城市管理创优工作情况汇报

城市管理创优工作情况汇
报
各位领导，各位专家：
时近岁末，省城市管理创优考核组的领导和专家，在繁忙的事务中专程莅临我市检查“城市管理创优”活动情况，这是对我市城市管理工作的鼓舞和鞭策。

在此，我代表××市城市管理局和行政执法局党政领导班子以及××城管系统全体干部职工，对各位领导、专家表示衷心的感谢和热诚的欢迎！
我市在去年实现“三年大变样”的基础上，市委、市政府在推动城市新一轮发展中又提出了“四年新提升”的要求，特别是在去年成功创建“国家卫生城市”和“国家环保模范城市”的基础上，市委、市政府对实
现城市管理目标提出了具体要求；市委、政府的主要领导和分管领导今年多次深入城市管理一线检查工作，指导协调多个重大整治战役；人大通过审议城管工作，推动城市管理向更高目标迈进；政协也对城市管理工作做了相应的调研工作，提出了一些城管难点问题的解决方案。

市四套班子对城市管理工作的高度重视，有力地推进了城市管理工作。

经过今年的不懈努力，我市城市管理创优工作又有了明显进步：城管基础设施建设加快，体制、机制创新取得突破性进展，考评激励机制逐步形成，长效管理初显成效。

现在，我就今年的城市管理创优工作情况汇报如下：
一、从建设和谐社会的高度，强力推进城管创优活动
今年以来，我市的城市管理创优工作坚持“夯实基础、突出长效、创新机制、着眼提高”的原则，采取规范建设与专项整治并举的措施，全员发动、全员参与。

⒈认真宣传贯彻《条例》，创造全社会参与城管创
优活动的浓烈氛围。

国务院《城市市容和环境卫生管理条例》尤其是《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》今年月日施行后，我们即组织了贯彻活动，主要抓了两方面的工作：一是广泛的宣传。

将今年月确定为我市“新条例社会宣传月”，×××副市长对贯彻《条例》作了专题电视讲话，向广大市民宣传了《条例》对加强城市管理的作用和重大意义，对贯彻执行《条例》和城市管理创优活动提出了明确的要求。

我局在市区各主要广场和部分社区设立宣传点、出动宣传车，宣传条例、解答群众疑惑、受理市民投诉，引导市民了解《条例》规范、自觉遵守《条例》规定。

同时，在市区主要道口悬挂条幅、横幅，将份《条例》单行本发送到有关部门、街道和社区。

我们还与市电视台和广播电台共同开办了走进直播室栏目，制作了“法制分”专题片，对《条例》作了深度宣传；在《××日报》开辟专栏，采取了群众易于接受的“知识问答”形式进行《条例》内容的宣传，并分别召开相关部门、社区和建设、物业、广告等行业以及主次干道临街单位的学习座谈会，明确市容和环境卫生管理的责任和义务，全面营造全民参与城管创优的氛围。

二是结合××实际重新修订规范性文件。

主要是根据新《条例》确立的规范和城管创优标准要求，对《××市相对集中行政处
罚权实施办法》中不适应新条例要求的内容重新修订，起草了《××市〈江苏省城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》，现已进入征求意见程序。

⒉健全“创优”组织机构，全面落实城市管理创优活动责任。

市政府将城市管理创优活动作为城市发展战略的组成部分，要求城市建设和城市管理在未来四年中同步实现新的提升，并将去年建立的市政府副秘书长牵头，城管、公安、财政、工商、市政、园林和辖市、区分管领导参加的高位协调小组，继续作为今年创优活动的领导机构，进一步健全了常设的办公室和六个工作机构，辖市、区也相应建立了创建工作的领导机构。

城市管理的各职能部门通过强化职责，明确工作重点，形成上下贯通、协调一致、齐抓共管的格局。

同时，我们梳理了城市管理中的个方面的问题，按照职能分工逐项查问题，形成整改任务书，明确整改完成时限、整改的职能部门、整改的责任人以及责任领导。

局督查组制定下发了作风建设督查办法，按照任务书的要求开展定期和不定期的督查，并将任务完成情况纳入干部政绩管理范畴，与个人经济利益挂钩，进一步强化了城管创优工作的力度。

二、加大基础设施建设力度，进一步完善城管硬件基础
城管创优活动中，我们根据近年来××城市规模扩张、城市管理基础设施不足的实际，坚持把完善基础建设放在重要位置，不断加大投入力度，努力实现创优基础基础工程新的突破。

一是续建垃圾填埋场工程。

按照“一次规划、分步实施”的要求，我们在投入万元建成了垃圾处理场大堤基础工程和万平方米的垃圾填埋库区，并获得国家一级垃圾填埋场授牌的基础上，今年重点抓了后续工程的建设，按照建设精品工程的要求，又投资万元建设了垃圾填埋场二期中三格项目。

中三格填埋区建成后，将有效地缓解城市未来几年垃圾增量填埋的矛盾，进一步提高我市垃圾无害化处理率。

二是建设新的城市粪便处理场。

我市在创卫过程中，一直沿用的是一座老的城市粪便处理场，随着近年来城市规模的扩张已经无法满足城市粪便处理的需求，今年我们投资万元在垃圾填埋场一期工程地建设新的城市粪便处理场。

新的粪便处理场占地面积平方
米，设计日处理能力为吨，并按照国际水准，选用了德国制造的固液分离和脱水处理设备，采用除渣沉砂加絮凝脱水处理工艺，此工程将于春节前竣工投入使用。

三是加大垃圾中转站和公厕改造力度。

我们根据当前城市垃圾日产量增长过快的情况，按照完善功能、合理布局的要求，今年投资万元在××、××两区新建了座垃圾中转站，还投资万元新购置了五辆垃圾压缩车和一辆冲洗车，缓解垃圾中转设备不足的矛盾；同时，投入万元对座公厕进行改造出新，并添置道路果壳箱只。

四是市容设施设备更新改造力度增强。

我们根据市容建设美化亮化的要求，今年投资万元对全市套夜景灯光遥控终端设备进行了升级，在新楼宇中增加安装了套终端，并对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力，使夜景灯光布局更趋合理。

三、完善基本制度建设，不断规范城市管理行为
一是环境卫生制度建设。

近年来，我们根据省市
容和环境卫生条例的新要求，结合我市城市管理的实际，分别制订了《××市市容和环境卫生管理规定》、《××市江苏省城市市容和环境卫生管理条例实施办法》，启动编制了《××市环境卫生专业规划》，拟定了《××市渣土管理规定》、《××市关于工程渣土砂石及其它散体物料运输车辆安装使用全密闭机械装置从事运输的通告》。

二是市容管理制度建设。

制定了《××市夜景灯光管理规定（初稿）》、《市区机动车清洗管理办法》、《××市户外广告及标志设置管理规定》、《××市户外广告泊位使用权出让（暂行）办法》、《××市临时摊点设置管理（暂行）规定》，对市政府“令”不适应城市管理内容的修订，编制通过了《××市城区户外广告规划》。

三是执法管理制度。

我市于去年建立了城市管理专业执法队伍后，为强化执法管理先后制定了《××市城市管理综合执法实施方案》、《××市城市管理相对处罚权（试行）办法》、《××市城管行政执法路段考核标准》，以及行政执法公示制、错案追究制、路段包干责任制、依法行政目标管理考核制、末位淘汰制等一批执法管理制度。

四、加大创新力度，努力建设城市长效管理机制
在城市长效管理的实践中，我市根据城市市容和环境卫生管理“十五”计划，按照全天候、全覆盖、无空白、无死角的目标，坚持城市发展到哪里，城市管理就覆盖到哪里。

⒈在主次干道完善“小时清扫保洁”制。

在“以事定费，以费定人，以人定责，检查考核”的基础上，我们又对市区条主次干道统一按照“二班四运转”模式，从凌晨时到夜间时，实行小时的一大扫、二回扫、不间断、滚动式的保洁作业。

⒉街巷和生活小区全面实行“三位一体”运作。

从全市下岗失业人员中统一招聘了名街巷清扫保洁员，对街巷生活小区的清扫保洁、垃圾收集和一级清运实施一体化运作。

随着环卫服务范围的扩大，服务质量的提高，促进了垃圾处理费的征收，从年的万元，到去年底首次突破千万元大关，征收率超过。

⒊“门前三包”管理试行了“百米一岗”。

我市在条主次干道两侧人行道和主要商业网点周边设立了名卫生督查员。

一员多职，既是卫生督查员，又是卫生保洁员；既当自行车（摩托车）停放管理员，又当环境卫生管理宣传员。

走出一条“门前三包”和自行车（摩托车）停放专业管理相结合的新路子。

⒋渣土管理实施“全程监管、一条龙服务”。

针对××近年来城建工程多的实际，着重抓了建筑工地施工现场、渣土弃置回填运输管理。

配备了渣土专业执法人员，采取小时连续不断的监管办法，重点查处无证运输、抛洒滴漏、乱倒偷倒、施工工地不围场作业和车辆带泥运输等行为。

还出台了生活小区装潢垃圾有偿收费政策，装备专门车辆，专业清理背街小巷的二次装潢垃圾，从源头上杜绝偷倒乱倒的现象。

同时，我市在主城区实施了建筑渣土密闭运输管理，严格控制城区渣土运输抛洒污染问题。

⒌城郊结合部卫生实行“四个一点”的专业管理。

政府牵头城管、公安、卫生、规划、经贸等部门，积极开展暂住人口、非法加工点、违章收购点和乱搭乱建的整治力度，另一方面组织辖区和城郊乡镇政府，加大城中村环境卫生的整治力度，采取了乡镇出一点、区政府拨一点、市城管补贴一点和有偿服务收一点的“四个一点”办法，在城郊乡镇建立了人员相对稳定的环卫站，业务上接受区环卫所的指导，专门负责所在乡镇的环境卫生管理工作。

五、狠抓规范建设，高品位地打造城市空间环境
我们在创优活动中围绕创造优良的人居环境，着
力于整治、规范市容市貌，努力打造优美的城市空间环境。

一是规划建设城市亮化景观。

按照现代城市建设的要求，我们与上海同济大学、市规划设计院等单位的合作，共同编制了《××城市容貌总体规划和建设方案》。

同时，以市区主要广场为重点地段，突出高层建（构）筑物顶部为设置重点，强化了立面分层、平面分区、亮度分级、用光分类的灯饰景观建设。

楼宇以泛光照明、玻管霓虹灯、光带勾制建筑轮廓；楼体以泛光照明、内光外透为主配制，以店牌字招、广告灯光为衬托，适量特种光源，形成动静结合、对称互映、错落有致的都市美化亮化格局。

近年来我们先后社会筹资万元对全市条主次干道的个楼宇进行了灯光设置，投资万元对座楼宇设置灯光遥控系统。

今年又对灯光遥控终端设备进行了升级，并在新楼宇中安装了套终端，使夜景灯光布局趋于合理。

同时，还对总控制室进行了改造，提高了自动启闭能力。

二是美化城市沿街立面。

我们按照“突出个性，注重特色”的总体要求，以高品位、高档次和在沪宁线上争先的目标定位，与同济大学合作编制了《××城市户
外广告的设置规划方案》，并通过了专家的评审。

今年，我们按照规划要求对市区的中山路、解放路、长江路、电力路、健康路等主次干道的沿街楼宇、店牌字招、灯箱广告实施了“谁收益谁负担”的办法，普遍进行了出新改造。

严密组织了条“示范路”的规范整顿，整顿分“路上”、“墙上”、“顶上”三个重点：“路上”主要以清除护栏广告为主，重点对解放路、中山路等条主干道的护栏横幅广告进行拆除；“墙上”主要以清除门楼广告和展牌广告为主，重点整治拆除朱方路、电力路等沿街墙面乱钉乱挂的灯箱、展牌和乱贴乱画的宣传广告；“顶上”重点清除主次干道两侧的门楼横幅、门楼包柱广告。

全年共查处违章设置的户外广告案件件，发发放处罚告知书份，查处补办手续件，整治拆除乱钉乱、乱挂违章设置的广告牌多处，清除过街擅自设置横幅广告余条。

三是强化乱贴乱画的治理。

我们在还成立了人的市容整治专业队伍，实行以人定路、以路定责、分片包干的办法专业清理城市“牛皮癣”，同时建设了语音警示系统，与公安、工商、卫生等部门联合开展了查源头、端窝点的整治行动。

今年我们还在全市名楼长中聘请了卫生监督员，并在京口区又组建人的专业清
理小广告队伍，强化街巷内乱贴乱画的治理，为市容保洁全覆盖奠定了基础。

特别是在个社区设置了块公共广告信息栏，初步实现了治、疏相结合的小广告管理目标。

四是着力整治城市占道顽症。

我们在重点整治主次干道和主要广场的基础上，建立了个政府摊点群，安排个临时摊点，并实行“四统一”的管理，使全市占道经营摊点总数大幅下降，由去年的多个摊位减少到现在的多个；上半年还规范疏导了主干道两侧的个早餐点，解决了多名下岗职工的就业问题。

全市摊点设置逐步走向规范整洁，占道经营管理趋于合理科学，并出现了四个方面的可喜变化：第一是临时占道摊点由无序向有序转变；第二是临时占道摊点设施由简陋向规范转变；第三是临时占道经营逐步由室外向室内经营转移；第四是临时摊点由多头管理向规范管理转变。

在占道洗车的整治中，目前已经规划建设了个室内洗车场，通过建设标准洗车场，逐步取缔了占道洗车的问题。

六、开展专项治理活动，逐步解决热点、难点问题
我们根据城市管理的突出问题，今年组织了多项治理活动：一是开展了强力“拆违”行动。

重点组织了对禹山北路、跑马山路、润州路、梦溪路、桃花坞路、铁城路、江滨大道等路段的专项执法行动，通过动员自拆、助拆和强拆，全年拆除主次干道、广场四周等违法建设户计平方米，并协助两区政府拆除违法建设户共万平方米。

二是整治市容难点问题。

对牌坊巷、宋关营、润州路等地实施了综合治理，重点清除了城市西部入口环境差的问题，通过治控结合方式，使七里甸地区经营秩序实现了明显好转。

特别是我们通过“飓风行动”、“牌坊巷整治”、“春风行动”等一系列专项整治行动，维持城市管理的良好秩序。

三是实施了废旧回收行业整治。

从月份开始，我们与公安、经贸、工商和供销等部门合作，组织专项执法行动，取缔了个无证照回收站点，纠正了户违章堆放的经营行为，共清除室外占道面积平方米，取缔无证照室内经营场地余平方米；清理废旧金属、塑料、玻璃等制品多吨；拆除违章搭建棚亭个共平方米。

七、改革与创新并举，管理机制得到完善和健全。