高校学费收费问题探讨
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
测算个人 、 政府 、 社会各方 的收益率 ， 确定三方在教育成本 中 应分担的 比例。（ ４ ） 高等教育服务 的供求关系 ， 包括 总量与专
业、 层次结构 。 在高等教 育大市场上 ， 学费实际上是一种教育 价格 ， 学 费的标 准应该 是使 高等教育供给（ 招 生数 ） 与学生有 效需求得到均衡时 的学费水平 。（ ５ ） 按照研修学分 的数量收
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ １ — ０ ８
和地方 社保就业 、 保障ｆ 生安居工程等加快发展。其中教育投入最多 ， 达１ ８ ９ ２ ９ ． １ １
基金项 目： 武汉市教 育科 学规划课题（ ２ ０ １ ４年 ） “ 探析武汉市市属 高校 学费收 费现状” 作者简介 ： 陈海平（ １ ９ ６ ２ 一 ） ， 男， 湖北钟祥人 ， 副研 究员， 从事社会科 学研 究。
教育是居 民在满足 了基 本生存需 要的基础 上衍生 出的发展
有相应 的经 费保 障。高等教育属 于非义务教育 ， 其经费在世
界各 国是 由政府财政拨 款 、 学校 自筹 、 社会 捐赠和学费 收入 等几部分组成。 而学费 问题 ， 既是教育经济学的理论问题 ， 也 是学校管理 和政府决策 的重要 问题 ， 在校学生按规定缴纳学 费是应尽 的义务 ， 它直接涉及到每一个大学生及其家庭 。过 高的学 费会使很 多学生无力支付 ， 过低的学费又使学校财力 不 足而无法保证教学质量 。随着 国家对教育体制 和高校投入 机制的改革 ， 学费收入 已成为高校重要 的经 费来源 。 据调查 ， 许 多高校学 费收入 已占该校 收入 的 ５ ０ ％ 以上 ， 成为高 校筹 措 运 营资金的 主要 渠道 ， 也是 高校提 高办 学质量 的主 要经
２ ０ １ ４ 年 第 ６期 总第 ２ ２ ４期
经济研究导刊
ＥＣ ＯＮＯＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ ＥＡＲＣ Ｈ Ｇ ＵＩ ＤＥ
Ｎ ｏ ． ６， ２ ０ １ ４ Ｓ ｅ ｉａ ｆ ｌ Ｎｏ ． ２ ２ ４
高 校 学 费 收 费 问 题 探 讨
陈 海 平
（ 江汉大学武汉研究院 ， 武汉 ４ ３ ０ ０ ５ ６ ）
标。 不同的学科 、 专业在设定不 同的培养 目标后 ， 其质量需要
（ １ ） 依据教育成本 的一定 比例 收费。既然 中国高等教育的供
给 由完全免费转为全面收费是基于高等教育成本分担理论 ，
那么高等教 育的成本就 理应成 为高等教育 学费确定 的首要
依据。这一点在 中国 １ ９ ９ ８ 年公 布的《 高等教育法》 中得到 了 肯定和体现 。 （ ２ ） 按居 民收入 的一定 比例收费。 选择接受高等
二、 影 响 中国高校 学费 收 费的 因素
１ ． 政府对教育的财政投入 。２ ０ １ ２年 ３ 月 ５日， 提请十一 届全 国人大五次会议 审议 的财政预算报 告显示 ， ２ ０ １ ２ 年 中央
会、 个 人三方都要成 为负担教育费 用的主体 ， 其 中个 人及家 庭 负担 占据相 当大的 比重 。此种类型 的收费模式 主要 依据
济基础。
一
的需要 。 由于当前绝大多数适龄学生主要 依靠 家庭 为高等教
育付费 ， 因此学费定价过高 ， 超 出了居 民的经济可 承受 能力 ，
则必定会导致一部分学生 因无钱缴费而 面临退学 困境 ， 影响 教育公平 ； 学费定 价过低 ， 则会 导致高等教 育产 品的供 不应 求 ，在教 育经费十分有 限 的条件 下无法满 足庞大 的教 育需 求： 失去 了成本分担 的意义 ， 最终导致高等教育效 率的低下 。 （ ３ ） 根据高等教育收益率收费。 根据“ 谁受 益谁分担 ” 的理论 ，
摘
要： 由于物价上涨的原 因， 办学成本 、 生均培养成 本逐年提 高， 而中国高校 学费标准数年未进行调整 。阐述确
定 高校 学费收 费标准的依 据和影响因素 ， 对 高校 差异化 学费收 费进行可行性 分析 ， 并提 出相应的对策。 关键词 ： 高校学费 ； 收 费； 标准
中图分 类号 ： Ｇ ６ ４ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ２ ５ ９ — ０ ２
费和教学管理制度 。在学分制 收费条件 下 ， 学生 的教育成本
因人 而异 ， 既 凸显 公平又 注重差异 ， 同时还 可 以达 到减轻学
生负担 、 提高高校教学质量的 目的。
等教育 旨在培养 国家领导人 才和训练 高级技术人 才以发展
国民经 济 ， 高等教育是 国家现代化和实践 民主政治理想 的工 具， 其所 需经费应 以政府 支付为宜 。“ 市场 型” 是指 国家 、 社
费。 学分制 收费制度是 以学分为最小收费单位 的一种新 的收
、
高 校学 费标 准的确 定依 据
当前 ， 世界各 国高校收费大致 可以分为以“ 福利型” 和“ 市 场型” 的两种模式 。“ 福利 型” 是指高等教育费用的承担主体
主要是 国家 和社会 ， 个人不承担或承担很少一部分 。这种类 型的收费制度 主要依据 “ 精英教育说” 理论 。该理 论认 为 ， 高
党的十八 大报告对高等教育赋予了新 的历史使命 。 坚持
“ 支付能力说 ” 、 “ 利益获得说” 等。国内理 论界确定高校学费 标准遵循能力原 则和受益 原则 ， 提 出的学费定价标 准包括 ：
和发展 中国特色社会主义 ， 需要 高等教育更加深入地贯彻落
实科学 发展观 ， 全力推 动协调发 展 、 内涵发展 、 特色发 展 、 创 新发展 、 开放发展 和可持续发展 ， 把握重要战略机遇期 ， 引领 和带动教育基本实现现代化 。 高 等教育事关高素 质人才培养 、 国家创新能力增 强 、 和 谐 社会建设 的大局 ， 其培养 质量 是高 等教育 的一个 核心 指
业、 层次结构 。 在高等教 育大市场上 ， 学费实际上是一种教育 价格 ， 学 费的标 准应该 是使 高等教育供给（ 招 生数 ） 与学生有 效需求得到均衡时 的学费水平 。（ ５ ） 按照研修学分 的数量收
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ — ０ １ — ０ ８
和地方 社保就业 、 保障ｆ 生安居工程等加快发展。其中教育投入最多 ， 达１ ８ ９ ２ ９ ． １ １
基金项 目： 武汉市教 育科 学规划课题（ ２ ０ １ ４年 ） “ 探析武汉市市属 高校 学费收 费现状” 作者简介 ： 陈海平（ １ ９ ６ ２ 一 ） ， 男， 湖北钟祥人 ， 副研 究员， 从事社会科 学研 究。
教育是居 民在满足 了基 本生存需 要的基础 上衍生 出的发展
有相应 的经 费保 障。高等教育属 于非义务教育 ， 其经费在世
界各 国是 由政府财政拨 款 、 学校 自筹 、 社会 捐赠和学费 收入 等几部分组成。 而学费 问题 ， 既是教育经济学的理论问题 ， 也 是学校管理 和政府决策 的重要 问题 ， 在校学生按规定缴纳学 费是应尽 的义务 ， 它直接涉及到每一个大学生及其家庭 。过 高的学 费会使很 多学生无力支付 ， 过低的学费又使学校财力 不 足而无法保证教学质量 。随着 国家对教育体制 和高校投入 机制的改革 ， 学费收入 已成为高校重要 的经 费来源 。 据调查 ， 许 多高校学 费收入 已占该校 收入 的 ５ ０ ％ 以上 ， 成为高 校筹 措 运 营资金的 主要 渠道 ， 也是 高校提 高办 学质量 的主 要经
２ ０ １ ４ 年 第 ６期 总第 ２ ２ ４期
经济研究导刊
ＥＣ ＯＮＯＭＩ Ｃ ＲＥ Ｓ ＥＡＲＣ Ｈ Ｇ ＵＩ ＤＥ
Ｎ ｏ ． ６， ２ ０ １ ４ Ｓ ｅ ｉａ ｆ ｌ Ｎｏ ． ２ ２ ４
高 校 学 费 收 费 问 题 探 讨
陈 海 平
（ 江汉大学武汉研究院 ， 武汉 ４ ３ ０ ０ ５ ６ ）
标。 不同的学科 、 专业在设定不 同的培养 目标后 ， 其质量需要
（ １ ） 依据教育成本 的一定 比例 收费。既然 中国高等教育的供
给 由完全免费转为全面收费是基于高等教育成本分担理论 ，
那么高等教 育的成本就 理应成 为高等教育 学费确定 的首要
依据。这一点在 中国 １ ９ ９ ８ 年公 布的《 高等教育法》 中得到 了 肯定和体现 。 （ ２ ） 按居 民收入 的一定 比例收费。 选择接受高等
二、 影 响 中国高校 学费 收 费的 因素
１ ． 政府对教育的财政投入 。２ ０ １ ２年 ３ 月 ５日， 提请十一 届全 国人大五次会议 审议 的财政预算报 告显示 ， ２ ０ １ ２ 年 中央
会、 个 人三方都要成 为负担教育费 用的主体 ， 其 中个 人及家 庭 负担 占据相 当大的 比重 。此种类型 的收费模式 主要 依据
济基础。
一
的需要 。 由于当前绝大多数适龄学生主要 依靠 家庭 为高等教
育付费 ， 因此学费定价过高 ， 超 出了居 民的经济可 承受 能力 ，
则必定会导致一部分学生 因无钱缴费而 面临退学 困境 ， 影响 教育公平 ； 学费定 价过低 ， 则会 导致高等教 育产 品的供 不应 求 ，在教 育经费十分有 限 的条件 下无法满 足庞大 的教 育需 求： 失去 了成本分担 的意义 ， 最终导致高等教育效 率的低下 。 （ ３ ） 根据高等教育收益率收费。 根据“ 谁受 益谁分担 ” 的理论 ，
摘
要： 由于物价上涨的原 因， 办学成本 、 生均培养成 本逐年提 高， 而中国高校 学费标准数年未进行调整 。阐述确
定 高校 学费收 费标准的依 据和影响因素 ， 对 高校 差异化 学费收 费进行可行性 分析 ， 并提 出相应的对策。 关键词 ： 高校学费 ； 收 费； 标准
中图分 类号 ： Ｇ ６ ４ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ３ — ２ ９ １ Ｘ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ２ ５ ９ — ０ ２
费和教学管理制度 。在学分制 收费条件 下 ， 学生 的教育成本
因人 而异 ， 既 凸显 公平又 注重差异 ， 同时还 可 以达 到减轻学
生负担 、 提高高校教学质量的 目的。
等教育 旨在培养 国家领导人 才和训练 高级技术人 才以发展
国民经 济 ， 高等教育是 国家现代化和实践 民主政治理想 的工 具， 其所 需经费应 以政府 支付为宜 。“ 市场 型” 是指 国家 、 社
费。 学分制 收费制度是 以学分为最小收费单位 的一种新 的收
、
高 校学 费标 准的确 定依 据
当前 ， 世界各 国高校收费大致 可以分为以“ 福利型” 和“ 市 场型” 的两种模式 。“ 福利 型” 是指高等教育费用的承担主体
主要是 国家 和社会 ， 个人不承担或承担很少一部分 。这种类 型的收费制度 主要依据 “ 精英教育说” 理论 。该理 论认 为 ， 高
党的十八 大报告对高等教育赋予了新 的历史使命 。 坚持
“ 支付能力说 ” 、 “ 利益获得说” 等。国内理 论界确定高校学费 标准遵循能力原 则和受益 原则 ， 提 出的学费定价标 准包括 ：
和发展 中国特色社会主义 ， 需要 高等教育更加深入地贯彻落
实科学 发展观 ， 全力推 动协调发 展 、 内涵发展 、 特色发 展 、 创 新发展 、 开放发展 和可持续发展 ， 把握重要战略机遇期 ， 引领 和带动教育基本实现现代化 。 高 等教育事关高素 质人才培养 、 国家创新能力增 强 、 和 谐 社会建设 的大局 ， 其培养 质量 是高 等教育 的一个 核心 指