龙胜各族自治县人民政府关于印发龙胜创新计划(2008－2010)的通知

龙胜各族自治县人民政府关于印发龙胜创新计划(2008
－2010)的通知
文章属性
•【制定机关】龙胜各族自治县人民政府
•【公布日期】2008.05.16
•【字号】龙政发[2008]23号
•【施行日期】2008.05.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】发展规划
正文
龙胜各族自治县人民政府关于印发龙胜创新计划（2008－
2010）的通知
（龙政发［2008］23号）
各乡、镇人民政府，县直各单位：
现将《龙胜创新计划（2008－2010年）》印发给你们，请认真组织实施。

二ОО八年五月十六日
龙胜创新计划（2008-2010年）
《广西创新计划（2008-2010年）》和《桂林创新计划（2008-2010年）》正处在我县认真贯彻落实党的十七大精神和开展思想大讨论、不断扩大开放、加快发展的重要时期，为了充分发挥科技对经济社会的支撑和引领作用，推动龙胜经济又好又快的发展，依据《广西创新计划（2008-2010年）》和《桂林创新计划（2008-2010年）》，特制定本计划。

一、指导思想
以党的十七大、自治区第九次党代会精神为指导，认真贯彻落实全国、全区和桂林市科技大会精神，坚持科学发展观，走创新跨越之路，提高自主创新能力，建
设创新型龙胜，紧紧围绕全面推进新型工业化和城镇化、建设社会主义新农村、全面建设小康社会战略部署，认真落实《龙胜各族自治县十一五科技发展计划》，按照区、市创新计划关于“多引进、促转化、兴产业、强支撑”的总体要求，以培育创新型企业为重点推动产业技术升级，在优势特色产业和重点领域实现技术发展的跨越，为促进全县经济社会又好又快发展和建设富裕文明和谐新龙胜提供有力支撑。

二、总体目标
到2010年，依托工业集中区的优势，基本建成以企业为主体，市场为导向的县域创新体系，基本建立推动技术创新工作的有效机制，初步夯实促进经济快速发展和经济发展方式转变的科技基础，以产品创新为核心的自主创新能力明显提高，科技对经济发展贡献率进行一步提高，争创“国家科技进步先进县”称号。

具体目标是：
--科技促进新型工业化又好又快发展。

以信息化促进工业化，攻克一批产业共性技术和关键技术，开发出一批新产品，工业新产品产值增长10%以上，优势特色产业实现技术升级，引进和推广一批节能降耗先进适用技术，涌现一批资源综合利用、发展循环经济的先进典型。

--科技对社会主义新农村建设提供有力支撑。

引进、培育和推广一批农业新产品，攻克一批优势农产品标准化生产、食品安全生产和农产品精深加工关键技术，培育和壮大一批科技型龙头企业。

建立和完善一批新型农村科技服务组织，创建一批新农村建设示范点，建成一批具有先进水平的农业科技创新示范基地，农业信息化水平逐步提高，农业先进实用技术推广面明显扩大，农村人居环境明显改善。

--科技创新体系初步建立，自主创新能力较大提高。

创新企业试点工作稳步推进，以企业为主体，市场为导向，产学研相结合的县域创新体系建设取得实质性进展。

财政科技经费增长幅度高于本级财政经常性收入的增长幅度，科技创新能力不
断增强。

三、重点任务
紧紧围绕县委、县人民政府中心工作和重大科技需求，突出特色，强化创新，支撑产业，推进龙胜经济社会又好又快发展。

（一）建设两大基地
1、高新技术产业基地
以工业集中区为载体，以支柱产业为支撑，优势企业为牵引，加快推进以高新技术产业为先导的现代工业经济的快速发展，培育高新技术产业，高新技术工业增加值年增长10%以上。

2、龙胜特色农产品产业基地
围绕龙胜柑桔（椪柑）、毛竹、罗汉果、茶叶、蔬菜、草食动物养殖等特色农产品资源，重点开展品种改良、良种繁育、推广种植、产业化深加工，大力推广“龙头企业＋基地＋农户”的农业发展模式，积极创建绿色食品原料基地，扶持和培育农产品龙头企业，培育特色产业链，大力推进农业产业化。

（二）建设两大平台
1、科技基础条件平台
结合构建科学研究体系，解决产业发展共性关键技术和产品创新，加强科技创新条件建设，建立科技文献与数据库共享机制，加强自然科技资源收集、整理与开发利用，提高科技创新服务水平。

积极整合“三农”科技信息网、中小企业创新科技服务网等网络资源，拓展其覆盖面，提升服务能力，促进技术交流合作与信息共享，加快科技成果转化，为企业创新、农民致富和科技“三引”提供有效服务。

2、科技成果转化平台
着眼科技成果转化，巩固和发展试验、示范基地，依托广西高校院所搭建科技
成果转化平台，促进龙胜经济社会又好又快发展。

（三）实施三大科技工程
1、工业产业科技支撑工程
以产品创新为核心，以工业集中区为主要载体，积极推进企业技术创新，围绕滑石产业、农产品加工等支柱产业，突出引进消化吸收再创新，开发一批竞争力强的新产品，提高市场占有量。

着力抓好资源型工业产品深加工技术的研究与开发，提高产品附加值，延长产业链，优化产品结构。

重点扶持中小企业技术创新，推动工业技术结构的优化升级。

2、农业标准化和农产品质量安全工程
围绕水果、蔬菜、畜禽等传统产业和优质稻、毛竹、罗汉果、茶叶等特色优势产业，加快农业生物技术和农业信息技术的研究与示范，促进常规农业技术的改造升级，支撑引领现代农业发展。

培育选育动植物优良新品种，促进农业品种更新换代。

研究开发主要农作物轻简栽培、精确农业等高产高效栽培技术和畜禽水产规模化高效健康养殖技术，发展和推广电脑农业专家系统。

加强优势农产品标准化生产和绿色（有机）农产品生产关键技术的攻关，建立健全农业生产技术操作规程和农产品质量标准，开展优势农产品质量安全快速检测技术，加快农产品产地认证和质量认证进程，建设一批农业标准化、无公害农产品、绿色或有机农产品生产示范基地，开发高附加值深加工新产品，延长农业产业链，培育科技型农产品加工龙头企业，带动农业产业化发展。

3、节能减排科技示范工程
重点针对龙胜高能耗和高污染企业，组织节能减排关键共性技术攻关。

在高效清洁燃烧、建筑节能等领域，引进开发和推广先进节能技术，组织节能技术应用示范加快工业废水和烟气处理技术及工业废渣、县城垃圾高效应用技术组织开展节能减排、资源综合利用、发展循环经济试点。

（四）实施三大科技行动
1、新农村建设科技支撑行动
以发展现代农业为重点，通过开展系列科技活动，促进新农村建设。

以科技型龙头企业和农村经济合作组织为主体，按照“公司（农村经济合作组织）＋基地＋农户”的模式，有针对性地引进、转化或开发先进适用技术成果，促进一乡一业、一村一品等特色产业的快速发展。

加强农村信息化建设，搭建科技信息共享服务平台，为广大农民提供及时、有效、可靠的技术、政策和市场等信息服务，推进农村生产信息化，提高农民开拓市场的能力。

结合科技进村入户活动，组织开展新农村建设科技培训、农民转移就业技术培训和职业技能培训，培育新型农民，提高劳动者素质。

组织开展不同主体、不同层次的农业科技合作，建立新型农业技术推广服务体系，建立科技特派员制度试点工作，推进科技扶贫，探索科技富民强县新模式。

组织实施新农村建设试点示范。

2、多区域科技合作行动
大力推进科技“一招三引”，积极引进高新技术和先进实用技术项目，吸引区内外知名科研机构到龙胜设立分支机构和产业化基地，以技术引进带动产业转移。

3、科学技术普及拓展行动
组织实施《全民科学素质行动计划纲要》，积极创新科普模式和方式，不断提高科普工作的广度和深度。

拓展科普培训面，完善科普教育培训体系，科普重点人群科普培训面达30-50%。

进一步加强青少年科技教育基地建设，举办青少年科技创新比赛，开展科技小制作、小发明、小创造、“爱科学月”等活动，贯彻落实《科普惠农兴村计划》，开展农村科技引领先锋行，组织农民技术培训和农业技术推广，建设一批科普示范村、示范户。

积极推进科普场馆建设。

建立激励机制，扶持科普作品创作。

抓好全国科普日、广西科技活动周、“十月科普大行动”、科技文化卫生“三下乡”等大型科普活动。

充分发挥县科普联席会议这一创新机制在组
织开展科普活动中的组织协调作用，推动科普进村入户、进企业、进学校、进社区。

四、任务分工
县委组织部、宣传部和自治县科技局、发改局、财政局、经贸局、农业局、建设局、人事和劳动社会保障局、环保局、招商局、水产畜牧兽医局、林业局、质量技术监督局、扶贫办、统计局、工业集中区、科协等有关部门单位要明确责任，充分利用所掌握的资源，加强集成联动和资源整合，形成推进科技创新的合力。

自治县科技局承担“统筹规划、协调配合、综合集成”的职能，负责牵头制定创新计划并组织实施。

加强科技创新环境与机制建设，指导科技资源合理布局和优化配置，加快推进科技中介服务机构建设；负责重大科技创新基地、平台建设及科技工程、行动实施的督查。

县委组织部、自治县人事劳动和社会保障局负责“人才小高地”建设和科技人才管理、培训、引进等工作，继续推进“十百千”人才工程实施，培育优秀创新团队。

县委宣传部负责科技创新计划的宣传教育工作，组织协调新闻单位做好重大科技活动以及先进典型的宣传和新闻报道工作。

自治县发改局负责在国民经济与社会发展年度计划中统筹安排科研基础设施建设项目，组织实施高新技术重大产业化项目等。

自治县财政局负责科技计划项目预算、拨款和决算，经费使用监督等。

自治县经贸局负责组织指导工业企业产品创新，抓好企业技术创新示范，支持企业技术改造；推动企业深入实施专利战略，培育创新型企业等。

自治县农业局负责组织指导农业新品种引进、推广和开发；推进农业技术推广服务体系建设，组织实施农业新技术集成、新品种应用推广；会同有关部门推进现代农业示范园区、示范基地和示范村、示范户建设，培育科技型农业龙头企业和农
业名牌产品等。

自治县环保局负责组织协调环境保护科学研究和技术引进，组织实施环境保护重大科技攻关和技术示范，推行和指导清洁生产。

自治县建设局负责指导建筑新材料、新产品开发与推广。

自治县招商局负责招商引资、引技，组织、协调承接产业转移工作。

自治县质量技术监督局负责组织、协调技术标准的研究制定、试验论证和申报工作。

自治县水产畜牧兽医局负责畜禽水产品种改良及畜禽优良品种快速繁育技术、标准化健康养殖技术与示范、重大畜禽疫病快速检测、防控技术、规模化养殖技术的研究与推广。

自治县林业局负责特色林产品良种选育与繁育，高产优质种植技术的研究与推广。

自治县扶贫办负责科技扶贫工作。

自治县统计局负责建立创新计划统计监测体系，制定和完善科技创新工作统计监测指标、监测方法和评价制度，做好创新计划实施统计监测工作。

自治县科协负责调动所属学会组织和广大会员主动参与创新计划实施，组织开展经常化、群众化和社会化的科普活动。

各部门积极构建本业务范围内重大科技项目，负责申报、组织实施或协同配合实施重大科技项目。

各重点任务的组织实施具体分工如下：
优势工业产业基地、特色农产品产业化基地由自治县科技局、经贸局牵头，会同自治县农业局、发改局、水产畜牧兽医局、工业集中区组织实施。

工业产业科技支撑工程由自治县经贸局牵头，会同自治县科技局、发改局、工业集中区等部门组织实施。

农业标准化和农产品质量安全工程由自治县农业局、科技局牵头，会同自治县水产畜牧兽医局、林业局等部门组织实施。

节能减排科技示范工程，由自治县环保局、发改局、经贸局牵头，会同自治县科技局、建设局等部门组织实施。

新农村建设科技支撑行动，由自治县农业局牵头，会同自治县科技局、经贸局、建设局、林业局、扶贫办等部门组织实施。

科学技术普及拓展行动，由自治县科协、科技局牵头，会同县委宣传部、自治县经贸局、农业局、水产畜牧兽医局、林业局等部门组织实施。

为加强各部门的集成联动，部分科技项目可采取联合筛选、联合下文、联合组织实施、联合验收的办法。

五、主要措施
（一）加强领导，推动创新。

加强对创新计划工作的领导，成立自治县创新计划2008－2010年实施工作领导小组，审议、评估、策划、协调创新计划重大事宜，定期商议创新计划重大事项。

各乡（镇）人民政府要建立相应的机构，政府一把手为第一责任人，把组织实施创新计划作为重要任务，纳入政府重要议事日程，制定实施方案，层层量化分解工作任务，建立实施创新计划的责任制度，定期研究解决创新计划实施中的重大问题。

（二）集成联动，合力创新。

加强工作集成，加强部门联动，搞好分工合作，盘活全社会的科技资源，形成推进科技创新的合力。

项目遴选要注意横向、纵向的结合，在充分征集了解部门、地方重大科技需求的基础上，统筹考虑全县产品创新、技术进步和科技发展的需要，广泛咨询和听取专家意见，按照轻重缓急确定重大项目和重点项目，充分发挥各部门、各社会团体的积极性，统一组织，整合资源，大力协同，共同推进创新计划的实施。

（三）突出主体，引领创新。

突出企业的技术创新主体地位。

要坚持把建立技
术创新机制、提高技术创新能力作为建设现代企业制度的重要措施。

通过市场和政府的资源配置，推动企业成为技术创新和科技投入的主体。

要更加注重引导和支持中小企业的技术创新，在政策、资金、服务和环境等方面采取更有力的措施，为科技型中小企业的成长壮大提供沃土。

突出人才在科技创新中的关键作用，大力实施人才战略，依托重大科研和建设项目、重点学科和科研基地建设项目，加强“人才小高地”建设，培养造就和引进一批科技领军人才，积极推动创新团队建设。

突出科技中介机构在科技创新中的服务作用。

现有科技中介服务机构，要强化服务意识，增强服务能力，拓展服务领域，加强合作与互动，提高服务质量。

通过政府引导和市场驱动，大力发展民营科技中介服务机构。

（四）加大投入，保障创新。

发挥公共财政的杠杆功能，通过拨款、贴息等措施，进一步加大财政资金投入。

强化财政科技投入导向，重点加强对产业共性关键技术开发、重大科技工程和重大技术引进消化吸收再创新等方面的资金支持。

建立多元化、多渠道、高效率的科技投入体系，引导企业成为技术创新投入主体，鼓励金融机构加强对企业技术创新的信贷服务，加快建立科技型中小企业信用担保体系，大力发展科技风险投资机构，推动企业积极利用股份制融资等多种手段筹集发展资金，扩大和吸引社会资金的投入。

（五）营造环境，激励创新。

深化科技管理体制改革，切实改进科技公共服务方式，转变工作作风，改善服务手段，减少办事环节，规范办事程序，提高行政效能，营造公开规范、高效快捷的创新创业服务环境。

充分利用国家和自治区、桂林市促进技术创新的各项优惠政策与财政补贴法规，支持企业和科研机构的创新创业活动。

大力加强创新文化建设，积极宣传自主创新典型，强化科研道德诚信体系建设，形成鼓励创新、宽容失败、支持创业的社会氛围。

（六）加强考评，落实创新。

建立和完善创新计划工作监督机制，将实施创新
计划与科技进步考核紧密结合起来，落实各项目标任务。

建立健全科技计划项目跟踪问效机制，强化项目过程跟踪、结题验收和创新绩效考评及验收后的跟踪评估，确保创新绩效。

建立和完善实施对创新计划的奖励办法，对实施创新计划工作的先进单位和个人给予表彰奖励。