上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区2011年节能减排重点工作安排的通知（2011）

上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区2011年节能减排重点工作安排的通知（2011）
文章属性
•【制定机关】上海市虹口区人民政府办公室
•【公布日期】2011.07.29
•【字号】
•【施行日期】2011.07.29
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
上海市虹口区人民政府办公室关于印发虹口区2011年节能减
排重点工作安排的通知
区政府各部门、各街道办事处、区直属单位：
《虹口区2011年节能减排重点工作安排》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二〇一一年七月二十九日
虹口区2011年节能减排重点工作安排“十一五”期间，按照国家和本市的战略部署，区委、区政府高度重视节能减排工作，突出重点，落实举措，完成了市政府下达的“单位增加值能耗累计下降20%左右”等各项目标任务。

2011年是“十二五”规划开局之年，也是全面实施节能减排第二个五年规划的开局之年，做好今年的工作具有重要意义。

有关部门、各街道办事处、各单位要
围绕“创新驱动、转型发展”要求，把握好节能减排工作的新变化、新要求和新趋势，总结经验、突出重点、突破创新、狠抓落实，切实提高工作效率，确保完成2011年节能减排工作任务。

根据市政府的节能减排工作要求，结合区情实际，现对本区2011年节能减排重点工作安排如下：
一、总体目标
根据《本市“十二五”区县节能目标分解方案》（沪发改环资〔2011〕8号）有关精神，“十二五”期间，本区单位增加值能耗下降率为17%。

结合本区实际，2011年本区单位增加值能耗下降率目标为3.6%左右，完成市政府下达的能耗总量增幅目标，主要污染物（二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物、氨氮）排放削减率完成市政府下达目标。

二、重点工作
总结“十一五”节能减排工作经验，围绕全年总体目标，强化目标任务落实，健全工作管理体系，突出企业主体责任，推动社会广泛参与，确保完成年度目标任务。

（一）加强领导，健全工作管理体系。

健全本区节能减排工作联席会议制度，加强部门联动与信息沟通，增强节能减排工作合力。

完善政府、监管部门、用能单位三级联动管理运行机制，明确具体职能部门和街道办事处的目标任务，细化用能单位的能耗总量控制指标和节能目标。

研究制定年度工作计划，分解落实年度目标任务，加强分工协作。

加强市区联动及部门协作，联合服务和指导用能单位自主参与节能减排。

（二）突出重点，提高节能工作效率。

聚焦节能监控单位（指上年度能耗达400吨标准煤以上的单位，下同），加强工业、水上运输、批发、零售、餐饮、住宿等六个主要用能领域的能耗数据库建设，完善用能单位能耗统计分析制度。

强化、细化对用能单位的指导服务和监督管
理，引导用能单位完善能源工作档案和能源计量管理工作，继续实施节能监控单位目标责任签约制度。

根据“十二五”节能考核统计口径调整的要求，加强对中学（市教委直属中学除外）、小学、幼儿园，区属以下及其它医疗机构，一星、二星级旅游饭店等新增考核单位的能耗管理工作。

落实市政府有关目标要求，建立健全能耗计量和统计制度，夯实节能工作基础，积极推进节能技术改造，力争单位能耗有所下降。

进一步做好机关节能工作，完善能耗统计和上报工作，挖掘潜力，控制机关能耗总量。

（三）注重实效，确保节能项目落地。

1.持续淘汰落后产能。

运用转型、转移和关停等方式，加大对高能耗、高污染、低效益生产线和企业的调整力度，全力推进上海标工螺纹工具有限公司实施产业结构调整。

2.推进节能改造工程。

继续推进上海医疗器械（集团）有限公司手术器械厂供热系统和盐浴热处理系统的节能改造，推进上海中技桩业股份有限公司实施节能技改。

3.加大节能产品和技术的推广应用。

完成市政府下达的高效照明灯具推广目标任务，积极推广分项计量、燃气式空调和分布式供能系统等节能技术。

对工业锅炉、电梯等高能耗的特种设备实施节能技改，继续开展安全与节能管理“标杆锅炉房”达标活动，深入开展节能减排标准化示范试点工作。

力争全年完成区内5台锅炉的能效测试评价工作和20台左右的电梯改造试点工作。

（四）因地制宜，提高建筑节能水平。

加强对固定资产投资项目的节能评估和审查，从源头上严控能耗增量。

全面执行本市新建居住建筑65%节能设计标准、新建公共建筑50%节能设计标准，大力推进可再生能源与建筑一体化应用工程。

支持建筑节能示范项目、绿色建筑、节约型工地等试点示范工程建设，建成1－2个建筑节能示范项目。

进一步加大现有建筑
的节能改造，抓好存量节能挖潜。

推进海虹宾馆二期、海湾大厦、宇航大厦、中西医结合医院、江湾医院等公共建筑的节能改造。

有序实施旧小区“平改坡”综合改造。

（五）强化管理，推进污染减排工作。

落实污染排放总量控制制度。

巩固“环境噪音达标区”、“基本无燃煤区”、“扬尘污染控制区”创建成果，完成第四轮环保三年行动计划。

推进燃煤锅炉改造、扬尘污染控制、油烟气污染控制、固体废弃物减量等污染减排项目，进一步控制二氧化硫、化学需氧量等污染物排放量。

继续完善污水收集管网建设，加强直排河道企业污水排放的监督管理，做好曲阳水质净化厂污水处理在线监测和污泥处理的监督检查工作。

提高垃圾处理水平，认真做好欧阳路街道生活垃圾减量和分类试点工作。

（六）注重长效，加快市场机制建设。

1.全面开展能源审计。

全年推进30家左右的用能单位实施能源审计，挖掘节能潜力，切实提高能效。

积极推动合同能源管理项目建设，为用能单位和节能服务公司搭建信息沟通服务平台，力争本区合同能源管理项目实现“零”的突破。

2.加快培育发展节能环保产业。

加大对节能环保产业的政策扶持力度，研究制定本区战略性新兴产业专项扶持政策，支持节能环保服务平台、科研项目及产业孵化基地建设，加快引进和培育一批节能环保功能性机构、能源计量机构、第三方评估机构、合同能源管理公司等节能环保机构和企业。

（七）增强保障，完善政策制度建设。

1.发布实施本区“十二五”节能减排专项规划。

完善节能减排基础工作，加强能耗统计数据的监测和分析，加强污染减排监测和统计能力建设，加强能源计量培训、检查和评估力度，加强对电梯等高能耗特种设备的节能审查和监管。

2.完善专项扶持政策。

修订完善本区节能减排专项政策，扩大政策覆盖面，突
出用能单位的责任主体地位，强化能耗节约量指标的重要作用，引导用能单位采取各种方式切实降低能耗，提高政策扶持的针对性和有效性。

3.探索建立奖惩机制。

研究制定本区节能降耗目标考核试行办法，对节能减排工作作出突出贡献的用能单位、管理部门及个人进行表彰；对未完成节能减排指标的，根据实际情况给予通报批评和相应处罚。

4.加大宣传教育力度。

利用各类媒体深入宣传节能减排政策和法规，举办“全国节能宣传周”等主题活动，普及节能环保知识，倡导低碳的生产生活方式，动员全社会积极参与，共同推动节能低碳发展。