浅析我国环境影响评价工作的现状

浅析我国环境影响评价工作的现状
【摘要】通过对目前我国环境影响评价工作的现状进行综述与分析，提出环评工作中存在的弊端以及问题，在此基础上有针对性地提出相应解决方案。

【关键词】环境影响评价；现状；问题；对策
环境影响评价工作在我国，自上个世纪70年代起，就已经初步建立。

近几年来，在结合我国国情的基础上引进了国外的先进经验，建设了更加有实际价值的环境影响评价体系，使环境影响评价工作对我国环境保护事业发挥更大的推动作用。

我国在1979年的《中华人民共和国环境保护法（试行）》中开始将环境影响评价制度以法律形式固定下来，经过多年发展，在结合自身国情的基础上学习国外先进经验，已经建设成了一套与我国情况相吻合的具有中国特色的环境影响评价制度，环境影响评价制度强调在事前进行对计划开发的项目可能产生的环境影响的系统性评价，及早提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。

它体现了以预防为主的环保方针，是协调经济与环保的重要法律手段，通过环境影响评价可以搞清项目对周围环境影响的范围、程度和趋势，从而有利于更好地做好预防措施，自实行环境影响评价制度以来，其在保护环境，控制污染方面发挥了重要作用。

通过进行“环评”，及时的否决了一些具有较大污染的项目，为环保做出了很大贡献，但是，在取得较大成绩的同时，我们还应注意到很多问题的存在：
1 环境影响评价工作中存在的不足语文题
1.1项目的管理审批方面存在漏洞
在这方面，省以上建设项目管理进行的比较完善，县乡以下在管理过程中缺乏协调，在项目进行审批的过程中，很多部门只强调自身的权利，强调了经济效益，环境效益没有提起足够重视，加之相关领导、负责人对这一制度作用的不熟悉，在缺乏外界监督的情况下，执行率偏低的情况在很多地方还普遍存在，以至于很多项目只有在表现出对环境的巨大破坏后，才补办环评手续，出现了本末倒置的情况，这种管理上的漏洞不但造成了较为恶劣的环境影响，而且对环境影响评价的顺利施行造成了巨大的障碍，干扰环境影响评价工作的正常进行，导致有的地方环境不断恶化，以预防为主的环评方针失去了原有意义。

1.2部分环评质量不高
有些环评是按照环评质量现状评价的方法对待建设项目进行环评，其分析没有足够的针对性以及深度，从而无法提出有针对性的治理建议，缺乏指导指导价值，适用性不强。

1.3责任追究制度不够完善
承担环评工作的单位对负责编制的环评书缺乏责任意识，在很多明知其工艺技术不达标，环境效益较低的情况下，没有及时提出真实的环评意见.很多环评工作缺乏公正性，受其他单位或主管部门的干预较多，导致“意图环评”、“关系环评”的现象大量出现，使环境影响评价工作成为项目的“通行证”，脱离了国家制定环评制度的初衷。

1.4环评工作浮于形式
在这方面，很多地方，没有将环评提出治理措施积极落实，使环评指导职能发生转移，环评只能扮演备案的角色，环评功能仅仅停留于形式层面，大大降低
了环评应有的积极作用。

2 针对环评工作中存在的问题可采取的对策
我国在新的发展阶段，必须坚持实施可持续发展战略，从而协调经济发展与环境发展的关系，这就需要环境影响评价制度发挥更大的应有价值，我们应当提起足够的重视，把将环评工作放在重要的战略位置。

2.1首先，要建立建设项目的预审制度，保障环保部门的第一审查权.把项目的环境影响评价审查意见作为计委立项的重要文件，相关部门要协调项目审查的程序，以制度形势确定下来.未经环保部门预审的项目，不予立项和准建，从根本上对项目漏管、擅批等违法现象进行控制。

2.2要不断提高环评质量。

在这方面应提高污染防治工作的可操作性以及可行性，为环境管理工作提供有价值的建议和治理措施，将环境影响评价的指导作用充分发挥，改变以往将环境影响评价重点放在工程分析和现状评价上的一贯作法，应考虑怎样从根本上对污染进行控制，这方面企业要积极推行清洁生产，从生产工艺上把最大可能的控制污染物的产生，在整个过程的控制上提出控制污染的具有较高可行性的办法，减轻建设项目投产后的治理压力。

环境影响评价工作要体现出对项目实施总量的控制，着眼于区域平衡的角度以及积极从企业内部进行挖潜，从而推进区域污染治理市场化运作的发展脚步。

要强调治理措施和建议的作用，在这方面要积极投入，对提出的治理方案进行全面细致地分析；在推荐确定治理方案时，在考虑废物的综合利用的同时应当在选择去除效率高、技术先进、运行费用低、操作简便的基础上选择能达标排放的工艺。

从而能够为环境管理提供有更大意义的环境监控手段，为项目提供更有价值的设计指导。

2.3要推进环评工作责任制的建立，环评单位和个人要为环评报告的真实性负责，要承担违规的经济责任甚至法律责任，从而提高其违规成本。

确保环评结论在对项目的制定方面具有更强的科学性以及权威性。

可适当加强竞争机制，在进行项目的环评工作时，进行公开的招标，从而选择工作基础较好，评价水平较高，具有较强责任心的环评单位组织进行环评工作，真正使“意图环评”、“关系环评”的现象得到扼制。

要积极推进双向论证制度，使环评充分发挥其为决策提供依据的作用，对建设项目的环境影响进行辩证的综合分析，减少因环评工作不到位导致的污染项目盲目上马。

2.4加强对建设项目“环评”以及“三同时”整体环节中的管理，让环评提出的环保治理措施以及对策发挥实际作用.在项目设计上以及项目的验收上积极把关，积极发挥环境监理应有的作用和价值，加强对环保设施的工程进度以及工程资金的检查，保证环评报告规定的措施落到实处，从而，不断加强环境影响评价在环境保护中的积极作用。

作者简历：
胡晓敏，男，197305，河北省新乐市人，本科，工程师。