基于BSC和G1法的高校绩效预算评价研究

后被广泛 与行为法案， 为绩效预算改革奠定了法律基础， （OECD） 应用于经济合作与发展组织 成员国， 目前国外绩 效预算的研究比较健全。Miekatrien Sterck[ 1 ]以美国等 7 个 OECD 国家为对象，总结了成功实施绩效预算变革的 主要条件。Jack Yun-jie Lee[ 2 ]研究发现绩效预算的影响 取决于目的和实施策略。Elaine Yi Lu[ 3 ]回顾近十年的文 献， 总结了绩效预算的研究史并对未来研究提出建议。 2003 年 《中共中央关于完善社会主义市场经济体制
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财务维度
经费自给率、 自筹经费比率、 科研经费收入占比、 自筹基建支出占比、 教职工人均经费、 教师人均科研经费、 基建投资额 省级优秀毕业论文数、 生师比、 生均图书、 生均教学科研设备价值、 毕 业生就业率、 新生报到率 教育事业经费收支比、 生均事业支出、 国家级重点学科数量、 科研课 题经费平均利用率 举办学术讲座次数、 科研课题立项数量、 教师人均发表论文数、 教师
“ 各级政府、 各 2014 年修订的新 《预算法》 明确规定， 。 高校作 部门、 各单位应当对预算支出情况开展绩效评价” 我国高校的预算 为事业单位也应当开展绩效评价。目前， 绩效评价体系尚不完善， 评价指标不统一， 本文将基于平 衡计分卡和 G1 法建立高校绩效预算评价指标体系。 一、 国内外文献综述 绩效预算起源于美国， 1993 年美国通过了政府绩效
会计之 第第 6 期 会 之友 友 2011 2017年年 6Байду номын сангаас下 期
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若干问题的决定》 提出 “建立预算绩效评价体系” ， 此后国内 王丽萍 很多学者对预算绩效展开研究。理论研究方面： 并实证 等 [ 4 ]提出了将因子分析和 DEA 组合的评价方法， 赵合云 认为在以权责发生制为基础的 分析了其可行性；
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（3） 分红制度奖励给课题组科研人员。 将激励机制扩散到 项目组的外延， 科研经费节约的资金奖励参与科研经费管 这样可以提高高校 理的财务人员、 审计人员及辅助人员， 各部门之间的凝聚力及协调能力，增加积极性和能动性。 发放绩效奖励形式可选择阶段式发放，按科研项目进度 阶段绩效评 阶段性审查发放， 在进度内按专项审计结果、 估结果给予相关人员相应的绩效工资补贴。惩罚机制可 引入信誉评价机制， 对存在违规的科研项目组负责人按 绩效奖 一定规则调整其信誉评级， 并与项目组成员工资、 制度， 将信誉评级不良 金、 职务职称挂钩； 建立 “黑名单” 信用记录者阶段性或永久性取消其参加其他科研项目的 资格。● 【参考文献】 ［1］中国网.科技部部长万钢： 科技经费管理须建问责机制 ［EB/OL］ . /news/tech/2011-10/ 19/content_23662730.htm， 2011-10-19. 徐磊.对高校科研经费管理体制及运行机制的 ［2］李海涛， 思考 ［J］ .会计之友， 2013 （12） ： 109-111.
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基于 BSC 和 G1 法的高校绩效预算评价研究
天津大学管理与经济学部 吴迎新 张娟娟
基于 BSC 构建四个维度初始指标群， 【摘 要】文章提出了一种基于 BSC 和 G1 法的高校绩效预算评价体系构建方法。首先， 根据 28 所教育部直属 并运用调查问卷法调查其重要性程度， 根据调查结果进行描述性统计分析并剔除重要程度低的指标。其次， 最终确立改进的评价指标体系， 并给 高校相关数据运用 SPSS22.0 对指标进行相关性统计分析， 进一步剔除相关程度较高的指标， 结合序关系分析法 （即 G1 法） 最后， 给出了正 出指标的具体公式。 再次， 运用专家调查法确定四个维度指标权重， 确定各指标权重。 向指标、 负向指标和中性指标的无量纲化公式。 （G1 法） 【关键词】绩效预算； 评价指标体系； 平衡计分卡； 序关系分析法 【中图分类号】F812.3 【文献标识码】A 【文章编号】1004-5937 （2017） 06-0072-04
（1978— ） 研究方向： 政府与非营利组织会计； 张娟娟 【作者简介】吴迎新 ， 男， 山西大同人， 博士， 天津大学高级会计师， （1991— ） ， 女， 河南周口人， 天津大学硕士研究生， 研究方向： 政府与非营利组织会计
有效执行。 建立奖罚结合的绩 （五） 完善科研经费绩效评价体系， 效问责制 将问责制和问效制结合，完善科研经费绩效评价体 针 系， 规范绩效评价程序， 建立分类评价的科研评价标准， 对不同的项目性质、 目的和要求设置符合项目本质的考核 要求具有独立性的专家对科 指标； 引入第三方评价机制， 提高绩 研项目进行评价， 并参与到科研项目的结题验收， 高校应该按照国家政策和社 效的公正性和透明度。此外， 会的发展和变化， 及时对科研绩效评价体系不断进行修正 和完善， 以提高绩效指标的科学性。 将奖励机制与惩罚机制 问责制不应局限于惩罚机制。 相结合， 才能保证问责制有效运行。我国目前的高校纵向 科研项目经费管理模式中没有明确对奖励机制和惩罚机 制进行规定， 因此应按激励与问责并行原则弥补和改善高 校纵向科研项目经费问责制模式设计。 （1） 激励机制设计可以从以下三点进行考虑： 按科研 分级次与科研项目组 项目经费结余情况及使用效率高低， （2） 可按 绩效工资及补贴挂钩。 科研成果转化所获取收入，
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权重， 尽可能降低主观性。 二、 基于平衡计分卡建立评价指标体系 （一） 初始指标的选择 （BSC） 根据平衡计分卡 原理， 高校绩效预算评价指标 可分为四个维度： 财务、 客户、 内部流程、 学习与成长。 根据 现有国内外研究成果及笔者总结， 初步建立的指标体系如 表 1。
表 1 高校绩效预算评价指标—— —初始指标
许正中等 提 政府会计下， 绩效预算能更好地发挥作用；
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出应利用绩效预算建立绩效管理的专业制衡架构， 从而抑 制腐败行为。 黄严 [ 7 ]对法国绩效预算改革从背景、 国外经验借鉴： 认 内容等方面进行了全面的分析， 为我国暂时尚不具备全面引入绩 效预算的环境，但应当从法制建 设、 公共会计系统、 监督体系等方 面努力， 为实施绩效预算夯实技术 基础； 邹靖等 分析了美国的绩效