能源局改革火电审批方式
【法规】电力项目审批程序
《电力项目审批程序》2007-09-11I、项目审批程序的规定1、不论何种形式的集资项目，均应符合所在电网的统一规划，合理布局，分别纳入国家或地方建设计划，按基建程序办事；有关工程项目的项目建设书、可行性研究报告、设计任务书，凡与水电部合资建设的项目，由电力部门按水电部规定的职责编报和审批。
凡地方或部门投资在水电部所属电厂内扩建的项目，由地方或部门与水电部商定后，共同上报项目建设书和设计任务书。
凡全部由地方、部门和企业集资建设的项目由主管地方和主管部门编制，并经有关电管局，省局同意后，上报国家计委，并抄送水电部。
2、为了鼓励集资办电，国家计委已明确，地方集资部分不挤占地方投资计划指标，由国家计委另行安排指标。
（水利电力部印发《贯彻国务院“关于鼓励集资办电和实行多种电价的暂行规定中有关集资办电部分的试行办法》的通知（86）水电计字第73号1986年4月17日）一、发电配套送出工程，凡接入电网的，其设计任务书的上报和审批，不论何种投资渠道（包括国家投资、华能投资、地方投资、部门投资、企业投资及新力公司投资等）均按以下程序：1、发电配套送出工程的设计任务书，在发电配套送出工程可行性研究报告经电力规划设计总院、电管局、省局组织审查后，均由电管局、省局负责编制报能源部。
发电配套送出工程设计任务书的上报，原则上应与发电工程同步，建设周期较长的大型发电工程或涉及电网结构有重大改变的配套送出工程设计任务书，不能同步上报时，应在发电工程开工前上报，个别确有困难的，经部同意后可在工程开工后报出。
2、电管局、省局上报的发电配套送出工程设计任务书，要分别抄报，抄送发电项目的和投资单位（包括项目所在地方主管部门），并请各投资单位对送出工程的内容、投资额及投资分摊、贷款方式等要及时提出书面意见报部。
3、部根据各电管局、省局上报的任务书和各投资单位的意见进行审批。
按国家现行规定，330千伏及以上电压等级的配套送出工程由部提出初审意见报国家计委审批，220千伏配套送出工程由能源部审批。
国家能源局热电联产火电指标批复流程
国家能源局热电联产火电指标批复流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知
国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,财政部,国家能源局•【公布日期】2012.06.12•【文号】发改厅[2012]1662号•【施行日期】2012.06.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展和改革委员会、国家能源局、财政部关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知（发改厅[2012]1662号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、经信委（经贸委、工信委、经委）财政厅，国家电网公司、南方电网有限责任公司、华能、大塘、华电、国电、中电投、华润、神华集团公司、国家开发投资公司、中国国际工程咨询公司、中国电力工程顾问集团公司、西安热工研究院有限公司：目前，全国煤电装机约7亿千瓦，消耗煤炭占全社会消费总量的一半。
近年来，通过“上大压小”、技术进步和加强管理等措施，全国平均供电煤耗较“十一五”初期下降了10%。
另一方面，部分机组仍存在技术粗放、管理不善、能耗偏高等问题。
实施在役煤电机组综合升级改造，是能源“十二五”规划和电力“十二五”规划提出的一项重要任务，对于提高能源资源利用效率，推进电力行业加快转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。
现将有关事项通知如下：一、原则和目标按照“市场运作、政策扶持、试点先行、有序实施”的原则，“十二五”期间，采用成熟可靠、经济适用的先进发电技术和管理办法（详见附件一），对在役煤电机组进行综合升级改造，首批启动1000万千瓦示范项目，待取得经验后，再逐渐扩大改造规模。
二、范围和重点鼓励对供电煤耗高出同类机组平均水平5克/千瓦时以上的煤电机组实施综合升级改造。
重点支持满足下列条件的机组申报国家燃煤电厂综合升级改造项目年度实施计划。
（一）单机容量大于10万千瓦、小于100万千瓦。
（二）投产运行2年以上。
国家发展改革委、国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知
国家发展改革委、国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2019.01.22•【文号】发改运行〔2019〕144号•【施行日期】2019.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于规范优先发电优先购电计划管理的通知发改运行〔2019〕144号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局，国家能源局各派出能源监管机构，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团有限公司、中国大唐集团有限公司、中国华电集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、中国长江三峡集团有限公司、国家能源投资集团有限责任公司、国家开发投资集团有限公司、中国核工业集团有限公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司：为认真落实中央经济工作会议要求和政府工作报告部署，深化供给侧结构性改革，推进电力体制改革，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）精神及《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体〔2015〕2752号）等相关文件要求，现就规范优先发电、优先购电计划管理有关事项通知如下。
一、充分认识建立完善优先发电、优先购电制度的重要意义（一）优先发电、优先购电制度是贯彻落实电力体制改革精神，完善政府公益性调节性服务功能的重要举措。
优先发电是实现风电、太阳能发电等清洁能源保障性收购，确保核电、大型水电等清洁能源按基荷满发和安全运行，促进调峰调频等调节性电源稳定运行的有效方式。
优先购电是为居民、农业、重要公用事业和公益性服务等重点用电提供保障性服务，确保民生用电安全可靠的必要措施。
优先发电、优先购电使市场在电力资源配置中起决定性作用的同时，更好的促进有效市场和有为政府相结合，保障电力系统清洁低碳、安全高效运行，意义重大。
电厂审批流程
电厂审批流程电厂审批流程是指在建设或改造电厂时，需要经过一系列审批程序，以确保项目的合法性、安全性和环保性。
电厂审批流程通常由立项阶段、规划阶段、设计阶段、环评审批阶段、建设施工阶段和投产运营阶段等环节组成。
下面将对电厂审批流程的各个阶段进行详细介绍。
首先是立项阶段，这是电厂审批流程的起点。
在这个阶段，申请单位需要向有关部门提交立项申请，包括项目建议书、可行性研究报告等资料。
有关部门将对申请材料进行评审，并进行初步论证，以确定项目的可行性和必要性。
接下来是规划阶段，一旦项目获得立项批复，申请单位将进行详细的项目规划，包括选址、规模、工艺流程等。
规划阶段需要提交规划方案，并经过相关部门的评审和批复，确保项目的规划符合国家相关政策和法规。
然后是设计阶段，项目规划获得批复后，申请单位将进行项目设计。
设计阶段需要编制项目设计文件，并提交给相关部门进行审查。
设计文件需要包括工艺流程、设备选型、工程量清单等内容，以确保项目的设计符合国家标准和规定。
紧接着是环评审批阶段，项目设计获得批复后，申请单位需要进行环境影响评价。
环评报告需要提交给环境保护部门进行审批，以确保项目对环境的影响符合相关法规和标准。
随后是建设施工阶段，项目环评获得批复后，申请单位可以开始项目的建设施工。
在这个阶段，申请单位需要向建设主管部门提交施工图设计文件，并按照相关规定进行施工。
建设施工阶段需要确保施工过程符合安全生产和质量标准，以保障项目的安全性和可靠性。
最后是投产运营阶段，项目建设完成后，申请单位需要向相关部门提交投产申请，并进行竣工验收。
竣工验收合格后，项目可以正式投入运营。
在运营阶段，申请单位需要按照相关规定进行生产经营，并履行环保、安全等方面的责任，以确保项目的合法性和可持续发展。
总的来说，电厂审批流程是一个复杂而严谨的过程，需要申请单位严格按照相关规定进行申报、审批和监管。
只有在完成了所有审批程序并获得各个环节的批复后，项目才能合法建设和运营，为国家的经济发展和社会进步做出贡献。
火电发电厂审批流程
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国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知
国家发展改革委、国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2015.10.08•【文号】发改能源[2015]2236号•【施行日期】2015.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家发展改革委国家能源局关于做好电力项目核准权限下放后规划建设有关工作的通知发改能源[2015]2236号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局），国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、国电投集团公司，神华集团、中煤集团、国投公司、华润集团，中国国际工程咨询公司、电力规划设计总院：为贯彻落实国务院关于转变职能、简政放权的工作部署，构建“规划、政策、规则、监管”协调一体的电力项目规划建设管理新机制，确保电力项目（本通知指火电、电网项目，下同）核准权限下放后“权力与责任同步下放、调控与监管同步强化”，保障电力安全稳定供应，根据国务院有关文件精神，现将有关事项通知如下：一、强化电力规划指导作用（一）统筹国家和地方电力发展规划。
国家五年电力发展的相关规划确定各地区规划期内电力需求预测水平、非化石能源开发目标、省（区）间电力送受能力、火电（含自备电站）建设规模及布局、电网发展总体方针及重点建设任务等。
其中，燃煤电站明确分年度总量控制目标和结构调整目标，电网发展明确跨区输电通道和配套外送电力规模、区域电网主网架、500千伏及以上电网建设任务。
省级五年电力发展的相关规划要在国家五年电力发展的相关规划指导下制定。
电源方面重点明确本地区规划期内燃气电站、燃煤背压电站（含自备电站）的建设规模，以及燃煤、燃气、非化石能源电站的重点布局。
电网方面重点提出330/220千伏及以下城乡电网建设任务，并对本地区750/500千伏电网建设任务进行补充完善。
省级电力发展规划要统筹地市级（县级）政府能源主管部门编制的城市热电联产规划、计划单列市编制的电力发展规划。
国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知
国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】国家能源局•【公布日期】2017.03.27•【文号】国能法改〔2017〕88号•【施行日期】2017.03.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局关于印发《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》的通知国能法改〔2017〕88号各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）：现将《关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见》印发给你们，各有关单位要根据实施意见，按照职能和职责分工要求，结合实际认真贯彻落实。
涉及多部门的工作，部门之间要加强协调配合，形成工作合力。
贯彻落实中的重大问题要及时报告我局。
国家能源局2017年3月27日国家能源局关于深化能源行业投融资体制改革的实施意见为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号），进一步发挥能源投融资对稳增长、调结构、惠民生，推进供给侧结构性改革的重要作用，坚持企业为主、规划引导、放管结合、优化服务、创新机制、畅通渠道、统筹兼顾、协同推进的原则，提出以下实施意见。
一、充分激发社会资本参与能源投资的动力和活力（一）确立能源企业投资主体地位。
在增量配电网、规划内风电、背压式热电联产、燃气分布式发电等项目先行试点企业投资项目承诺制，推动以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。
（二）实行能源投资项目管理负面清单制度。
进一步取消下放能源投资项目核准权限。
严格按照《政府核准的投资项目目录》规定核准能源项目，目录范围外的项目，一律实行备案制，不得进行任何形式的审批。
（三）建立能源投资项目管理权力清单制度。
能源项目核准机关要根据《政府核准的投资项目目录》，制定本级能源投资项目管理权力清单，国家能源局要抓紧制定并试行《国家能源局权力和责任清单》。
各省级能源项目核准机关要根据《政府核准的投资项目目录》规定的权限开展核准工作，要坚持投资审批权限下放层级与承接能力匹配，对涉及本地区重大规划布局、重要能源资源开发配置的项目，原则上不下放到地市级政府、一律不得下放到县级及以下政府核准。
火电前期需取得的批文批复、前期流程
我认为前期问题就是如何与政府官员打交道的问题，关系搞妥了，事情也成了，光让牛儿干活不吃草不行，让牛儿光吃草，不干活更不行，因此如何能让牛二吃草还干活是门艺术，各位：现在跑火电项目不太容易了！电厂建设的前期，主要是有哪些手续（或者批文、批复）需要走？其相关顺序、过程是什么啊？究竟经过哪些手续才能开始基建。
这些似乎也搜不到，有谁了解？谢谢。
1、是拿路条阶段还是核准阶段2、一般流程是先规划选址-----进行初可研-------提项目建议书--------（批准后）进行可研--------省发改委上报国家发改委申请--------国家发改委核准--------开工3、楼上所说的，那环评是放在哪个步骤呢？你说的就是我问的。
谢谢，继续补充～～可研文本出来后，就可以出环评了！环评工作与可研工作相互交叉，环评要可研提高数据，例如烟筒的高度和直径，可研相关的环保部分也要从环评中摘录4、主要分初步可研阶段、可研阶段后国家发改委发同意前期的大路条后到6个国家部委取得支持性文件后回到发改委核准。
5、是科研还是初可啊？6、环评放在初步可研，但和可研是独立的7、你可以这样：先到省级政府的政务大厅去咨询，他们会给你一个所需材料的清单，然后就是你运作的事情了，方法一：按程序办事，我想没有人搞电厂会这样搞的，非拖死不可，方法二：拖关系，把政府主要领导打点好了，让其成立本项目绿色通道，组成本项目工作组，专门为你项目服务，办事就快很多，但是这个前提是你肯投入，肯塞钱。
技术上的事情在前期都是小事情，关键是运作学习了前期工作竟然有这么多工作，考验建设单位的公关能力啊8、环评必须的，在报审发改委之前9、火力发电厂可行性研究需业主提供的资料（其它类型电厂可参照执行）----------------------------------------------------------一、文件（协议）1、省级（自治区、直辖市）发展和改革委员会及发电（集团）公司电力发展规划。
国家能源局拟下放部分电力煤炭项目审批权
145 Ene rgy能源根据国务院机构改革和职能转变要求，新组建的国家能源局正在研究简政放权、下放投资审批事项。
记者获悉，能源局拟下放电力、煤炭项目审批权，将火电单机60万千瓦以下、煤炭新增产能120万吨/年以下项目核准权限下放地方。
此举有望为一直收紧的产业政策松绑，提高行政效率，减少寻租空间。
今年全国两会期间，同煤集团董事长张有喜介绍，一个投资项目至少要经过33个政府部门及事业单位关卡，出台147个文件，盖205个公章，799个审批工作日。
如遇个别部门或人员故意刁难，企业还将付出加倍成本和代价。
另有企业人士介绍，煤矿生产需要“六证齐全”，为给煤炭生产许可证延期，需加盖40多个公章，但证件期限只能以其他五个证中最早到期的为准。
“两个月之后，还得重新跑一遍。
”国家安监总局煤炭信息研究院副院长刘文革认为，“煤炭生产应按市场规则，企业在符合安全、环境等要求下，根据资源状况自行组织生产。
政府部门应该加强社会监管，减少对具体项目管理。
”不过，下放煤矿、电力项目审批权限并不意味着地方可以自行组织生产，煤电产业政策已经设置了最低门槛。
根据《煤炭产业政策》(修订稿)，国家逐步提高煤矿企业最低规模标准，鼓励通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度。
其中，山西、内蒙古、陕西等地新建、改扩建矿井规模原则上不低于120万吨/年；重庆、四川、贵州、云南等地不低于15万吨/年；福建、江西、湖北、湖南、广西不低于9万吨/年。
其他地区新建、改扩建矿井规模不低于30万吨/年。
“十二五”期间禁止新建30吨/年以下高瓦斯矿井、45吨/年以下煤与瓦斯突出矿井；年产能30万吨以下小煤矿控制在6亿吨/年以内，占总能力的15%。
日前，国家能源局、煤监局下发通知，今年计划将淘汰煤矿1256处，淘汰落后产能6418万吨。
电力也面临“上大压小”、淘汰落后产能的政策要求。
“十一五”期间，国家关停超过7000万千瓦，“十二五”计划淘汰落后煤电机组2000万千瓦。
火电厂项目前期及建设工作程序
火电厂项目前期及建设工作程序一、项目前期工作程序1、投资方按照国家和省政府制定的能源发展战略规划，拟定火电厂投资发展规划。
2、投资方就火电厂规划相关事宜与各级政府进行沟通协调，与地方政府签订战略合作投资开发协议。
3、投资方委托具有资质的设计院开展项目初步可行性研究报告（含铁路专用线）的编制工作。
从技术及经济的角度对项目进行初步论证。
（内容包括选出几个可推荐的拟选厂址）4、投资方取得初步可行性研究阶段各级政府及各职能部门同意项目建设的相关批文。
5、初步可行性研究报告编制完成后，投资方组织上报国家电力规划设计总院审查，并取得电力规划设计总院审查意见，项目具备上报省内评优条件（相当于具备上报路条条件）。
6、项目通过投资方内部立项决策程序。
7、根据国家电力规划设计总院对初步可行性研究报告审查意见及投资方立项决策意见，向省、市发改委（能源局）上报项目评优报告，由省发改委（能源局）根据国家发改委（能源局）下达的各省《火电项目规划建设指导意见》，组织区域内拟建火电建设项目优选评议工作。
（2014年7月平江电厂与省内其他火电项目大部分是以基本完成的可行性研究报告参与省内评优。
）8、由省发改委根据省内火电项目评优结果（公示后），上报国家发改委，国家发改委批复后，项目进入国家电力规划。
（相当于取得路条）9、根据国家电力规划设计总院对初步可行性研究报告审查意见及投资方立项决策意见，投资方委托设计院开展项目可行性研究（含铁路专用线）工作。
（内容包括对拟选厂址进行全面技术经济比较，提出厂址推荐意见）。
10、投资方委托具有资质的单位编制项目可研阶段所需的环保、国土、水资源、水土保持、输电规划、接入系统、地震、地质、社会稳定风险、安全预评价、节能评价、文物、职业病、综合利用等二十多个专题报告。
11、投资方向国家、省、市相关主管部门提出对专题报告审查的申请，由其组织专家组进行审查，并取得国家、省、市相关主管部门对专题报告的审查意见。
能源部关于颁发《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准(试行)》的通知
能源部关于颁发《火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准(试行)》的通知文章属性•【制定机关】能源部(已撤销)•【公布日期】1988.12.31•【文号】能源基[1988]49号•【施行日期】1989.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定,预算、决算正文注：地区分类见表2注：1．地区分类见表2．2．发电连续扩建工程，费率乘0．7系数。
3．临时设施费由施工企业包干使用者，在满足现场需要的前提下，结余部分可用于后方基地建设。
注：1．新建造价按当地观行预算价格。
2．安装直接费按全国统一安装工程预算定额计算(不包括未计价材料在内)。
3．费率中不包括运距超过5公里部分的渣土运杂费。
表20 火电工程建设单位管理费费率(％)┌──────┬───────┬─────┬─────┬─────┐│单机容量│12．5万及以下│25万及以下│40万及以下│60万及以下││(千瓦)│││││├──────┼───────┼─────┼─────┼─────┤│费率│1．0│0．8│0．6│0．4│└──────┴───────┴─────┴─────┴─────┘表21 送电工程建设单位管理费费率(％)┌──────┬────┬─────┬──────┬─────┬────┐│线路长度│50及以内│100及以内│200及以内│300及以内│300以上││(公里)││││││├──────┼────┼─────┼──────┼─────┼────┤│费率│1．6│1．2│0．9│0 7│0．5│└──────┴────┴─────┴──────┴─────┴────┘表22 变电工程建设单位管理费费率(％)┌─────────┬────────┬──────┬──────┐│电压等级│220及以下│330│500││(千伏)││││├─────────┼────────┼──────┼──────┤│费率│1．0│0．9│0．8│└─────────┴────────┴──────┴──────┘建设单位管理费中，预算定额编制管理费为：(建筑工程费＋安装工程费)×0．06％，该项费用由能源部定额主管部门统一安排使用。
能源部关于印发《火力发电厂节约能源规定(试行)》的通知
能源部关于印发《火力发电厂节约能源规定(试行)》的通知文章属性•【制定机关】能源部(已撤销)•【公布日期】1991.02.05•【文号】能源节能[1991]98号•【施行日期】1991.02.05•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】税务综合规定正文*注：本篇法规已被：国家发展和改革委员会决定废止、宣布失效、修改的规章和规范性文件目录（发布日期：2011年6月30日，实施日期：2011年6月30日）废止能源部关于印发《火力发电厂节约能源规定(试行)》的通知（1991年2月5日能源节能［1991］98号）根据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》，为推动火力发电厂加强节能管理，我部组织制定了《火力发电厂节约能源规定（试行）》（见附件），现予颁发实行。
各地对本《规定》的执行情况请及时报部。
附：火力发电厂节约能源规定(试行)第一章总则第１条我国火力发电厂（以下简称火电厂）所耗燃料在一次能源生产总量中占有很大比重，降低火电厂煤耗对于缓解燃料的供应和促进国民经济的发展有着十分重要的意义。
为推动火电厂节能，根据国务院颁发的《节约能源管理暂行条例》及能源部颁发的“《节约能源管理暂行条例》电力工业实施细则（试行）”制订本规定。
第２条为促进火电厂降低煤耗，在发展电力工业的规划和设计中，应大力采用高参数大容量机组，积极发展热电联产，加速对现有中小凝汽机组的改造和严格限制在大电网内新建中小凝汽式机组。
第３条为加强对节能工作领导，各电管局、省电力局（以下简称网、省局）应建立节能办公会议制度或节能领导小组，由主管生产的副局长主持，日常工作由节能办公室或由有关处室设专职人员归口管理。
节能领导小组的职责是负责检查监督国家和能源部的节能方针、政策、法规、标准及有关节能指示的贯彻执行；制订本局火电厂节能规划；核定考核火电厂的主要能耗指标；监督节能措施的落实；及时总结经验和分析存在的问题，每季进行一次分析，每年进行一次总结并报部。
国家发展改革委、国家能源局关于有序放开发用电计划的通知
国家发展改革委、国家能源局关于有序放开发用电计划的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家能源局•【公布日期】2017.03.29•【文号】发改运行〔2017〕294号•【施行日期】2017.03.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文国家发展改革委国家能源局关于有序放开发用电计划的通知发改运行〔2017〕294号各省、自治区、直辖市发展改革委、经信委（工信委、工信厅）、能源局、物价局，国家能源局各派出能源监管机构，中国电力企业联合会，国家电网公司、中国南方电网有限责任公司，中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、国家电力投资集团公司、中国长江三峡集团公司、神华集团公司、国家开发投资公司、中国核工业集团公司、中国广核集团有限公司、华润集团有限公司：为贯彻《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发[2015]9号）文件精神，落实《国家发展改革委国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知》（发改经体[2015]2752号）要求，现就有序放开发用电计划工作有关事项通知如下：一、加快组织发电企业与购电主体签订发购电协议（合同）。
各地要加快推进电力体制改革，逐步扩大市场化交易电量规模，自文件下发之日起，尽快组织发电企业特别是燃煤发电企业与售电企业、用户及电网企业签订三方发购电协议（合同）。
签订的发购电协议（合同）由电力交易机构根据相关规定汇总和确认，电力调度机构进行安全校核，燃煤发电企业只要不超过当地省域年度燃煤机组发电小时数最高上限，由电网企业保障执行。
各地年度燃煤机组发电小时数的最高上限，综合考虑可再生能源消纳、电网安全、公平竞争和行业健康发展等情况统筹测算，由调度机构商省级政府相关部门确定，并报国家发展改革委和国家能源局备案。
二、逐年减少既有燃煤发电企业计划电量。
2017年，在优先支持已实行市场交易电量的基础上，其他煤电机组安排计划电量不高于上年火电计划小时的80%，属于节能环保机组及自行签订发购电协议（合同）超出上年火电计划利用小时数50%的企业，比例可适当上调，但不超过85%。
电厂审批流程
电厂审批流程电厂审批流程是指在建设或改造电厂时，需要经过一系列的审批程序和环节，以确保项目的合法性、安全性和环保性。
下面将详细介绍电厂审批流程的各个环节和相关注意事项。
首先，电厂审批流程的第一步是项目立项阶段。
在这个阶段，申请者需要向相关部门提交项目的申请文件，包括项目建议书、可行性研究报告等。
这些文件需要详细描述项目的规模、技术方案、环保措施等内容，并经过相关部门的审查和评估。
接下来是环境影响评价阶段。
项目申请者需要委托具有资质的环境评价机构进行环境影响评价，评估项目对周边环境的影响程度，并提出相应的环保措施和修复方案。
评价报告需要提交给环境保护部门进行审批，确保项目符合环保要求。
然后是土地使用规划许可阶段。
项目申请者需要向国土资源部门申请土地使用规划许可，经过土地用途审批和土地使用权出让手续，取得用地许可证，确保项目有足够的土地资源支持。
接着是建设工程规划许可阶段。
项目申请者需要向规划部门提交建设工程规划许可申请，包括项目总平面布置图、建设工程规划图等相关文件，经过规划部门的审批，确保项目符合城乡规划和用地政策。
随后是施工许可阶段。
项目申请者需要向建设行政主管部门提交施工许可申请，包括施工图纸、施工方案、安全生产措施等文件，经过建设行政主管部门的审批，取得施工许可证，确保施工过程符合相关法律法规和安全要求。
最后是竣工验收阶段。
项目完成后，需要向相关部门提交竣工验收申请，经过竣工验收部门的审查，确保项目建设和运行符合相关标准和规定，取得竣工验收合格证，项目方可正式投入运营。
在整个电厂审批流程中，申请者需要严格按照相关法律法规和部门规定办理审批手续，确保项目的合法性和合规性。
同时，申请者还需要重视环保和安全问题，在项目建设和运行过程中，严格执行环保和安全要求，保障周边环境和公众安全。
总的来说，电厂审批流程是一个复杂而严谨的过程，需要申请者充分理解和遵守相关规定，确保项目的合法性和安全性。
只有在严格遵守审批流程的前提下，电厂项目才能顺利进行，为社会和经济发展做出贡献。
一批涉及能源领域的行政审批事项被取消或下放
星遥感等技术 ，对各地 的建设用地变化情 况进行执法检查 ，同时采取集体约谈 和督
办等形式督办重大典型案件 。 作为从事能源投资 、 建设 、 生产及 经营
的经 济 组 织 ，能 源 企 业 从 事 的项 目具 有 投
加强事 中事后监 管 ， 切实 防止“ 一 放 就乱 ” ， 完善制度机 制 ， 真正做 到该管 的管住管好 ，不该管的不
为违法 占地而被 国土资 源部公 开点名 、 挂 牌督办 。所在地 国土资 源局作 出行政处罚
决定 ， 要 求项 目公 司 退 还 违 法 占用 的土 地 ，
●
钟
自行 拆 除 在 不 符 合 土地 利用 总 体 规划 的 土
殿 地 上 新 建 的建 筑 物 和其 他设 施 ，恢 复 土 地
管不干预，不断提高能源管理科 学化水平。
（ 信 息 来 源： 国 家能 源局 ）
资额 大 、 建设周期 长 、 社会影 响广等 特点 ， 企业所 面临的监管 力度 不断加大 ，在项 目
０ １ ３ ． ６ （ 总第 １ ５ ８期 ） 囤 ２
准； 企业投资年产 ２ ０亿立方米 以
上 新 气 田开 发项 目核 准 ； 电力 用
户 向发 电企业 直接购 电试 点 ； 电 力市场 份额核定 ； 石油、 天然气 、 煤层气对外合作合 同审批。 下放涉及 能源领域 的行政审 批事项 ７项 ：企业 投资在非 主要
现 有法律 风 险管控模 式存 不足
５ ０ ０千伏 电压 等级 的交流 电网工
程项 目核准 ；企业投资 国家规划 矿 区内新增年生产 能力低于 １ ２ ０ 万吨的煤矿开发项 目核准 ；企业 投资非跨境 、 跨 省（ 区、 市） 的油气 输送管道项 目核准。 下一步 ，国家能源局将严格
用火用电审批制度范本（2篇）
用火用电审批制度范本审批制度是指企业、机关、团体等单位对特定事项进行审批的规范性文件，其目的是确保决策的科学合理性和行为的合规性。
火灾和用电是企业、机关和团体等单位中常见的安全隐患，严重的火灾和用电事故可能造成人员伤亡和财产损失，因此审批制度在火灾和用电方面显得尤为重要。
下面是一个关于火灾和用电审批制度的范本，不含分段语句，以供参考。
一、审批制度目的为了保障单位的安全和合规运营，防止火灾和用电事故的发生，减少人员伤亡和财产损失，建立火灾和用电审批制度的目的是确保单位在火灾和用电方面的决策和操作是科学合理、符合规定的。
二、适用范围本审批制度适用于本单位内所有涉及火灾和用电的决策和操作，包括但不限于建设项目的火灾和用电设计、设备的购置和更换、施工方案的审批、维修和保养计划的制定等。
三、审批程序1. 申请：申请人应提出书面申请，并附上相关资料，包括但不限于申请表、设计图纸、合同和承诺书等。
2. 部门初审：由相关部门对申请资料进行初步审查，包括但不限于设计方案的合理性、安全措施的完备性、经费的合理性等，初审通过后，将申请资料提交给安全管理部门。
3. 安全管理部门审核：安全管理部门负责对申请进行详细审查，包括但不限于施工和操作安全措施的合理性、消防设施的合规性、现场监督和检查计划的制定等，审核通过后，将申请资料提交给单位领导审批。
4. 单位领导审批：单位领导对审批申请进行最终决策，包括但不限于批准、不批准或者要求修改等。
5. 执行和监督：一旦审批通过，申请人应根据批准的决策进行执行，相关部门负责监督执行情况，及时发现问题并采取相应措施。
四、督促机制1. 定期培训：单位应定期组织相关人员进行火灾和用电安全知识培训，提高他们的安全意识和操作技能。
2. 检查和督导：安全管理部门负责对单位内涉及火灾和用电的决策和操作进行定期检查和督导，发现问题及时进行纠正。
3. 报告和处罚：一旦发现违反审批制度的行为或者存在不安全的决策和操作，相关部门应及时向单位领导报告，并按照相关规定进行相应处罚。
国家能源局、财政部关于印发燃煤电厂综合升级改造机组性能测试有关规定的通知
国家能源局、财政部关于印发燃煤电厂综合升级改造机组性能测试有关规定的通知文章属性•【制定机关】财政部,国家能源局•【公布日期】2012.08.31•【文号】国能电力[2012]280号•【施行日期】2012.08.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文国家能源局、财政部关于印发燃煤电厂综合升级改造机组性能测试有关规定的通知（国能电力[2012]280号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、财政厅，国家电网公司、南方电网公司、华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司：按照国家发展改革委、国家能源局、财政部《关于开展燃煤电厂综合升级改造工作的通知》（发改厅[2012]1662号）要求，为进一步规范机组性能测试，确保测试结果真实可信，特制定《燃煤电厂综合升级改造机组性能测试管理细则》、《燃煤电厂综合升级改造机组性能测试技术要求》、《燃煤电厂综合升级改造实施前机组性能测试报告（提纲）》和《燃煤电厂综合升级改造实施后机组性能测试暨实施效果报告（提纲）》，并公布20家燃煤电厂综合升级改造机组性能测试机构名单。
现印发你们，请遵照执行。
联系人：国家能源局电力司王志群 68555063/68555073（传真）**************财政部经建司谢秉鑫 68552977/68552870（传真）*******************通讯地址：北京市西城区月坛南街三里河南4巷1号楼420房间国家能源局电力司火电处100045附件： 1、燃煤电厂综合升级改造机组性能测试管理细则2、燃煤电厂综合升级改造机组性能测试技术要求3、燃煤电厂综合升级改造实施前机组性能测试报告（提纲）4、燃煤电厂综合升级改造实施后机组性能测试暨实施效果报告（提纲）5、燃煤电厂综合升级改造机组性能测试机构名单国家能源局财政部2012年8月31日附件1：燃煤电厂综合升级改造机组性能测试管理细则为规范燃煤电厂开展综合升级改造的机组性能测试和效果审核管理工作，制定本细则。
能源部关于颁发《火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策》的通知-能源电规[1988]18号
![能源部关于颁发《火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策》的通知-能源电规[1988]18号](https://img.taocdn.com/s3/m/024bb961178884868762caaedd3383c4bb4cb43a.png)
能源部关于颁发《火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 能源部关于颁发《火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策》的通知（1988年11月8日能源电规[1988]18号）近年来我部各单位努力贯彻中央领导同志关于采用中等、适用标准的指示，做了许多工作，取得了有益的经验。
为做好今后火电工程规划设计工作，现根据近年实践经验和有关政策，制订并颁发《火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策》，请各单位在今后工作中认真贯彻执行。
在建设过程中要创造条件实行各种形式的招标承包制，以进一步保证工程质量，降低工程造价，缩短建设周期。
附：火力发电工程设计的基本要求和若干技术政策(一)基本要求一、树立正确设计指导思想设计中要坚持贯彻勤俭建国的方针，采用适合我国国情的标准，不盲目搬用国外的高标准，特别要注意掌握非生产性设施和辅助生产设施的标准；要坚持科学性和客观性，贯彻各项有关方针政策，精心设计，保证质量，提高水平；要坚持为生产服务，保证工程安全满发。
二、电源点要进行优选对电源点必须进行优化比较，前期工作应提前进行。
在初步可行性研究中至少要在本区域内进行二、三个厂址的比较，在可行性研究中，一般也应作二个厂址的比较，认真做好项目决策工作，要改变以往只选一个厂址没有比较的状况。
可行性研究报告内容要符合规定深度要求，应做到外部条件落实，水文地质情况清楚，厂区布置和主要工艺系统合理，投资估算在考虑浮动因素后能控制概算。
三、根据条件，建设矿区、路口和港口电厂我国各地区发展条件不同，能源分布不均，因此要根据负荷需要、燃煤供应、运输条件、水资源和主设备来源等因素进行综合分析，选择最优方案，以确定矿区、路口和港口电厂的建设。
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能源局改革火电审批方式
国家能源局将改变逐个项目下发路条的方式，通过编制电源规划，测算地区电力电量平衡，核定火电建设总规模，优选火电备选项目，按年度下发分地区的火电建设规划实施方案。
地方政府依据能源局下发的规模，布局本地电源项目。
对于苦于跑项目、跑审批的地方政府和企业而言，这一变革含金量极高，他们也将获得一定的自由裁量权。
在今年4 月电力规划发展论坛上，国家能源局规划司副司长何永健就曾透露，国家将简化项目审批程序，编制未来5-7 年的发展规划。
省级规划将采取年度审批的方式，相当于一次性打包审批路条，实现规划代替路条。
具有良好节能减排效益和民生效应的清洁煤电项目，可以单独列出。
上述人士表示，改革火电审批方式、制定年度建设规模的工作今年初就已经启动，但具体建设规模迟迟未定。
在这一期间，各地发改委一直在与国家能源局沟通，均希望为所在省份多争取一些规模。
目前，2014 年建设规模已经确定，各省正在研究本地建设方案。
值得注意的是，个别省份提出优先将违规项目纳入盘子的思路，解决未批先建火电项目的身份问题。
中电联电力专家王永干说：2008 年之前，在全国电力装机不足的情况下，为解决缺电问题，一些违规发电项目得以建设、投产，并为地方解决了缺电问题。
但基于违规建设的事实，做出审批决定的地方政府应该承担一定责任，不能推脱。
否则，未批先建将扰乱电力市场。
为解决这一历史问题，2013 年6 月国家能源局曾下发文件，启动符合产。