组织再造

組織再造
壹、組織再造之意義與內涵
一、企業組織
(一)組織結構的改變
企業再造強調組織的扁平化，縮短決策的縱向過程，減少組織的中間階層，以增進高階主管與基層人員的接觸。

並協助高階主管了解顧客需求。

(二)工作程序的改變
1.由於企業流程重新設計，以及組織扁平化的結果，增進了主管與
員工的溝通，使員工能擺脫層級的限制。

2. 組織再造後，係以流程為主軸，排除過於瑣碎的工作，使員工的工作能涉及完整的流程；
部門間的互動也因此增加，工作的方式也趨向於合作，員工的工作態度也轉為主動與積極。

3. 「組織再造」的主要目的，是要將原本分散在各部門的工作，按照最有利於企業營運的作
業流程重新組裝，使企業能因應變動市場的要求。

4. 「組織再造」改變的不只是作業流程，其相關因素如思考方式、組織結構、員工技能、權
力分配、價值觀及管理制度等，亦均隨著流程的改造而有重大的變化。

5. 在本質上，「組織再造」被認為是為了維持組織的彈性和競爭力所作的組織改變之新典範。

6.企業組織再造後，對於企業人力資源管理方面的影響，則強調授權、團隊合作、管理者角色
的轉化、以及資訊科技的運用，以取代傳統科層組織的運作模式，並整合組織與個人的需求，同時滿足顧客的需要，為企業組織創造最佳的績效。

(三)組織文化的創新
1.組織成員的思考方式、組織成員的技能內涵、組織權力的分配、組織成員的價值觀及組織管
理制度等，亦均隨著工作流程的再造而產生重大的變化。

2.組織的領導者必須重塑或創新企業文化，並將重塑或創新後的企業文化深植於組織成員的內
心。

3.訂定企業的發展策略或計畫時，能納入企業使命、願景及目標並能掌握組織管理典範的變革，
以形成組織的優良文化內涵，有效導引組織變革與再造。

（四）資訊科技的應用
運用區域網路(Local Area Network, LAN)、國際網際網路、多媒體、合作軟體環境(Collaborative Software Environment)及視訊會議系統等多種科技，配合組織再造。

二、政府組織
(一)企業型政府
政府是為民服務的機器，政府機構中所提供公共服務的行政人員，也是人民的公僕。

為了提升民眾對於政府的滿意度，政府行政部門必須不斷提高行政效率，簡化與人民生活息息相關的戶政、地政、稅捐、監理等作業，並將政府服務觸角延伸至民眾經常出入的場所，更為彰顯便民的措施。

另外，政府部門也可將部分工作交由民間企業去經營，以增進行政效率與整體政府的行政效能。

（二）電子化政府
將資訊科技應用在政府施政上，以提高行政效率，並塑造政府行政體系的新形象。

例如：推動基層行政機關辦公室自動化、建立與民眾間的雙向溝通管道、落實互動性施政資訊化體系，提供民眾電腦連線洽公的項目與功能、運用電子佈告欄提供民眾表達及申訴的管道等，以營造資訊化的智慧型政府，提升國家競爭力。

企業組織的再造與政府機構的改造，雖然在其本質及功能上有所差異，但卻是組織發展的共同趨勢，學校組織如何應用企業組織理論之原理原則，進行必要的再造，以提升學校教育效能，則有待進一步地分析與探討。

貳、組織再造的相關名詞
一、組織重建(整)(organizational restructuring)
二、組織重組(organizational reinventing)
三、組織再(改)造(organizational restructuring or organizational reengineering)
參、組織再造的五大要素
一、大膽的遠見
二、有系統的作法
三、清楚的意向與指示
四、明確的方法
五、有效的領導
肆、組織再造的五大階段
一、訂出遠景與目標
二、訂定基準程序與績效責任
三、創新過程
四、組織轉型
五、監控再造過程
伍、組織再造的陷阱
一、運用不當
二、缺乏遠景
三、無效的再造小組
四、分責授權不當
五、過程之合理化
六、完全仰賴資訊科技
七、用地理與組織界限來區分差異
八、未能了解再造過程及其意義
陸、學校組織再造的意義
一、學校組織再造的再造，不只是學校組織結構的調整而已。

還包括學校領導、權力分配、
人員角色、價值觀念、士氣激勵、行政決定、學校文化、課程與教學、學校效能等各層面及其相互間的關係。

二、學校組織再造係指學校內部權力的重新分配，不受過去傳統科層體制的束縛，強化教師和
家長參與校決定的權力，塑造學校成員新觀念，建立學校組織運作新機制，轉化學校經營的新型態，以提高學校組織的適應力與效能。

柒、學校組織再造的目的
一、提供教師參與校務的機會
二、建立與家長的夥伴關係
三、增進學校教育效能
捌、學校組織再造的內涵
一、教育鬆綁與權力下放
增加學校自我管理與適應變遷能力
二、家長教育選擇權
提供家長為子女選擇合宜教育的多元機會
三、教師專業自主權
提供教師自行決定教材、教法和評量方式的權力
四、校務決定權力分享
提供家長和教師參與學校校務運作的權利
玖、學校組織再造的層面
學校組織再造的層面(Kecdy & Achilles,1997)
一、學校本位管理
二、專業化教學
三、家長和學生教育選擇
四、理解的教學
學校組織再造的層面(Murphy,1991)
一、工作再設計(work redesign)
與學校教育活動有關的成員，包括教育行政人員、校長、教師、家長及
學生角色的重新定位。

教育行政人員是授權者；校長是激勵者；教師是
領導者；家長是合夥者。

二、組織與管理結構(organization and management structure)
讓學校有自我指導的能力；實施學校本位管理；使學校在人事、課程、
教學和經費方面具有自我決定的能力。

三、核心技術(core technology)
包括五個領域：學生、課程、教學、均等和傳遞結構，後四者係強化以
學生為主體的教育內涵。

拾、學校組織再造的成功要素
一、學校人員的心理準備
二、學校氣氛與文化的塑造
三、學校校長的正確認知
四、觀念的溝通
五、充裕的時間
六、行政的支持
七、經費的配合
拾壹、學校組織改造的新趨勢
一、衛星學校計畫
「衛星學校計畫」(Star School Program)，係透過電子通訊科技(telecommunication)、電腦網路(computer network)、衛星教育資源(satellite education resource)、多媒體應用科技
(multi-media application)及遠距教學(distance learning)等方式的學習，以提升中、小學學生之數學、科學及外國語文程度；另外，也對文化不利地區、語言溝通能力不佳及擬學習職業技能的一般民眾提供服務。

美國此項計畫所服務的對象，已超過6,000所學校，約有160萬名學生、教師、家長及其他有關的人員參與此項計畫，如果加上沒有註冊登記的人員，此項計畫的受惠者尚不止此數。

二、虛擬學校計畫
「虛擬學校計畫」(Virtual School Program)，係以傳送即時視訊為主，讓
師生可以藉由電腦螢幕面對面溝通的「遠距教學」，其固然是網路教學的理想，但由於網路頻寬及周邊設備的限制，在使用上及推廣上都存在相當大的瓶頸。

三、資訊科技在學校行政的應用
中小學利用電子信箱來建立學生、家長、老師和學校之間的聯絡管道；
有的學校將學校行政系統電腦化，讓家長、學生都可以查詢，有的學校
亦可做到和大學一樣，透過電子郵件交作業。

四、資訊科技在教學上的應用
資訊科技在教學上的應用，可包括：「電腦輔教學」(Computer-Aided Instruction )、「網路系統」(Network System)、「遠距教學」(Distance Learning)、及「多媒體科技」(Multimedia Technology)等。

這些新科技在教學上的應用，也同時改造了學校原已建構的教學和學習
組織。

拾貳、學校組織再造所面臨的問題
學校組織再造的層面，包括學校行政與教學；而在再造的背景因素及改造策略方面，亦均強調學校自主的特性。

然而，不論是行政或教學層面的再造，均會涉及下列各項有待進一步克服或解決的問題：
1.如何塑造學校組織成員有關學校組織再造的願景？
2.如何激勵學校組織成員對於學校組織再造的熱望和雄心？
3.如何讓學校組織成員均能參與學校組織的再造？
4.如何培養學校組織成員參與學校組織再造的知能？
5.如何在學校組織再造的過程中，保存學校原有的優良組織文化？
6.如何結合資訊科技，增進學校組織再造內涵的多元化？。