温家宝：四项措施抓紧建立住房保障体系
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革 和 建 设 ，让 人 民群 众 安 居 乐 业
华 建敏 ：组 建住 房 和 城 乡建设 部
十 一 届 全 国 人 大 一 次会 议 ３ １ 日下 午 举 行 第 四 次 全体 会 议 ，听取 国务 委 员兼 国务 院 秘 书长 华 建 敏 关 于 国 月 １
务院机构改革方案的说明。华建敏在说明 中指出 组建住房和城 乡建设部 加快建立住房保障体 系 ，加强城 乡
止 房价 过快 上 涨 。 四要 加 强 市 场 监 管 严 格 房 地产 企 业 市 场 准入 和 退 出条 件 。依 法 查 处 闲 置 囤 积 土 地 、房 源 和 炒 地 炒 房 行 为 。
掌
同时 要加强农村住 房建设规划和管理 切 实解决农村 困难群众住房安全 问题 。我们要坚定不移地推 进住 房改
住 宅 增 加 中 小套 型住 房 供 给 ，引 导 居 民适 度 消 费 。
坚持正确发挥政府和市场 的作用 ， 政府 主要制定住房规划和政策 ， 搞好土地合理供应 、 集约利 用和 管理 重
点 发 展 面 向 中低 收入 家庭 的住 房 。高 收 入 家庭 的 住 房 需 求 主要 通 过 市场 调 节 解 决 。
建设统筹 。 住房问题涉及 广大人民群众 的切身利益 ，统筹城乡建设是 贯彻落实科学 发展观 的必然要求 。为深入推进住
２
房 制 度 改 革 ．加 快 建 立 住 房 保 障体 系 完 善 廉 租 住 房 制 度 ．着 力解 决低 收入 家庭 住 房 困难 ．进 一 步 加 强城 乡建 设 规 划 统 筹 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 组 建 住 房 和 城 乡建 设 部 。其 主 要 职 责 是 拟 订 住 房 和 城 乡建 设 政 策 统 筹 城 乡 规 划 管理 指 导全 国住 宅 建 设 和 住 房 制 度 改 革 ，监 督 管 理建 筑 市 场 建筑 安全 和 房 地 产 市场 等 。 不再 保 留建 设 部 。
要 增 加这 方 面 的投 入 同 时 ，要积 极 改 善 农 民工 居住 条 件
二要增加 中低价位 、中小套型 普通商 品住房供应 建立多渠道投融资机制 ，通过多种途径帮助中等收入 家
庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构 ， 增加中小套型住房用地。
三要综合运用税收 、信贷 、土地等手段 ，完善住房公积金制度 增加住房有效供给 ，抑制不合理 需求 ，防
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温 家 宝 ：四项 措 施抓 紧建 立 住房 保 障体 系
３ ５日上 午 ９ ，第 十 一 届全 国 人 民代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 人 民大 会 堂 开 幕 ，听取国务院总理温 家宝作政和预算报告 。
规范住房保障体 系运作 。所 以制定住房保障法已是刻不容缓 。
４ ＪＸ ３ ０８ Ｓ Ｘ ０／ ０ ２
国务院总理温家宝 ３ ５日在十一届全国人大一次会议上作政府 工作报告 时说 要 抓 紧 建 立 住 房 保 障体 系 。 月 要 坚 定 不 移 地 推 进 住 房 改革 和 建 设 让 人 民群 众 安 居 乐 业 。 总 的指 导 原 则是 ：
坚持从我国人多地少 的基本 国情出发 ，建立科学 、合理的住房建设和 消费模 式。大 力发展省地节能环保型
坚持加强对房地产市场的调控和监管 ，规范和维 护市场秩序 ，促进房地产业持续稳定健康发展 。
今 年 要 采取 四项 措 施 ：
一
要健全廉租住房制度 ，加快廉租住房建设 增加房源供给 ，加强经济适用住房建设和管理 积 极解决城
市低 收入群众住房 困难 。 今年 中央用于廉租住 房制度建 设的资金 ６ 亿元 ， ８ 比去年 增加 １ 亿元 地方各级政 府都 ７
全 国人 大代 表蔡 奇 ：尽 快 出 台住房 保 障法
低 收 入 群 众 住 房 难 问题 目前 比较 突 出 需 要 通 过 政 府 提 供 住 房 保 障 。就 全 国 而 言 需 要通 过 高 层 次 立法
进一步 明确政府 职责 ， 将住房保障制度上升到法律层 面 规定住房保障的对象 、 保障标准 保障 资金 的来源等
华 建敏 ：组 建住 房 和 城 乡建设 部
十 一 届 全 国 人 大 一 次会 议 ３ １ 日下 午 举 行 第 四 次 全体 会 议 ，听取 国务 委 员兼 国务 院 秘 书长 华 建 敏 关 于 国 月 １
务院机构改革方案的说明。华建敏在说明 中指出 组建住房和城 乡建设部 加快建立住房保障体 系 ，加强城 乡
止 房价 过快 上 涨 。 四要 加 强 市 场 监 管 严 格 房 地产 企 业 市 场 准入 和 退 出条 件 。依 法 查 处 闲 置 囤 积 土 地 、房 源 和 炒 地 炒 房 行 为 。
掌
同时 要加强农村住 房建设规划和管理 切 实解决农村 困难群众住房安全 问题 。我们要坚定不移地推 进住 房改
住 宅 增 加 中 小套 型住 房 供 给 ，引 导 居 民适 度 消 费 。
坚持正确发挥政府和市场 的作用 ， 政府 主要制定住房规划和政策 ， 搞好土地合理供应 、 集约利 用和 管理 重
点 发 展 面 向 中低 收入 家庭 的住 房 。高 收 入 家庭 的 住 房 需 求 主要 通 过 市场 调 节 解 决 。
建设统筹 。 住房问题涉及 广大人民群众 的切身利益 ，统筹城乡建设是 贯彻落实科学 发展观 的必然要求 。为深入推进住
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房 制 度 改 革 ．加 快 建 立 住 房 保 障体 系 完 善 廉 租 住 房 制 度 ．着 力解 决低 收入 家庭 住 房 困难 ．进 一 步 加 强城 乡建 设 规 划 统 筹 促 进 城 镇 化 健 康 发 展 组 建 住 房 和 城 乡建 设 部 。其 主 要 职 责 是 拟 订 住 房 和 城 乡建 设 政 策 统 筹 城 乡 规 划 管理 指 导全 国住 宅 建 设 和 住 房 制 度 改 革 ，监 督 管 理建 筑 市 场 建筑 安全 和 房 地 产 市场 等 。 不再 保 留建 设 部 。
要 增 加这 方 面 的投 入 同 时 ，要积 极 改 善 农 民工 居住 条 件
二要增加 中低价位 、中小套型 普通商 品住房供应 建立多渠道投融资机制 ，通过多种途径帮助中等收入 家
庭解决住房问题。合理调整城市土地供给结构 ， 增加中小套型住房用地。
三要综合运用税收 、信贷 、土地等手段 ，完善住房公积金制度 增加住房有效供给 ，抑制不合理 需求 ，防
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温 家 宝 ：四项 措 施抓 紧建 立 住房 保 障体 系
３ ５日上 午 ９ ，第 十 一 届全 国 人 民代 表 大 会 第 一 次 会 议 在 人 民大 会 堂 开 幕 ，听取国务院总理温 家宝作政和预算报告 。
规范住房保障体 系运作 。所 以制定住房保障法已是刻不容缓 。
４ ＪＸ ３ ０８ Ｓ Ｘ ０／ ０ ２
国务院总理温家宝 ３ ５日在十一届全国人大一次会议上作政府 工作报告 时说 要 抓 紧 建 立 住 房 保 障体 系 。 月 要 坚 定 不 移 地 推 进 住 房 改革 和 建 设 让 人 民群 众 安 居 乐 业 。 总 的指 导 原 则是 ：
坚持从我国人多地少 的基本 国情出发 ，建立科学 、合理的住房建设和 消费模 式。大 力发展省地节能环保型
坚持加强对房地产市场的调控和监管 ，规范和维 护市场秩序 ，促进房地产业持续稳定健康发展 。
今 年 要 采取 四项 措 施 ：
一
要健全廉租住房制度 ，加快廉租住房建设 增加房源供给 ，加强经济适用住房建设和管理 积 极解决城
市低 收入群众住房 困难 。 今年 中央用于廉租住 房制度建 设的资金 ６ 亿元 ， ８ 比去年 增加 １ 亿元 地方各级政 府都 ７
全 国人 大代 表蔡 奇 ：尽 快 出 台住房 保 障法
低 收 入 群 众 住 房 难 问题 目前 比较 突 出 需 要 通 过 政 府 提 供 住 房 保 障 。就 全 国 而 言 需 要通 过 高 层 次 立法
进一步 明确政府 职责 ， 将住房保障制度上升到法律层 面 规定住房保障的对象 、 保障标准 保障 资金 的来源等