高校资产公司法人治理结构优化问题探讨

所形 成 ， 即股 东大 会 、 董事 会及 首席 执行 官领 导的经
营管理 机构 。其 中 ， 东 大 会 是 公 司 的最 高 权力 机 股 构 ； 事会 是股 东 大会 的 常设机 构 ， 董 代表股 东大会 行
、
公 司 治 理 结 构 的 界 定
法人 治 理 结 构 （ ｏ ｏａ ｏｅ ｎ ｅ ， 被 称 为 ｃｒ ｒｔ ｇｖｍａｃ） 又 ｐ ｅ 公 司治理 结构 或 公 司 治 理 ， 一 个 具 有 丰 富 内涵 的 是
概 念 。尽管 理 论 界 对 这 一 概 念 的 宽 窄 有 不 同 的 理
这些 问题 的原 因 可 能 有 多个 方 面 ， 根 本 原 因在 于 但
者 的一 种监督 与 制衡 机 制 。广义 的公 司治 理则 是通
过 一套 包括 正式 或非 正 式 的 内部或外 部 的制度 或机 制来 协 调公 司与 所 有 利 益 相 关 者 （ 东 、 权 人 、 股 债 供
第２ ２卷第 ５期
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教 育 财 会 研 究
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ห้องสมุดไป่ตู้
２１ ０ １年 １ ０月
Ｏｃ ． ２ １ ｔ ０１
高校资产 公 司法人治理结构优化 问题探讨
李旭 萍
司董 事会 的功能 与 结 构 、 股东 的权 力 等 方 面 的 制度 安排 ； 广义 地讲 ， 有关 公 司控 制权 和剩 余索 取权 分 指 配 的一 整套 法律 、 文化 和制 度性 安排 ， 并认 为广义 的 公 司治 理结 构 是企 业所 有权 安 排 的具体 化 。 从 以上 表 述 可 以 看 出 ， 于狭 义 的 公 司治 理 结 对
［ 稿 日期 ］ ２ １ —０ 收 ０ １ ９—０ １
一
致 ， 都认 为是 企 业 各 相关 利 害关 系人 通 过 一 系 但
（ ） 美模 式 一 英 在英 美 等 国家 ， 司治 理 结构 由三个 权 力机 构 公
列 制度 或非制 度安 排对 公 司及其 经 营者 进行 监督 管
理 的一 种劁衡 机 制 。
东（ 产所 有者 ） 董事 会 、 财 、 高级 管理 人 员权利 和义 务
分配 ， 以及 与 此 有 关 的 聘 选 、 督 等 问题 的制 度 框 监 架 ， 对 于广义 的 法人 治理 结 构 ， 管表 达方 式不 尽 而 尽
经济 的企业 治理 机 制》 文 中认 为 ， 司治 理是 一种 一 公
的基 本规 律 ， 出了优化 我 国高校 资产 公 司法人 治理 结构 的基本 设 想和 改进 措 施 。 提
【 关键 词 ］ 高等 学校 ； 资产 经 营公 司 ； 法人 治理 结构
教 育 部 于 ２０ ０５年 １ 颁 发 的 教 技 发 【０５ ２ Ｏ月 ２０ 】
号 文《 教育部 积极 发 展 、 规范 管理 高 校科 技产 业 的指 导 意见 》 明确 指 出 ， 校 所有 经 营性 资产 原则 上全 部 高 划归 相对 独立 的高 校 资 产 公 司经 营 和 管 理 ， 校 以 高 出资人 身份 向高校 资产 公 司派 出董 事会 和监 事 会成 员 ， 事会 和监 事会 依 据 《 司 法 》 规定 行 使 相 应 董 公 的 职权 。依 照这一 规 定 ， 国大 多 数 高 校 都设 立 了能 我
组织 安排 。在 这 种 安 排 下 ， 司 才得 以代 表 和 服 务 公 于它 的投资 者 ， 司 治 理 包 括 从 董 事会 到 执 行 经 理 公 人 员激 励计 划 的一 切东 西 。吴 敬琏 （９４ 认 为法 人 １９ ） 治理结 构是 指 由所 有 者 、 事 会 和 高级 经 理 人 员 三 董
解， 但都 认 为法人 治 理 结 构 是 一种 对 公 司法 人 进 行
管 理 和控制 的体 系或制 度 安排 。牛 津 大学 管理 学 院
院长柯 林 ・ 梅耶 （ ｙｒ在 其所 著 的《 场经 济 和过 度 Ｍ ｅ） 市
构， 目前 已基本 达 成共识 ， 即法 人治 理结 构是 规范 股
够 独 立经 营 的国有 独 资 有 限 公 司 ， 按 《 司 法》 并 公 的
要 求设 立 了相 对合 理 的法 人治 理结 构 。但 在 实际运 作过 程 中 ， 许多 高 校 设 立 的 资 产 经 营 公 司 都 不 同 程 度地 出 现了诸 如 干预 过多 或 疏于监 管 的现 象 。产 生
者组成 的一 种 组 织 结 构 。要 完 善公 司治 理 结 构 ， 就
要 明确 划分 股东 、 事 会 、 董 经理 人 员各 自权 力 、 任 责 和利 益 ， 而形 成 三者 之 间 的关 系 。 从 关 于公 司治 理 所 涵 盖 的 内容 ， 维安 （ ００ 认 李 ２０ ） 为公 司治 理 （ 或公 司治 理 结 构 ） 广 义 和狭 义 之 分 。 有 狭义 的公 司 治理 ， 指 所 有 者 （ 是 主要 是 股 东 ） 经 营 对
（ 邑大 学 财务 处 ， 东 江 门 ５９ ２ ） 五 广 ２０ ０
［ 要 ］ 合 理 的 法人 治理 结构是 实现 高校 经 营资产 管理 目标 的根 本保 证 。 文章在 比较 分析 英 摘
美模 式和 德 日模 式基 本框 架的基 础 上 ， 据 Ｏ Ｃ 依 Ｅ Ｄ制 定 的 广 受认 可 的“ 司治 理 结构 原 则 ” 揭 示 公 所
应 者 、 员 、 府 、 区 ） 间 的 利 益 关 系 。 张维 迎 雇 政 社 之
其法 人治 理 结 构 设 置 方 面 存 在 许 多有 待 改 进 的 方
面 ， 文 试 图从 法 人 治 理 结 构 优 化 的角 度 对 所 存 在 本
的 问题 进行 深人 解析 。
一
（９ ９ ￣ 认 为 ， 义地 讲 ， 司治 理 结构 是 指有 关公 １９ ） Ｊ 狭 公