农户土地利用行为及其调控研究

作者简介 ：彭文英 （ １ ９ ６ ７ 一） ，女 ，首都经济贸易大学城市经济与公共管理学院教授 ，博士生导师 ；马思瀛 （ １ ９ ９ ３ 一） ，女 ，首都经 济 贸易 大学城 市经济与公 共管理 学院硕 士研究 生 ；戴劲 （ １ ９ ９ ２ 一） ，女 ，首都经济贸易大学 城市经济与公共 管理学 院硕 士研究生 。
农 户土地撂 荒行 为 、土 地 流 转 行 为 、 土地 生 态行 为 的现 况 ，发 现 农 户 土 地利 用行 为 可 分 为使 用权 选择 、 利 用 目标 选择 和利 用过 程 选择 三 个 方 面 ，形 成 自给 的 小农 经 济行 为、 日益 凸显 的 市场 经 济行 为 、逐 渐 多 元 化行 为及 追 求效 益 最大化 行 为 四个 过程 。从 国 家、地 方及 乡镇 层 面提 出农 户 土 地 利 用行 为调 控 机 制 建 议 ，及 制 定农 户 土地利 用行 为 手册 、发 展 农 村 集体 经 济 组 织 、 完善 农 村 集体 土地 市场 、加 大拓 展 农 业 保
２ ０ １ ７年 ７月
Ｊ ｕ １ ．２ ０ １ ７
Ｄ ＯＩ ：１ ０ ． １ ３ ５ ４／ ０ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｉ ｓ ｓ ｎ ｌ ０ ０ ８—２ ７ ０ ０ ． ２ ０ １ ７ ． ０ ４ ． ０ ０ ９
农 户 土 地 利 用行 为 及 其 调 控 研 究
彭文英 ，马思瀛 ，戴
（ 首 都经 济 贸易 大学
摘
劲
１ ０ ０ ０ ７ ０ ）
城 市经 济 与公共 管理 学 院 பைடு நூலகம்北 京
要 ：在推进 农 业绿 色发 展 、加 强 资 源保 护 和 生 态修 复 的新 形 势 下 ，规 范农 户土 地 利 用行 为 、建
立健 全行 为调控 机 制 ，具有 重要 意 义 。通 过 对 农 户土 地 利 用行 为 的 内涵 、 变化 过 程 进 行 文 献梳 理 ，总 结
第 １ ９卷
第 ４期
首都 经济 贸易大 学 学报 （ 双 月刊 ）
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｃ ａ ｐ ｉ ｔ ａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ ｏ ｆ Ｅｃ ｏ ｎ ｏ ｍｉ ｃ ｓ ａ ｎ ｄ Ｂ ｕ ｓ ｉ ｎ ｅ ｓ ｓ
Ｖ０ １ ．１ ９． Ｎｏ ． ４
条 规定 ，家庭 承包 土地 的承包方 必须 是 本 集 体 经济 组 织 的农 户 ，而 以家 庭 为 微 观 经 济 主体 的农 户 经 营 是 中国农 业 的基本 特 征 。恰亚 诺夫 （ １ ９ ９ ６ ）认 为 农 户 的 实质 是 小农 家 庭 农 场 ，主 要 是 依靠 自身 劳 动 力 而不 是 雇 佣劳 动力 ，所 生产 的产 品主要 是 满 足 自身 需 要 而不 是 追 求 利 益 最 大化 … 。中 国学 者 认 为 户 与 家 庭不
险等农 户土地 利 用行 为调控 措施 。
关 键词 ：农 户 ；土地利 用行 为 ；农 业绿 色发展 中图分 类 号 ：Ｋ ９ ０ ３ 文 献标 识码 ：Ａ 文章 编号 ：１ ０ ０ ８— ２ ７ ０ ０（ ２ ０ １ ７ ）０ ４— ０ ０ ７ １ — ０ ７
农户个体行为决定着微观尺度上的土地 利用方式与强度 ，在促进土地资源合 理利用 、保 护土地生态 安全 中起着重要作用。随着中国对 “ 三农” 问题 的重视 ，以及全面建设小康社会的发展要求 ，农户土地 利用 意愿 、决 策 及生计 问题 日益受 到 学 界重 视 。 当前 在 推 进农 业 绿 色 发 展 、加 强 资 源 保 护 和 生 态修 复 的 新 形 势 下 ，有 必要 深入 了解农 户 土地 利 用 行 为 ，建 立 健 全 农 户 土 地利 用 行 为 调 控 机 制 。 因此 ，本 文 将 梳 理 已有 的学术 观 点及 建议 ，总结 中 国农 户 土 地 利 用 行 为 变 化 过程 ，以 及农 户 耕 地 撂 荒 、土地 流 转 、土地
一
致 ，即家 庭是 以血 缘关 系 界定 的社会 组 织 ，而户 则 可 以包 括 非家 庭 成员 ；农 户 就 是 指生 活 于农 村 的 ，
主要 依靠 家 庭劳 动力 从事 农业 生 产 的 ，并 且 家庭 拥 有 剩 余 控 制权 的 ，经 济 生活 和家 庭 关 系 紧 密 结合 的多 功 能社会 经 济组 织单 位 。随着 中 国农 村 社 会 的发 展 ，农 户 被 注 入 了新 的 内涵 。农 户是 生 产 、消 费等 经
７１
翅
彭文英， 马思 瀛， 戴劲： 农户土地利用行为及 其调控研究
一 农 户 土 地 利 用 行 为 一
济活 动独 立核 算 、居住 在农 村并 拥有 土 地 承 包 经 营权 的农 村 住 户 单 位 ，农 户 可 以从 事 农 业 生 产 活 动 也 可 以不 从事农 业 生产 活动 ，但 必须 拥有 所在 社 区 的土地 经 营权 。 总之 ，农 户是 以婚 姻 、血缘 或特 殊 经 济 关 系 联 系在 一 起 的 ，且 共 同 对 承包 土 地 生 产 、投 入 等 活 动 进 行 决 策和 劳动 的最 基本 单元 ，具 有 以下 几 个 特 点 ：农 户 是 农 村 的最 基 本 单元 ，是 农 业 生 产 最 微 观 的 经 济 主体 ；农 户 以低成 本提 供劳 动力 ；农 户 的 自给性 很 高 ，是 自主 经 营 、 自负 盈 亏 的 经 济组 织 ；农 户 不 仅 局 限于 血缘 关系 ，还包 括 非血缘 关 系 的利益 共 同体 。
生态 行 为特点 ，提 出农 户 土地 利 用行 为调 控 建 议 ，以期 为 农 户 土 地 利 用规 范 、农 户 生计 设 计 、绿 色农 业
发 展 提供 理论 参 考 。
一
、
农户 土 地利 用行 为 内涵
（ 一 ）农 户及 其特 点
从一般意义上理解 ，农户是指从事农业劳动生产 的家庭。《 中华人 民共和国农村土地承包法》第十五
收 稿 日期 ：２ ０ １ ６—０ ５—１ ９
基金项 目：北 京市社 会科 学基地研 究重点项 目 “ 京津冀 生态共建共享机制研究 ” （ １ ５ Ｊ Ｄ Ｊ Ｇ Ａ ０ ５ ７） ；首都经 济贸易 大学研究 生科技创新 资
助重 点项 目 “ 大城 市边缘 区农户 土地利用行 为及驱动 因子研究 ”