《财政支出规模》PPT课件
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（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（2）转移性支出
财政转移支出指政府单方面把一部分收入无偿地转移出去的支出， 包括财政补贴支出和社会保障支出等。转移支出对社会总供求、社会 总储蓄，以及经济增长具有间接的影响，即对生产和就业的影响是间 接的，但对分配产生直接影响。
转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补 助支出、捐赠支出和债务利息支出。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
①一般公共服务
②国防
③教育
④保健
⑤社会保障和福利 ⑥住房和社区生活设施
⑦其他社区和社会服务
⑧经济服务
⑨无法归类的其他支出
其中：第（1）、（2）主要为了实现政治职能 第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）主要为了实现
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
知识链接：
《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有12 项
包括：工资福利支出、办公费、对个人和家庭的补助、对 企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、 债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转 贷及产权参股、其他支出。
③净贷款
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
也就是按照财政支出的经济性质分类可分为购买性 支出和转移性支出。
（1）购买性支出
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进 行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前 者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
1、反映财政活动规模的两个指标：
·财政支出占GDP（或GNP）的比重
2、反映财政支出规模及其变化的指标
（1）财政支出增长率: G(%) G Gn Gn1
G n1
G n1
（2）财政支出增长弹性系数：
Eg
G(%) GDP(%)
（3）财政支出增长边际倾向: MGP G GDP
财 政 支 出 /GDP
财政总支出
民用财政支出
国防支出
战前
战时
战后
时间
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
实证分析:
经济发达国家自18世纪末到如今100多年经济发展的实践，证明了瓦 格纳以及皮科克和威斯曼等人的论述符合财政支出占GDP比重的发展 变化的一般趋势。
第三讲 财政支出规模与结构分析
广东白云学院 牛汉钟
目录
一
财政支出分类
二
财政支出规模分析
三
财政支出结构分析
一、 财政支出分类
（一）财政支出分类的意义
财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析 和财政管理具有重要意义。
具体意义
①优化财政结构 ②控制财政规模 ③提高财政支出的效益
社会职能 第（8）主要为了实现经济职能
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
我国现行财政支出功能分类:
按支出功能设置类、款、项三级科目 ①类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、
社会保障、环境保护）
②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作 （“教育”类下的“普通教育” ）
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论 也称之为梯度渐进梯度理论:
在对1890-1955年间英国财政支出情况进行研究的基础 上,英国经济学家皮科克和威斯曼在1961年，提出了财政支 出增长的梯度渐进梯度理论。他们认为，导致财政支出增 长的因素有内在因素与外在因素，并认为外在因素是说明 财政支出超过GNP增长的主要原因。
Eg（系数）
2.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.95
MGP（％） 年份 Eg（系数）
66
1991
0.59
39
1992
0.45
11
1993
0.80
26
1994
0.71
21
1995
0.71
28
1996
1.01
24
处于经济发展初期的大多数发展中国家，因为政府直接参与的生产 活动较多，且公共设施基础较差，需要大量的政府投资，因此，购 买支出所占份额较大。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（4）购买性支出和转移性支出各自的作用
购买性支出所起的作用，是通过支出使政府所拥有的资金与市场上企业 和个人提供的商品与劳务相交换，直接增加了社会购买力，从而对社会 生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有着直接的影响 ，并对收入分配产生间接的影响。
经济因素:工业化→扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂→要求建 立有关的司法和行政制度 →财政支出增长
城市化和人口密集问题→外溢性→必须政府解决
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则（续上）：
此外，瓦格纳把教育、娱乐、文化、保健与福利等方面的政府支出水 平由它们需求的收入弹性决定，当人均收入增加时，财政支出中用于这些 方面的支出也会大幅度增加，即随着经济中人均收入的增长，财政支出的 相对规模也增长了。
购买性支出与转移性支出分类的意义 :
购买性支出比重大（发达国家），财政偏重效率（发展中国家），转移性 支出比重大，该国财政偏重公平。
在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则
微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价 交换原则
二、财政支出的规模分析
（一） 衡量财政活动规模的指标 （二） 财政支出规模增长变化的一般趋势 （三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性 （四）财政支出的影响因素暨合理规模选择的路径
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980
Eg（系数）
总支出
1.7 1.9 1.6 1.1
民用支出
1.8 1.2 1.8 1.2
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
梯度渐进梯度理论主要观点:
在正常的时期，居民的税收容忍水平是稳定的，政府的财政支出也 是比较稳定的，从长期来看是一种渐进的增长趋势。
当社会出现激变时，如战争、经济危机的出现，财政支出需要大幅提 升。纳税人的税收容忍水平将会提高，整个政府财政支出在渐进的过 程中呈现出一个台阶式的增长形态。替代效应
阿道夫·瓦格纳
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则：
德国财政学家阿道夫·瓦格纳对19世纪的许多欧洲国家、日本、美国 的财政支出的增长情况作了考察后认为，决定财政支出增长的力量，是可 以用政治和经济的因素来解释。 政治因素:国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出扩大
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
对购买性支出的分析:
①
政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货（商品或者劳务）。
②
等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。
③
直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。
④
间接干预收入分配。
一、 财政支出分类
瓦格纳法则集中分析了财政支出的需求因素。他的法则假定国家是一 个有机体，避开了公共选择问题，认为收入增长几乎不可避免会导致公共 部门的扩张。
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则的解释：
财政支 出占 GDP 的 比重
G3
G2
G1
0
Y1 Y2
Y3
人均GDP
二、财政支出的规模分析
MGP（％）
总支出
10.9 30.4 35.9 34.6
民用支出
9.0 18.5 26.5 30.7
美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
年份
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
1、瓦格纳法则
2、皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
阿道夫·瓦格纳（1835～1917）是 社会政策学派财政学的集大成者和资产 阶级近代财政学的创造者。代表作有 《政治经济学教程》（1876年）、《财 政学》（1877～1901年）。瓦格纳根据 其所处政治经济及社会背景，通过吸收、 整理、总结以前社会政策学派史泰因、 谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了 自己的以社会财政、税收思想为核心的 理论体系。他把社会经济组织分为“个 人的经济组织”、“共同的经济组织” 和“慈善的经济组织”三种。财政是 “共同的经 济组织中由权利共同体构 成的强制共同经济”。并据此提出了新 的国家职能观。认为国家的职能应有发 展文化教育和增进社会福利的职能，国 家应为“社会国家”。
当社会激变过去之后，政府不会轻易容许已经上升的税率降到原有的水平，私 人也会因为遭受战乱之苦的缘故接受较高的税率，因此，政府财政支出水平虽 然会下降，但下降的幅度不会太大，下降后的水平依然会比激变前高，在此基 础上财政支出继续以稳定的方式向前发展。检查效应
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势 梯度渐进梯度理论的解释:
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（3）购买性支出与转移性支出的关系
购买支出和转移支出的比例关系受到一国政府职能的影响。一般 来说，发达市场经济国家的政府较少直接参与生产活动，所以， 购买支出所占的比重较小，但社会福利水平较高，转移支出所占 的比重较大。
③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体事项 （“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”）
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
知识链接：
《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有26项 包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科 学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基 金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事 务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等 事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国土资 源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备 事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移 性支出。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
对转移性支出的分析：
①
政府是一个“慈善家”（非市场主体）（和李嘉诚的区别在于收入来源不同）
②
非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益人都是预算Βιβλιοθήκη Baidu约束。
③
直接干预收入分配，受益人收入提高。
④
间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎末花这些钱（是买猪肉， 还是买青菜；买别墅，还是买经济适用房？）。
1997
1.68
17
1998
3.25
16
1999
4.65
3
2000
2.28
8
2001
2.62
17
2002
2.45
16
1979-2002
0.68
平均
MCP （％）
10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23
中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
转移性支出则是通过支出过程，将财力从政府转移到受领者手中，支出结 果是资金所有权的转移（购买力转移），对收入分配有直接影响，但对社 会生产和就业以及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过资金接 受者的反应来实现的。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
2.按照经济类型分类
按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是 按支出产生效益的时间分类 可分为三类 ：
①经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支 出（人员经费、公用经费、社会保障支出 ），对当年经济产生影响。
②资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品 所需的支出 ，对当年及以后的经济产生影响。
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（2）转移性支出
财政转移支出指政府单方面把一部分收入无偿地转移出去的支出， 包括财政补贴支出和社会保障支出等。转移支出对社会总供求、社会 总储蓄，以及经济增长具有间接的影响，即对生产和就业的影响是间 接的，但对分配产生直接影响。
转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移。这类支出主要有补 助支出、捐赠支出和债务利息支出。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
①一般公共服务
②国防
③教育
④保健
⑤社会保障和福利 ⑥住房和社区生活设施
⑦其他社区和社会服务
⑧经济服务
⑨无法归类的其他支出
其中：第（1）、（2）主要为了实现政治职能 第（3）、（4）、（5）、（6）、（7）主要为了实现
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
知识链接：
《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有12 项
包括：工资福利支出、办公费、对个人和家庭的补助、对 企事业单位的补贴、转移性支出、赠与、债务利息支出、 债务还本支出、基本建设支出、其他资本性支出、贷款转 贷及产权参股、其他支出。
③净贷款
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
也就是按照财政支出的经济性质分类可分为购买性 支出和转移性支出。
（1）购买性支出
购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进 行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前 者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
1、反映财政活动规模的两个指标：
·财政支出占GDP（或GNP）的比重
2、反映财政支出规模及其变化的指标
（1）财政支出增长率: G(%) G Gn Gn1
G n1
G n1
（2）财政支出增长弹性系数：
Eg
G(%) GDP(%)
（3）财政支出增长边际倾向: MGP G GDP
财 政 支 出 /GDP
财政总支出
民用财政支出
国防支出
战前
战时
战后
时间
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
实证分析:
经济发达国家自18世纪末到如今100多年经济发展的实践，证明了瓦 格纳以及皮科克和威斯曼等人的论述符合财政支出占GDP比重的发展 变化的一般趋势。
第三讲 财政支出规模与结构分析
广东白云学院 牛汉钟
目录
一
财政支出分类
二
财政支出规模分析
三
财政支出结构分析
一、 财政支出分类
（一）财政支出分类的意义
财政支出分类，既是财政理论问题，也是实践问题，合理的分类对于经济分析 和财政管理具有重要意义。
具体意义
①优化财政结构 ②控制财政规模 ③提高财政支出的效益
社会职能 第（8）主要为了实现经济职能
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法 1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
我国现行财政支出功能分类:
按支出功能设置类、款、项三级科目 ①类级科目是综合反映政府的职能活动（国防、外交、科技、
社会保障、环境保护）
②款级科目是反映为完成政府某项活动的某一方面的工作 （“教育”类下的“普通教育” ）
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论 也称之为梯度渐进梯度理论:
在对1890-1955年间英国财政支出情况进行研究的基础 上,英国经济学家皮科克和威斯曼在1961年，提出了财政支 出增长的梯度渐进梯度理论。他们认为，导致财政支出增 长的因素有内在因素与外在因素，并认为外在因素是说明 财政支出超过GNP增长的主要原因。
Eg（系数）
2.50 1.25 -0.35 -0.99 0.90 0.21 0.00 0.71 0.72 0.15 0.41 0.00 0.95
MGP（％） 年份 Eg（系数）
66
1991
0.59
39
1992
0.45
11
1993
0.80
26
1994
0.71
21
1995
0.71
28
1996
1.01
24
处于经济发展初期的大多数发展中国家，因为政府直接参与的生产 活动较多，且公共设施基础较差，需要大量的政府投资，因此，购 买支出所占份额较大。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（4）购买性支出和转移性支出各自的作用
购买性支出所起的作用，是通过支出使政府所拥有的资金与市场上企业 和个人提供的商品与劳务相交换，直接增加了社会购买力，从而对社会 生产、就业以及社会供给与社会需求的总量与结构均衡有着直接的影响 ，并对收入分配产生间接的影响。
经济因素:工业化→扩大的市场与市场主体间的关系日趋复杂→要求建 立有关的司法和行政制度 →财政支出增长
城市化和人口密集问题→外溢性→必须政府解决
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则（续上）：
此外，瓦格纳把教育、娱乐、文化、保健与福利等方面的政府支出水 平由它们需求的收入弹性决定，当人均收入增加时，财政支出中用于这些 方面的支出也会大幅度增加，即随着经济中人均收入的增长，财政支出的 相对规模也增长了。
购买性支出与转移性支出分类的意义 :
购买性支出比重大（发达国家），财政偏重效率（发展中国家），转移性 支出比重大，该国财政偏重公平。
在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则
微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价 交换原则
二、财政支出的规模分析
（一） 衡量财政活动规模的指标 （二） 财政支出规模增长变化的一般趋势 （三） 我国财政支出规模发展变化的特殊性 （四）财政支出的影响因素暨合理规模选择的路径
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
主要经济发达国家财政支出占GDP比重变化趋势
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
1890-1929 1929-1950 1950-1970 1970-1980
Eg（系数）
总支出
1.7 1.9 1.6 1.1
民用支出
1.8 1.2 1.8 1.2
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
梯度渐进梯度理论主要观点:
在正常的时期，居民的税收容忍水平是稳定的，政府的财政支出也 是比较稳定的，从长期来看是一种渐进的增长趋势。
当社会出现激变时，如战争、经济危机的出现，财政支出需要大幅提 升。纳税人的税收容忍水平将会提高，整个政府财政支出在渐进的过 程中呈现出一个台阶式的增长形态。替代效应
阿道夫·瓦格纳
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则：
德国财政学家阿道夫·瓦格纳对19世纪的许多欧洲国家、日本、美国 的财政支出的增长情况作了考察后认为，决定财政支出增长的力量，是可 以用政治和经济的因素来解释。 政治因素:国家职能扩展→政府职能的内在质量提高→财政支出扩大
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
对购买性支出的分析:
①
政府是一个市场主体，一手交钱，一手接货（商品或者劳务）。
②
等价交换：双方竞价，对政府和商家都是预算硬约束。
③
直接干预经济的资源配置，和私人购买是一种替代作用。
④
间接干预收入分配。
一、 财政支出分类
瓦格纳法则集中分析了财政支出的需求因素。他的法则假定国家是一 个有机体，避开了公共选择问题，认为收入增长几乎不可避免会导致公共 部门的扩张。
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
瓦格纳法则的解释：
财政支 出占 GDP 的 比重
G3
G2
G1
0
Y1 Y2
Y3
人均GDP
二、财政支出的规模分析
MGP（％）
总支出
10.9 30.4 35.9 34.6
民用支出
9.0 18.5 26.5 30.7
美国财政支出增长弹性和增长边际倾向
二、财政支出的规模分析
（一）衡量财政活动规模的指标
年份
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990
1、瓦格纳法则
2、皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的替代－规模效应理论
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
阿道夫·瓦格纳（1835～1917）是 社会政策学派财政学的集大成者和资产 阶级近代财政学的创造者。代表作有 《政治经济学教程》（1876年）、《财 政学》（1877～1901年）。瓦格纳根据 其所处政治经济及社会背景，通过吸收、 整理、总结以前社会政策学派史泰因、 谢夫勒等人的思想及观点，逐步形成了 自己的以社会财政、税收思想为核心的 理论体系。他把社会经济组织分为“个 人的经济组织”、“共同的经济组织” 和“慈善的经济组织”三种。财政是 “共同的经 济组织中由权利共同体构 成的强制共同经济”。并据此提出了新 的国家职能观。认为国家的职能应有发 展文化教育和增进社会福利的职能，国 家应为“社会国家”。
当社会激变过去之后，政府不会轻易容许已经上升的税率降到原有的水平，私 人也会因为遭受战乱之苦的缘故接受较高的税率，因此，政府财政支出水平虽 然会下降，但下降的幅度不会太大，下降后的水平依然会比激变前高，在此基 础上财政支出继续以稳定的方式向前发展。检查效应
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势 梯度渐进梯度理论的解释:
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
（3）购买性支出与转移性支出的关系
购买支出和转移支出的比例关系受到一国政府职能的影响。一般 来说，发达市场经济国家的政府较少直接参与生产活动，所以， 购买支出所占的比重较小，但社会福利水平较高，转移支出所占 的比重较大。
③项级科目是反映为完成某一方面工作所发生的具体事项 （“水利”款下的“抗旱”、“水土保持”）
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
1.按照财政支出功能（政府职能）分类 （ IMF）
知识链接：
《2011年政府收支分类科目》类级科目现行规定有26项 包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科 学技术、文化体育与传媒、社会保障和就业、社会保障基 金支出、医疗卫生、节能环保、城乡社区事务、农林水事 务、交通运输、资源勘探电力信息等事务、商业服务业等 事务、金融监管等事务、地震灾后恢复重建支出、国土资 源气象等事务、住房保障支出、粮油物资管理事务、储备 事务支出、预备费、国债还本付息支出、其他支出、转移 性支出。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
对转移性支出的分析：
①
政府是一个“慈善家”（非市场主体）（和李嘉诚的区别在于收入来源不同）
②
非等价交换：受益人向政府游说获得，对政府和受益人都是预算Βιβλιοθήκη Baidu约束。
③
直接干预收入分配，受益人收入提高。
④
间接干预经济的资源配置，政府控制不了受益人怎末花这些钱（是买猪肉， 还是买青菜；买别墅，还是买经济适用房？）。
1997
1.68
17
1998
3.25
16
1999
4.65
3
2000
2.28
8
2001
2.62
17
2002
2.45
16
1979-2002
0.68
平均
MCP （％）
10 7 11 9 9 12 20 40 64 37 47 48 23
中国财政支出增长弹性和增长边际倾向
二、财政支出的规模分析
（二）财政支出规模发展变化的一般趋势
转移性支出则是通过支出过程，将财力从政府转移到受领者手中，支出结 果是资金所有权的转移（购买力转移），对收入分配有直接影响，但对社 会生产和就业以及社会总供需状况的影响，则是间接的，是要通过资金接 受者的反应来实现的。
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
3.按照财政支出与经济活动的关系分类
一、 财政支出分类
（二）财政支出的三种重要分类方法
2.按照经济类型分类
按国际货币基金组织对支出的经济分类方法，实际上是 按支出产生效益的时间分类 可分为三类 ：
①经常性支出：维持公共部门正常运转或保障人们基本生活所必需的支 出（人员经费、公用经费、社会保障支出 ），对当年经济产生影响。
②资本性支出：用于购买或生产使用年限在一年以上的耐久品 所需的支出 ，对当年及以后的经济产生影响。