特困人员评估认定细则

特困人员评估认定细则
特困人员是社会中最需要关怀和保障的弱势群体之一，对他们进行
准确的评估认定，是确保救助资源合理分配、保障其基本生活权益的
重要基础。

为了规范特困人员评估认定工作，提高救助的精准性和有
效性，特制定以下细则。

一、评估认定原则
1、应救尽救
确保将符合条件的人员全部纳入特困人员救助供养范围，做到不落
一人。

2、客观公正
以客观事实为依据，遵循统一的评估标准和程序，确保评估认定结
果公平、公正。

3、动态管理
定期对特困人员的生活状况进行复核，根据变化及时调整救助待遇。

二、评估认定条件
1、无劳动能力
（1）60 周岁以上的老年人；
（2）未满 16 周岁的未成年人；
（3）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为
一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人。

2、无生活来源
收入低于当地最低生活保障标准，且财产状况符合当地特困人员财
产状况规定。

3、无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务
能力
（1）具备特困人员条件的；
（2）60 周岁以上或者重度残疾的最低生活保障对象，且财产符合
当地特困人员财产状况规定的；
（3）无民事行为能力、被宣告失踪、或者在监狱服刑的人员，且
财产符合当地特困人员财产状况规定的。

三、评估认定程序
1、申请
由本人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出书面申请。

本人申请有困难的，可以委托村（居）民委员会或者他人代为提出申请。

2、受理
乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。

3、调查核实
乡镇人民政府（街道办事处）应当自受理申请之日起 15 个工作日内，通过入户调查、邻里访问、信函索证、信息核对等方式，对申请人的经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等进行调查核实，并提出初审意见。

4、民主评议
在调查核实过程中，对申请人声明的家庭经济状况、实际生活状况以及赡养、抚养、扶养状况等，乡镇人民政府（街道办事处）可以组织民主评议。

5、审核
乡镇人民政府（街道办事处）应当将初审意见及时在申请人所在村（社区）公示，公示期为 7 天。

公示期满无异议的，将初审意见连同申请、调查核实等相关材料报送县级人民政府民政部门审核。

6、审批
县级人民政府民政部门应当自收到乡镇人民政府（街道办事处）上报的相关材料和审核意见之日起 15 个工作日内作出审批决定。

对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村（社区）公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由。

四、财产状况评估
1、家庭收入
包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入等。

2、家庭财产
包括现金、银行存款、有价证券、房产、车辆、船舶等。

特困人员家庭财产状况认定标准由县级以上地方人民政府民政部门
根据当地实际情况确定，并报同级人民政府批准。

五、生活自理能力评估
1、评估指标
包括自主吃饭、穿衣、上下床、如厕、室内行走、洗澡等6 项指标。

2、评估等级
（1）具备生活自理能力：6 项指标全部达到。

（2）部分丧失生活自理能力：有 1-3 项指标不能达到。

（3）完全丧失生活自理能力：有 4 项及以上指标不能达到。

生活自理能力评估由县级人民政府民政部门组织开展，也可以委托
第三方机构进行评估。

六、监督管理
1、县级以上人民政府民政部门应当加强对特困人员评估认定工作
的监督检查，对违反本细则规定的行为及时予以纠正。

2、乡镇人民政府（街道办事处）应当对特困人员的家庭经济状况、生活状况等进行定期复核，并根据复核情况及时调整救助待遇。

3、对通过弄虚作假等手段骗取特困人员救助供养待遇的，由县级
人民政府民政部门取消其待遇，追回非法获取的救助资金，并依法予
以处罚。

4、从事特困人员评估认定工作的人员，应当依法依规履行职责，
对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，
依法追究刑事责任。

七、附则
1、本细则由_____负责解释。

2、本细则自发布之日起施行。

通过以上特困人员评估认定细则的实施，能够更加科学、规范、精
准地认定特困人员，为他们提供及时、有效的救助和保障，让他们感
受到社会的关爱和温暖，共同构建一个更加和谐、美好的社会。