怎样理解编护制度“以资产的多少承担国家赋税”的含义

怎样理解编护制度“以资产的多少承担国家赋税”的含义
编户制度既是一种行政管理制度，也是一种赋役制度。

作为赋役制度，人教版教材两汉的政
治经济制度一节中，明确规定：编户齐民具有独立的身份，依据资产的多少承担国家的赋税
徭役。

而同是人教版教材，隋唐制度的革新一节中，关于两税法的意义教材中明确，两税法
的实施，改变了自战国以来以人丁为主的赋役制度，“唯以资产为宗，不以丁身为本”。

那么，两种赋役制度的描述是否矛盾？如果说不矛盾，那又怎样理解编护制度“以资产的多少承担国家赋税”的含义呢？
编户制度指西汉王朝为加强对人民的控制和征收赋税，把农民的人口、年龄、性别、财
产登记入册，作为征收赋税、征发徭役和兵役的依据。

编户齐民不能无故迁移，丢掉户籍逃
亡者，将被罚为官家的奴隶。

编户农民对国家承担四项负担：田租，即土地税；口赋和算赋，即人头税；徭役；兵役。

其中田租按照资产的重要组成部分—土地的数量征收，较轻；人头税、徭役、兵役以人丁为标准，较重。

这些说法有事实依据：西汉文帝、景帝时，曾把田租
由汉初的十五税一减到三十税一，文帝甚至十多年不收田租。

十多年不收田租，汉文帝“吃”
什么？“吃”库存？由汉初的经济凋敝可知这一假设不可能。

由此可见田租在汉初的财政收入
中不是最重要的部分。

再看汉初的人头税：（1）口赋，民年7岁到14岁，不分男女，每人
每年出口赋20钱。

（2）算赋，民年15岁以上，不分男女，每人每年出算赋120钱。

商贾
与奴婢，每人算赋加倍。

再看徭役和兵役，男子23岁到56岁，都得服役。

每人每年在本郡
本县服役一个月，称之为更卒或卒更。

每人按一定次序轮流到京师服役一年，称为正卒。

雇
贫民代本人服役，每月出钱二千，称为践更。

生人每年戍边三日，称为徭戍，不能去的人出
钱三百，称为过更。

成年男子一生还要服两年兵役。

对比一下，我们不难发现，西汉赋役制
度的两个特点：第一，轻田租而重人头税，这对于人口少、占田地多的地主有利，对田地少，人口多的农民不利；第二，口赋、算赋，献费及更赋，都迫使农民缴纳大量货币，而这些人
头税大多规定在八月完纳，此时正是谷贱伤农的时节，所以，人民的实际负担相当沉重。

因此编户制度的征税标准以人丁占主导地位，资产的比例是微乎其微的。

实际上，汉代
的赋、役、徭制度都主要是以人丁为标准，基本上谈不上按资产多少承担的问题。

因此，课
文中“依据资产多少承担国家的赋税”的说法容易误导学生，也给老师的教学带来不便，还造
成教材内容的前后联系上存在障碍。

因此教师应正确引导学生理解解编护制度“以资产的多少承担国家赋税”的含义。