高中历史复习教案秦朝中央集权制度的形成

第2课秦朝中央集权制度的形成
一、教学目标
【课程标准】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

1.知道始皇帝的来历；了解秦朝的“三公”制度。

2.知道郡县制建立的史实。

3.结合秦朝中央集权制度建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

4.体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。

【考试说明】秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成。

二、秦朝中央集权制度的形成
（一）背景：秦朝的统一：
（1）建立：公元前221年，中国历史上第一个统一的封建王朝——秦朝建立。

（2）秦国统一六国的根本原因：经过商鞅变法，秦国成为战国后期最富强的封建国家。

（3）疆域：北至长城，南到南海，东及东海，西达陇西。

（P8地图）
（二）内容：
1．皇帝制度：
（1）由来：秦始皇从三皇五帝中各取一个字构成了皇帝。

（2）皇帝制度的基本内涵:皇帝独尊（如各种称谓“朕、制、诏、玺”等）；皇权至上（一人掌握全国政治经济和军事等一切大权）；皇位世袭（以此显示权力不可转移）。

（3）影响：秦始皇首创的皇帝制度是中国封建专制制度的重要特征（皇位世袭；皇权至上——皇帝制度的核心）。

2．中央官制：
（1）三公九卿制度：①三公的职责：丞相：协助皇帝助理万机；太尉：负责全国军务；御史大夫：负责奏章的上传和诏书的下达，兼理全国监察事务。

②诸卿：分掌具体事务。

（2）特点：相互配合，彼此牵制。

军政大事如何决策？
3．郡县制：
（1）郡县制的建立与推广：春秋战国时期，列国陆续出现了郡、县等新的地方行政区划形式。

秦灭六国后秦始皇采纳了李斯的建议，把郡县制推广到全国。

（2）郡县的性质、长官及职能
（3）特点：郡县长官一概由皇帝调动任命，不得世袭。

郡县制的特点在于形成了中央垂直管理地方的形式。

（4）郡县制建立的影响：①郡县制的建立，加强了中央集权；②巩固了统一的多民族国家；
③也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。

（5）与西周分封制的区别：①以血缘关系为基础（与宗法制联系）——按地域划分；
②分封的诸侯王位世袭，并有封地——皇帝任免调迁，不世袭，无封地；③诸侯有很强的地方独立性，容易发展为割据势力，甚至危及中央政权——地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家统一。

（三）中央集权制度的形成：
（1）时间：秦朝；
（2）创立者：秦始皇。

（3）内容：包括皇帝制度、三公九卿制（中央）和郡县制（地方）
（4）影响：秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。

●史论共享
秦朝建立的中央集权制度彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和巩固。

在这样的政治体制下，具有独断性和随意性的君主理念，往往影响着政治决策，影响着立法、行政和司法。

国家是一个人的国家，政治是一个人的政治。

君臣关系，实质上是“主人”和“奴才”的关系。

专制主义中央集权得到不断发展，中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。

地方服从中央，最后听命于君主。

中央对地方实行多层次、多渠道的管理。

在分权的基础上，牢牢控制着地方官吏的任免、监督和考核。

这种高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。

地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。

明清时期君主专制制度加强，导致地方的政治自主性和能动性越来越受到压抑。

绝对的君主专制，使皇帝的决策具有个人独断和随意性的特点，难免出现失误。

绝对的君主专制，又使大小官吏只能唯上是从，助长了官场的因循守旧之风。

同时，它又必然造成官僚机构的膨胀，从而导致官僚主义、贪污腐化之风盛行。

这一切，都极大地妨碍了社会的进步。

三、本课问题检测
回答下列有关秦中央集权制度形成的问题
（1）秦朝何时由谁统一？定都何地？疆域四至？
（2）秦朝封建专制主义中央集权制度由哪三个制度构成？对后世的深远影响？
（3）皇帝制度的核心？中国古代专制制度的重要特征（两点）？
（4）秦朝的中央三个最高官职？各自职责？秦的中央官制有何特点？
（5）郡县制何时建立？何时在全国推行？各自性质、长官、职能？与分封制相比，有何特点（三点）？影响（三点）？
四、基础测评
一、选择题（在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。

）
1．秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，这主要是指他
A．继承了秦国王位B．在全国推行郡县制 C．灭六国统一天下D．修建万里长城
3．秦朝丞相为“百官之长”，其主要职责是
A．辅佐皇帝处理全国政务 B．对重大军政事务作出决定
C．处理朝廷各种日常军政事务 D．代表皇帝监督百官
4．秦朝中央官职和郡县长官产生的方式是
A．世代相袭B．考试选拔C．地方推荐 D．皇帝任命
5．柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。

文中的两个“制”分别是指A．分封制和郡县制 B．宗法制和郡县制 C．分封制和中央集权制 D．宗法制和中央集权制。