科学家估计，钓鱼岛周围海域石油储量大约30亿—70亿吨。
有关部门测算，整个南海发现的石油地质储量大约230亿—300亿吨，约占我国总资源量的三分之一，有“第二个波斯湾”之称。
南海海域是世界上尚待开发的大型油藏之一，其中有一半以上的储量分布在应划归中国管辖的海域。
国家海洋局某负责同志指出，要看到我国海洋资源这些数字相对于我国庞大的人口规模来说是非常有限的。
他说，衡量一个国家的海洋资源优势经常用到三个指标：第一个指标是人均管辖海域面积。
从这个指标来看，我国在世界的排名是1 20名左右；第二个指标是海陆面积比。
2010年国家公务员考试申论真题及答案(省级)
2010年国家公务员考试申论真题答案（省级）一中国海洋海洋是地球之母，没有海洋就没有生物，没有我们人类。
我们应该珍惜海洋、爱护海洋，而且更要依靠海洋去发展。
作为一座蓝色的宝库，海洋很早就引起了有识之士的关注，早在２５００年前，古希腊海洋学家狄米斯托克利就预言：“谁控制了海洋，谁就控制了一切”。
我们不能不佩服这位先贤的远见卓识。
浩瀚的海洋约占地球面积的７１％，储藏着地球９７％总水量、栖息着２０多万种生物、蕴藏着全球８０％蛋白质和７５％的石油天然气，不但过去可“兴渔盐之利、通舟楫之便”，是人类文明的摇篮，而且目前正日益成为世界经济的大舞台，成为国际竞争的“新高地”，成为全球经济增长的最大空间。
我国是一个海洋大国，大陆及岛屿海岸线长达３．２万公里，除拥有９６０万平方公里的陆地国土外，还有３００万平方公里的“蓝色国土”，包括内海、领海、毗邻区、专属经济区和大陆架。
蕴藏着极其丰富的资源，如能源、金属矿物、化工原料、食品、药物、珊瑚礁、海柳等水下植物等，最重要的是水、空间和环境。
目前已探明的资源有：（１）面积广阔的浅海滩涂资源；（２）１６０多处优良港湾；（３）繁多的物种，记录在案的有２万多种；（４）蕴藏量达数百亿吨的油气田；（５）矿床８００多个；（６）含有丰富盐和其他化工原料的海水；（７）潮汐、波浪、海流、盐差和温差等巨大的再生能源等。
未探明的资源还很多，如埋藏在深海底下的甲烷，由于低温高压形成一种象干冰一样的结晶体，称海洋底下的可燃冰或称天燃气水合物。
将来仅开采这种能源就够人类使用上几百年。
因此，科学家认为２１世纪人类将回归海洋，将２１世纪称为海洋世纪。
二、中国海洋环境污染的现状目前，总的来看，中国的海洋环境，基本上还是处于良好状态。
但在某些沿岸的海湾、河口及局部海域，如大连湾、辽河口、锦州湾、渤海湾、莱州湾和胶州湾等环境污染比较严重；某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响；部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。
2010年湖南省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案
声明：本资料由大家论坛公务员考试专区/forum-66-1.html收集整理，转载请注明出自更多公务员考试信息，考试真题，模拟题：/forum-66-1.html大家论坛，全免费公益性公务员论坛，等待您的光临！2010年山东省考试录用公务员行政职业能力测验真题及参考答案本次考试，山东、天津、重庆、内蒙、海南、辽宁、云南、湖南、陕西、广西、宁夏等地行政试题一样。
注意事项本测验共有五个部分，120道题，总时限为120分钟。
各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。
请在题本、答题卡上严格按照要求填写好自己的姓名，填涂准考证号。
请仔细阅读以下注意事项：1．题目应在答题卡上作笞，在题本上作答的一律无效。
2．监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
3．监考老师宣布考试结束时，你应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考老师确认数量无误、允许离开后，方可离开。
4．在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。
否则，你可能没有时间完成后面的题目。
5．试题答错不倒扣分。
6．特别提醒你注意，填涂答案时一定要认准题号。
7．严禁折叠答题卡！※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※停！请不要往下发翻！听候监考老师的指示。
※※否则，会影响你的成绩。
※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※第一部分数量关系（共15题，参考时限15分钟）一、数字推理。
给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺项，使之符台原数列的排列规律。
请开始答题：1. 0，0，6，24，60，120，（）A.180B.196C.210D.2162. 2，3，7，45，2017，( )A.4068271B.4068273C.4068275D.40682773. 2，2，3，4，9，32，（）A.129B.215C.257D.2834. 0，4，16，48，128，( ）A.280B.320C.350D.4205. 0.5，1，2，5，17，107，( )A.1947B.1945C.1943D.1941二、数学运算。
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2010年考试录用公务员申论真题及参考答案2010年考试录用公务员《申论》试卷满分：100分时限：150分钟一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2．本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3．答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
5．本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
二、给定资料1．某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新。
那天是周六，市民们入网后舱的周末一样逛街、聚会、休闲。
张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔。
然而，突如其来的一场暴雨让所有在外面的人狼狈不堪。
那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣，顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫痪，立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船。
类似的事件，在全国很多城市都曾出现过。
市政建设与城市改造不同步的现象至今仍然是个不小的问题。
有专家表示，以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上。
截至2009年4月，中央的4万亿投资已经带动了地方30多万亿元的投资。
从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域？资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向。
例如某市新增投资60亿元，主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20亿元用于高铁的征地拆迁。
某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等。
某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程。
其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。
但有专家指出，各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。
尽管投资中有用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。
这位长期研究城市公用事业的专家说，城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多的关注。
市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政道桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。
在城市基础设施中，城市公用事业是重要的组成部分，也是国民经济中的重要一环。
改革开放初期，讲招商引资、发展经济，讲得比较多的是改善投资环境。
路桥、通讯、水、电、气、热等设施有了，投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资。
市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。
作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设，日益受到人们的重视。
建设并管理好城市市政公用设施，引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康发展，对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。
2．据统计，目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元左右，占全国GDP的比例在2%以上。
某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨，在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍，达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题。
我国城市化进程仍处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上，公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈。
因此，必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制。
这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革。
现在全国有五亿多城市人口，在未来的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多，这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。
对投资者来讲，也是个巨大的投资市场。
上世纪90年代中后期，我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公共事业单位开始断奶，2002年12月，原建设部颁布《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》，鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。
在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入。
据南方某省统计，城市公交40%的产权，城市供水50%的产权，城市燃气80%的产权，已经转让给民营资本或外国资本。
从2002年开始，一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂。
这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。
例如2002年5月，为例雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水工资50%的股权，经营期限50年，而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍。
2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标，中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右。
外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已。
然而，国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终会不同程度转嫁到老百姓身上。
随着市政公用事业市场化改革的推进，一些意想不到的问题开始出现。
2008年1月，某市300多辆公交车停运，致使全市70多玩市民出行困难。
造成停运的原意在于公交民营化运转不良。
一位业内人士指出，在原建设部文件出台后，很多地方政府就开始卖水厂，要门是跟外资合作，要么干脆一卖了之。
他认为，公交线路、水厂卖出去，本身没有错，但基础分析巩固中欧没有做透，只想到有人买，政府还能有些收徒，卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，伤害的是消费者。
很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备。
这位人士说，特许经营，就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利，政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务。
国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序，而且政策法规、标准、管理措施、管理能力都不配套。
公用事业中有一部分注定是没有效益的，这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来。
不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱，不对其进行管理。
3．2009年7月31日，L市举行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中，17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”。
消息一出，社会哗然。
有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80%的网友投出了反对票。
8月4日，L市通过政府网站发布消息，邀请网民参加一场“关于供水价格改革调整”的座谈会。
会上，L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套，基本水价的上涨幅度都超过了40%，这让很多人感到接受不了。
有的市民说：“L 市不缺水，为什么还要涨这么高？6年不调价不代表可以随时上调40%。
”记者进行了统计，实际到会的网民代表59人，在长达3个多小时的讨论中，39人发言。
其中9人鲜明地反对涨价。
与网民调查超过80%反对水价上涨形成发差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价。
反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水，没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。
L市水务集团负责人建议政府以后建立新的价格监审机制。
他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量。
那么这一次水价上涨会如何影响居民生活呢？记者来到一个普通的居民小区，访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。
记者：“卢奶奶，你家里一共用对少水？”卢：“用4吨、3吨。
”记者：“几口人？”卢：“5口人。
”在卢家，记者看到很多盆子和桶。
老人告诉记者这都是用来存水的，存下来的水要用来冲厕所、拖地、浇花，为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关。
卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、媳妇没什么收入，所以一家五口人主要靠这2000多元，税费每月9块多钱。
记者：“要是以后每月花个12/13块钱水费，承受得了吗？”卢：“俺俩仔细着呢，俺俩可在乎。
”居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的。
水费涨一点也许还行，就怕连环涨价。
在L市另一家用水大户企业，记者了解到，他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用，水的利用率达到了97%左右。
尽管L市的谁家还没有上调，但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水。
这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万吨水，而现在城市扩大了，经济发展了，每天用水量却反而下降到30多万吨。
在这次L市水价上涨的文件中，有一组数字很触目惊心：L市水资源人均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20，属于极度贫水区。
L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水，基本上不算L市的水权，属于过境水，是上游的水资源。
即使是流经L市的几条河，水量也并不像大家看到的那么多。
大家看到的L河的水面比较宽，实际上因为橡塑坝把水蓄起来了，真正来水，就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水。
”4．2006年12月起，Q市市区综合水价调整，污水处理费由5元/吨上调为8元/吨，居民水价格1.3元/吨上调为1.55元/吨，特种行业用水由21元/吨上调为28元/吨。
很多人认为Q市地处南方，降雨量丰富，没有必要节约用水。
其实，这种观念是错误的。
Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区，多年平均水资源总量约100亿立方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米，其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”。
全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水平。
此外，Q市70%的水资源量分布在人口较少，经济水平较低的山区，人均资源占有量为3595立方米。
而人口密集、经济发达的沿海地区水资源较少。
Q市降雨量季节性强，时空分布不均，年降雨量、年径流量约60%-80%集中在4-9月份，特别是梅雨和台风雨，时间段，数量大，极易产生洪水。
由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低，弃水现象严重。
这种水资源年内分配的不均匀性，造成水资源年内供需不平衡。
此外，入海损失严重。
天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因，无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海，损失的水量约占全市水资源总理的30%。
一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水的意识不强；长期养成不良的用水习惯；随着生活水平的提高，用水量也随着增加，浪费的现象越严重；水价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还是使用纯洁的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具还大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备急需整改。