县发改局行政负面清单管理实施方案

县发改局行政负面清单管理实施方案
**县发展和改革局
负面清单管理实施办法
为进一步巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，加强干部作风建设，推进依法行政，实现队伍管理的制度化、机制化、常态化，特制定**县发展和改革局负面清单管理实施办法。

一、指导思想
坚持党要管党，从严治党，从严管理干部的原则，切实治理“为官不为”现象，通过负面清单管理，加强党风廉政建设和机关作风建设，努力建设一支政治强、作风正、业务精的发改干部队伍。

二、负面清单管理
负面清单管理是指对干部职工在日常工作中出现履行岗位职责不到位、工作任务未按要求按时限完成、违反党纪政纪、违反社会主义道德规范、违反单位各项规章制度等情况，由相关单位或人员进行记录、记载，按照相关程序向相关科室或个人开出负面清单，并根据开出的负面清单对科室和个人进行惩戒和问责的管理模式。

三、负责清单的管理措施
成立**县发改局负面清单管理领导小组，组长由发改局党组书记、局长**同志担任，副组长由副局长**同志担任，成员为局属各单位、各科室负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在综合科，全面负责负面清单管理日常工作，并接受全体干部职工的监督。

四、负面清单的类型及开出的依据
负面清单的类型。

负面清单分为四类：一是履行岗位职责情况，二是完成各项工作任务情况；三是遵守党纪政纪及社会主义道德规范情况；四是执行规章制度情况
开出负面清单的依据。

负面清单统一由负面清单管理领导小组办公室开出，以下情形作为开出负面清单的依据：
1、上级单位及各种检查组在检查中指出的问题；
2、局督促检查组提供的督查情况报告；
3、牵头单位提供的相关责任单位完成工作的情况报告；
4、局办公室提供的事务性文件办理情况登记台账；
5、领导安排的工作任务完成情况台账。

五、负面清单管理结果的运用
每年年底干部职工根据一年的履职情况、廉洁自律情况等开展全员述职评议，由全体干部职工根据述职情况和平时掌握的工作情况对述职人进行评议。

述职评议结果和负面清
单管理结果，作为干部选拔任用、干部年度考核、评先选优、确定不称职干部召回管理和干部年度目标绩效奖金等次的重要依据。

对一个考核年度内负面清单达到一定数量的同志进行教育，出现1次负面清单的，由科室负责人对其进行诫勉谈话；负面清单达到2次的由分管局领导对其进行诫勉谈话；负面清单达到3次的，由纪检组进行戒勉谈话，并在全局范围内进行书面通报批评。

六、负面清单管理的督促检查
每月定期对负面清单管理执行情况进行监督检查。

每次监督检查的情况将在一定范围内进行通报。

七、本管理办法中未尽事宜，由局负面清单管理领导小组根据相关规定研究决定。

附件：**县发改和改革局负面清单管理清单
中共**县发展和改革局党组
XX年8月2日
附件：
**县发改和改革局负面清单管理清单
负面清单分为四类：一是履行岗位职责情况，二是完成各项工作任务情况；三是遵守党纪政纪及社会主义道德规范情况；四是执行规章制度情况。

一、履行岗位职责:
1、工作岗位职责履行不到位；
2、工作无计划，未按要求落实工作任务，工作结束未进行总结；
3、未按公文办文程序、文件要求、领导批示开展工作，导致文件要求的工作延期办理或未完成相关工作内容；
4、根据职责分工，对职责范围内的工作内容没有按照要求认真完成，或者对临时交办的工作任务敷衍搪塞，应付差事；
5、不遵守工作规则，工作不请示、不汇报，擅作主张，工作出现失误；
6、由于工作不认真或因工作失误，造成不良影响或严重后果的。

7、其他不履行岗位职责或不认真履行岗位职责，应列入负面清单的内容。

二、完成各项工作任务:
8、未完成县委、县人大、县政府、县政协及领导安排的工作任务；
9、未按时完成人大代表议案、政协委员提案的办理回复；
10、未按时完成市发改委文件及领导批示安排的工作任务；
11、未完成县直相关部门文件、会议安排的工作任务；
12、未完成县局党组及局领导交办的工作任务；
13、不完成本科室负责人安排的工作任务；
14、参加各种检查组或代表发改部门参加综合检查不认真履行职责、敷衍应付、不遵守纪律；
15、领导安排参加的会议，参会人员未及时向相关领导汇报会议精神，造成工作无人安排、督促、落实；
16、外出参加相关会议迟到、早退、不遵守会议纪律被通报批评的；
17、涉及多个科室职责的工作任务，牵头科室未督办落实的；
18、牵头科室已督办，协助科室推诿、不配合、不提供资料，造成工作难以落实的；
19、其他不按要求、不按时限完成工作任务，应列入负面清单的内容。

三、遵守党纪政纪及社会主义道德规范；
20、违反中央八项规定、省市县相关规定精神的行为；
21、违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；
22、违反规定办酒，借机敛财；
23、违反规定使用公车；
24、组织和参与任何形式的赌博活动。

26、参加用公款支付的旅游、健身、娱乐及其他与公务无关的活动。

27、违反规定出入私人会所、夜总会等娱乐场所。

28、在公务活动时收受地方土特产和接受超标准接待。

29、借调研之名到下级或其他单位吃喝、消遣。

30、利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益；
31、个人或者借他人名义经商、办企业；
32、违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动；
33、违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人；
34、其他违反廉洁自律相关规定的行为；
35、个人利益不服从集体利益、局部利益不服从整体利益、当前利益不服从长远利益，存在小团体主义、本位主义和损公肥私、损人利己的行为；
36、违反禁烟要求，在公共场所吸烟的；
37、车辆乱停乱放；
38、随地吐痰、乱扔垃圾、不按规定走斑马线过马路等不文明行为被曝光通报的；
39、在公共场所酗酒闹事的；
40、其它从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的行为；
41、不遵守党纪政纪及社会主义道德规范，应列入负面清单的内容；
四、执行规章制度:
42、无故迟到、早退和擅自脱离岗位；
43、上班期间上网聊天、玩游戏、炒股票、外出逛街购物等做与工作无关的事；
44、上班时间打麻将和到休闲娱乐场所活动；
45、在工作日午间、执行公务和值班期间饮酒；
46、不执行组织决定，导致有令不行、有禁不止、政令不通；
47、不履行首问负责制、一次性告知制，对服务对象和
前来办事的人员不管不问、不理不睬，态度冷漠生硬、傲慢无礼、言语不文明、作风粗暴；
48、故意刁难、报复监管服务对象；
49、以工作正忙、还有要事等为由，拒绝前来办事的人员合理、正当的服务要求，或故意刁难、设置障碍、吃拿卡要、以权谋私；
50、参加局机关集中学习和开会人员无故缺席或迟到、早退；
51、参加局机关集中学习和开会人员在会场随意走动、交头接耳、大声喧哗、打瞌睡、随意接打电话、玩手机或未将手机调到静音或震动的；
52、其他违反规章制度，应列入负面清单的。

五、负面清单的修订与完善
在实际工作中可根据出现的新情况、新问题对相应的负面清单条款进行修订和增减，以达到更加科学、合理的目的。