对南水北调工程建管体制的总体设想

对南水北调工程建管体制的总体设
想
南水北调工程建设是我国大型水利工程中的一项重要工程，在解决华北地区水资源短缺问题和保障北京市生活用水方面发挥重要作用。

而南水北调工程建管体制的设计与实施，也对于工程的高效运作及长久发展具有举足轻重的意义。

总体设想一：实行政府主导和市场化运作相结合的管理模式
根据南水北调工程的巨大规模及工程属性，政府主导是南水北调工程建管体制的首要原则。

同时，南水北调工程的建设及运营管理需要巨大资金及技术支持，尤其是在市场化经济下，政府所投入的资本及技术预算无法满足需要，此时，引入市场化运作和社会资本可有效弥补政府的不足之处。

此外，市场化运作中的竞争机制，也可借助市场化运作促进行业内的技术创新和成本控制。

总体设想二：建立完善的工程质量保障与安全措施制度
南水北调工程的建设及运营所涉及的项目范围及规模性均十分巨大，工程建设中质量与安全的保障可直接影响工程的运行效果，因此建立起完善的工程质量保障与安全措施制度是南水北调工程上下游各级政府及相关企事业单位的必然选择。

在质量保证上，需明确各个工程节点（如施工、验收、调试等）的质量控制目标和执行标准，并加强现场检查、监理等工程质
量控制措施，从源头上控制工程“质量风险”，进一步保障工程的运行稳定性。

同样，在工程安全保障上，也需根据工程的性质及条件，制定出详细完善的安全保障措施，如消防设施、堤防巡查等，保障南水北调工程的安全性。

总体设想三：健全南水北调工程监管指挥机构
南水北调工程监管机构的建立及其管理体制的健全性直接关系到工程的运行效果、质量及安全保障。

因此，需要建立出完善的监管指挥机构，包括监管结构、监管职能、人员配备等方面；建立健全的大数据分析与监控系统，形成数据响应、预警、应急处理等全方位、三维监管能力。

此外，针对南水北调工程中大规模的水压承载、水质控制及水源管理等方面的监管及监督管理，需配备一支专业化、高效性、稳定性强的专业技术人员队伍，通过这些专业技术人员的专业研究及专项对接，实现针对性的管理与监控。

总规设想四：加强南水北调工程的信息公开
南水北调工程工程所涉及的资金规模、建设安全、水源管理等问题涉及到大量的信息公开。

因此，加强南水北调工程的信息公开，有利于形成舆论支持及履行政府公开政策，同时也可起到借鉴作用，为下一步工程改进提供重要依据。

总之，南水北调工程建管体制的设计及实施要在政府主导和市场化运作相结合的基础上，建立起完善的工程质量保障与安全措施制度、监管指挥机构及信息公开平台，实现南水北调工程的稳妥可行的总体目标。