工程监理概述

第一章工程监理概述
工程的各项主要参数以及现场状况表述：麦盖提县境内2012年房屋建筑工程、市政基础设施工程监理
监理工程涉及专业：土建工程、设备安装工程、电气设备与智能工程、采暖与通风工程、给水与排水工程、建筑节能工程、市政基础设施工程
监理工程特点、实施难点：
（一）监理工作的重点
以合同管理为核心，以信息管理为手段，重点做好人员安全、工程进度、工程质量和工程造价控制，全面实现合同约定的目标。

（二）监理工作的难点
本项目基础工程的进度和质量管理是监理工作的难点。

本项目工程施工期短，必须多家施工单位同时平行进行施工。

本工程存在大量基础防水作业任务，且基础施工正值雨季，将对施工造成影响。

因此，基础部分的工程质量和施工进度为本工程中控制重点和难点。

（三）针对重点和难点监理方的主要应对措施
重点是做好工程进度、质量、造价、安全控制。

1．认真核查设计图纸，正确理解施工图纸、施工要求，防水砼（膨胀砼）指标要求；
2．结合施工场地从施工平面布置图、塔吊起重规格及位置确定、土方开挖方向、防水卷材施工顺序及质量要求、防水砼施工等方面严格审查施工方案；
3．认真做好工程材料的试验见证工作、考察防水砼供货厂家；4．认真做好地基钎探检查工作和验槽工作，特别是楼座下和有无楼座的交界处的监理工作。

5．此外本工程范围内全部厕浴间防水、外阳台上下通线控制、外墙保温材料及施工质量等必须引起高度重视。

6．通过施工招标把工程造价严格控制在合理的范围内，在施工过程中按程序审核预付款、进度款及结算、保修款。

7．严格审核施工图把合同外变更控制在最小范围。

(1)监理责任期：
本工程监理责任期自双方签订监理合同之日起至工程保修期满。

（2）监理质量目标：力保本工程监理质量目标依据中华人民共和国国家标准GB50300-2001规定，符合施工合同约定的质量合格标准。

（3）保修期间，监理人员应工地状况，鉴定质量问题责任，督促保修，并向委托人及时书面反馈。

监理人员应派员跟踪检查验收，否则尾款不予支付。

（4）监理人应负责协调平行施工承包商之间或总包的矛盾和纠纷。

（5）监理人应及时审核分包单位资质。

若委托人发现正在施工的分包单位资质不符合要求时，由此产生的问题由监理人负责，并承担由此造成的经济损失和工期延误的20%责任。

（6）施工期间，现场监理人员的人身意外伤害保险由监理人负责办理。

并承担保险费。

（7）为了确保对工程质量、进度、投资、安全四大目标的有效控制，业主将采用“集中办公、快速反应”的方式，及时解决各种问题。

为此，监理人应自行解决交通工具、办公设备和住宿条件。

（8）协助业主协调解决项目内部各专业施工队关系及现场周边各种影响工程建设因素的问题。

（9）监督施工单位实现施工合同中质量、工期、投资、安全方面的控制目标。

督促施工单位及时、正确、齐全的提供监理工程所有质保资料。

第二章质量控制
1、质量控制总目标
力争单位工程一次性验收“合格”，确保分部分项工程验收“合格”率百分之百。

2、质量控制内容
（1）质量控制的原则
a.以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的质量控制及管理。

b.以督促承包单位建立、健全质量管理和质量保证体系为重点，对工程项目建设的人、机、料、质、环等生产要素实施全方位的质量控制。

c.未经监理工程师审核和经审核其承包资格不合格的承包单位、供货单位、不得进行工程分包及工程供货任务。

d.经监理工程师验收或经验收不合格的材料、购配件、设备不准在工程上使用。

e.未经监理工程师验收或经验收不合格的工序不予签认，且承包单位不准进入下一道工序施工。

（2）质量控制中的主要工作
a．项目监理机构应要求承包单位严格按批准的施工组织设计（方案）组织施工。

施工过程中，由于情况发生变化，承包单位可能对已批准的施工组织设计进行调整、补充和变动，对此项目监理机构应要求承包单位报送调整（补充或变动）后的施工方案，并重新予以审查、签认。

b.施工放样的控制工作：
承包单位对分部、分项工程施工放样完毕，应进行自检，合格后填写施工测量放线报验申请表，并附上放线的依据材料及放线成果表
报送项目监理机构。

专业监理工程师对《施工测量放线报验申请表》进行审核。

专业监理工程师应实地查验放线精度是否符合规范及标准要求，经审核、查验合格，签认《施工测量报验申请表》。

c.审核工地试验室：
承包单位利用本企业试验室时，应将试验室的资质、试验内容、试验设备的规格、型号、数量及定期检定证明（法定检测部门）、试验室管理制度、试验员资格证书等有关资料报送项目监理机构。

专业监理工程师审核合格，予以确认。

对外委项目或外委试验，承包单位应填室《分包单位资格报审表》，将拟委托试验室的营业执照、企业资质等级证书，委托试验内容等有关资料报送项目监理机构。

专业监理工程师审核合格后，予以签认。

d.查验进场材料、构配件和设备
承包单位应对拟进场的工程材料、构配件和设备（包括建设单位采购的工程材料、构配件、设备）填写《工程材料/构配件/设备报验申请表》并附上相应的准用证明、出厂质量证明等有关资料报项目监理机构审核、签认。

e.施工过程的检查和监督
总监应督促监理人员经常地、有目的地对承包单位的施工过程进行巡视检查。

监理人员对发现的质量问题，应跟踪检查承包单位的纠正过程，验证纠正结果，以消除质量隐患。

f.隐蔽工程检查验收
承包单位完成隐蔽工程作业并自检合格后，应填写隐蔽工程《报验申请表》，报送项目监理机构。

专业监理工程师应对隐蔽工程报验申请表的全部资料进行检查，并组织承包单位有关人员到现场进行检测、核查。

对不合格的施工作业，专业监理工程师应签发《监理工程师通知单》，指令承包单位整改，合格后由监理工程师复查。

经核查合格，专业监理工程师应签认隐蔽工程《报验申请表》，承包单位方可进行下一道工序的施工。

g.分项和分部工程检查和验收
h.质量隐患或质量事故的处理
施工中出现下列情况之一者，总监理工程师有权下达《工程暂停令》，要求承包单位停工整改、返工：
a.未经监理工程师审查同意，擅自变更设计或修改施工方案进行施工者；
b.未通过监理工程师审查的施工人员或经审查不合格的施工人员进入现场施工者；
c.擅自使用未经监理工程师审核人可的分包单位进入现场施工者；
d.使用不合格的或未经监理工程师检查验收的材料、构配件、设备或擅自使用未经审查认可的代用材料者；
e.工序施工完成后，未经监理工程师验收或验收不合格而擅自进
行下一道工序施工者；
f.隐蔽工程未经监理工程师验收确认合格而擅自隐蔽者；
g.施工中出现质量异常情况，经监理工程师指出后，承包单位未采取有效改正措施或措施不力、效果不好仍继续作业者；
h.已发生质量事故迟迟不按监理工程师要求进行处理，或已发生质量隐患、质量事故，如不停工则质量隐患、质量事故将继续发展，或已发生质量事故，承包单位隐蔽不报，私自处理者。

2、现场材料、设备等质量控制措施
施工阶段质量控制是工程项目全过程质量控制的关键环节。

施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。

其中，工作的重点应是质量的事前控制。

（1）质量的事前控制
a. 确定质量标准，明确需求量要求。

b. 建立本项目的质量监理控制体系。

c. 施工场地的质检验收。

d. 审查承建单位的资质。

e. 督促承建单位建立并完善质量保证体系。

f. 检查所使用的原材料、半成品和构配件质量：
a) 审核工程所用材料、半成品和构配件的出厂证明、技术合格证或质量保证书；
b) 抽检材料、半成品质量；
c) 对采用的新材料、新型制品，应检查技术鉴定文件；
d）对重要原材料、制品、设备的生产工艺、质量控制、检测手段应实地考察，督促生产厂家完善质量保证体系和质量保证措施；
e）核查结构构件生产厂家生产许可证，考察其生产工艺；
f）设备安装前，按相应技术说明书的要求检查其质量。

g. 施工机械的质量控制。

h. 审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案。

（2）质量的事中控制
a. 施工工艺过程质量控制：现场检查、旁站、量测、试验。

b. 工序交接检查：坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则，检验合格后签署认可才能进行下道工序。

c. 隐蔽工程检查验收。

d. 做好设计变更及技术核定的处理工作。

e. 工程质量事故处理：分析质量事故的原因、责任；审核、批准处理工程质量事故的技术措施或方案；检查处理措施的效果。

f. 行使质量监督权，下达停工令。

为了保证工程质量，出现下情况之一者，监理工程师有权指令施工单位立即停工整改： a）未经检验即进行下一道工序作业者；
b）工程质量下降经指出后，未采取有效改正措施，或采取了一定措施，而效果不好，继续作业者；
c）擅自采用未经认可或批准的材料；
d）擅自变更设计图纸的要求；
e）擅自转包工程；
f）擅自让未经同意的分包单位进场作业；
g）没有可靠的质保措施贸然施工并已呈现质量下降趋势；
f. 进行质量、技术鉴定；
h. 对工程进度款的支付签署质量认证意见；
i. 建立质量监理日记；
j. 组织现场质量协调会；
k. 定期向总监、业主报告有关工程质量动态情况。

（3）质量的事后控制
a. 组织单位、单项工程竣工验收。

b. 组织对工程项目进行质量评定。

c. 审核竣工图及其它技术文件资料。

d. 整理工程技术文件资料并编目建档。

质量控制方法：
审核有关技术文件、报告或报表
a. 审查进入施工现场的分包单位的资质证明文件，控制分包单位的质量。

b. 审批施工承包单位的开工申请书，检查、核实与控制其施工准备工作质量。

c. 审批施工单位提交的施工方案、施工组织设计或施工计划，控制工程施工质量有可靠的技术措施保障。

d. 审批施工承包单位提交的有关材料、半成品和构配件质量证
明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），确保工程质量有可靠的物质基础。

e. 审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料或管理图表。

f. 审核施工单位提交的有关工序产品质量的证明文件（检验记录及试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，以确保和控制施工过程的质量。

g. 审批有关设计变更、修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。

h. 审核有关应用新技术、新工艺、新材料、新结构等的技术鉴定书，审批其应用申请报告，确保新技术应用的质量。

i. 审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量。

j. 审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。

现场质量监督与检查
a. 开工前检查；
b. 工序施工中的跟踪监督、检查与控制；
c. 对重要的和对工程质量有重大影响的工序进行旁站监督；
d. 工序产品、工序交接的检查及隐蔽工程检查；
e. 复工前的检查；
f. 分项、分部工程检查验收；
G. 对于施工难度大的工程结构或容易产生质量通病的施工对
象，监理人员还应进行现场的跟踪检
质量控制的工作程序：
3、分部、分项工程质量控制措施
（1）承包单位完成分项工程施工并自检合格后，填写《分项工程质量报验申请表》，附上相关的质量证明资料如《隐蔽工程记录》、《分项工程质量检验评定表》等资料，报送项目监理机构；
（2）专业监理工程师对报验的《分项工程质量报验申请表》的全部资料进行核查，并组织承包单位的有关人员到现场进行抽验、核查；
（3）对符合要求的分项工程，专业监理工程师应签认《分项工程质量报验申请表》，并评定质量等级（合格或优良）；
（4）对不符合要求的分项工程，专业监理工程师应签发《不合格项目通知》，指令承包单位整改，合格后，专业监理工程师按质量评定标准进行再评定；
（5）建筑采暖、卫生与燃气、电气、通风与空调及其它设备安装工程的分项工程签认，必须在检测、试验或试运转完成，并由承包单位自检合格后进行；
（6）承包单位在分部工程完成后，应根据监理工程师签认和评定的分项工程质量评定结果，进行分部工程的质量等级汇总并自评后，填写《分部工程质量报验申请表》，并附《分部工程质量检验评定表》，报项目监理机构审核。

（7）总监理工程师应组织专业监理工程师对分部工程质量评定
资料进行审核：
（8）在对分部工程质量评定资料进行全面、系统审核后，符合有关质量检验评定标准，由总监签认并评定该分部工程的质量等级。

4、关键点质量控制方式
第三章进度控制
1、项目总控制进度计划目标
力争施工实际工期不超过合同约定工期，各分部分项施工工期不超过经审核统一的计划工期。

依据招标文件，充分意识到确保项目如期完工交付使用的重要性，根据项目特点，应制定项目进度控制计划、进度控制程序（见附图4）
2、进度控制的要点和减少工期延期发生的防范对策。

2.1进度控制的方法
a. 事前控制
a）编制项目实施总进度计划；
b）审核施工单位提交的施工进度计划；
c）审核施工单位提交的施工方案；
d）审核施工单位提交的施工总平面图；
e）制定由业主供应材料、设备的需用量及供应时间参数，编制有关材料、设备部分的采供计划。

b. 事中控制
a）建立反映工程进度的监理日志；
b）工程进度的检查；
c）按合同要求、实物工程量与工程量指标完成情况的一致性；
d）有关进度、计量方面的签证；
e）工程进度的动态管理；
f）为工程进度款的支付签署进度、计量方面认证意见；
g）组织现场协调会
h）定期向业主报告有关工程进度情况，现场监理组每月报告一次。

c. 事后控制
a）制定保证总工期不突破的对策措施；
b）制定总工期突破后的补救措施；
c）调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

2.2进度控制的措施
组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。

技术措施：建立施工作业计划体系；增加同时作业的施工面；采用高效能的施工机械设备；采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。

经济措施：按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度的要求。

第四章投资控制
1、投资控制目标
力保本工程的实际投资不超过合同约定的工程投资。

2、投资控制的内容
在施工阶段，审查承建单位提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见；督促检查承建单位严格执行工程施工合同，依据施工合同有关条款、施工图，对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。

审查工程变更的方案，并宜在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。

按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。

及时建立月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并应在监理月报中向建设单位报告。

及时收集、整理有关的施工和监理资料，为处理费用索赔提供证据。

验收分部分项工程，签署工程付款凭证，审查工程结算并对竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商，提出竣工验收报告等。

3、投资控制的程序和投资控制的方法
a. 事前控制
投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能。

a）熟悉设计图纸、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节，从而明确投资控制的重点。

b）预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范对象，减少向业主索赔的发生；
c）按合同规定的条件，如期提交施工现场，使其能如期开工、正常施工、连续施工，不要违约造成索赔条件；
d）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料、设备到现场，不要违约造成索赔条件；
e）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔条件。

b. 事中控制
a）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔的条件；
b）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调、配合，不必造成对方索赔的条件；
c）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术经济合理性预分析；
d）严格经费签证。

凡涉及经济费用支出的停窝工签证、用工签证、使用机械签证、材料代用和材料调价等的签证，由项目总监理工程师最后核签后方有效；
e）按合同规定，及时对已完工程计量进行验方，不要造成未经监理方认可就承认其完成量的被动局面；
f）按合同规定，及时向对方支付进度款，不要造成违约并处以罚款的条件；
g）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；
h）检查、监督施工单位执行合同情况，使其全面履约；
i）定期向业主报告工程投资动态情况；
j）定期、不定期地进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。

c. 事后控制
a）审核施工单位提交的工程结算书；
b）公正地处理施工单位提出的索赔。

4.投资控制的措施
组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。

技术措施：审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。

经济措施：及时进行计划费用与实际开支费用的比较分析。

合同措施：按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付，全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

第五章安全监督
1、安全监理的目标
监理人员通过对承包单位的安全管理体系、安全技术措施的审查；对安全施工措施、设施进行的检查；对施工安全行为进行的监督，以实现监理合同要求的安全监理目标。

2、安全监理的依据
2.1 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》及国家、部门、地方有关施工安全的法律、法规、规范和标准；
2.2 建筑工程监理合同中安全监理的有关条款；
2.3 工程承包合同及与本工程有关的其它合同文件；
2.4 建筑工程设计文件及施工说明书；
2.5 经审查批准的安全施工组织设计及专项安全施工方案；
2.6 监理单位的安全工作规章、制度、施工单位或工程项目的安全生产规章制度。

3、安全监理的内容
3.1 施工准备阶段安全监理内容：
（1）熟悉设计文件，对图纸中存在的安全问题通过建设单位向设计单位提出意见和建议；
（2）督促建设单位及时提供图纸中未标示的地下隐蔽设施（如：暗管、电缆及其它建筑物）的详细资料，要求承包单位提出相应预防措施；
（3）督促建设单位在开工前及时解决施工现场内影响施工安全的电讯、电杆、树干、房屋及其它建筑物；
（4）要求承包单位及时了解施工现场和周边环境，提前采取可能导致意外伤害事故的措施；
（5）认真审查承包单位提供的新材料、新技术、新工艺、新设备的技术标准和使用范围；
（6）工程项目开工前，监理人员应认真审查以下内容；
1）施工安全组织设计（安全施工方案），具体包括：施工现场项目安全组织机构、安全管理制度和保证措施、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；分包单位的安全资格证明文件、专职安全管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证；拟使用的设备、机具、安全设施的证明材料及有关部门的鉴定证书；
2）拟使用的务工人员安全教育培训及体检状况；
3）审查总、分包单位的施工安全协议。

3.2 施工阶段监理的内容
（1）加强施工现场安全监督与检查
1）根据工程进度情况，安全监理人员对各工序安全情况进行现场检查，检验施工人员是否按照安全技术防范措施和规程进行操作；
2）对影响安全生产的关键部位，必要时可做抽检和检测工作；
3）施工人员对本工序进行安全检查，作好安全记录，经安全监理人员确认后，方可进行下道工序的施工。

（2）根据工程进度情况,安全监理人员的控制内容有：
1）土方工程
检查施工组织设计中的土方工程施工方案，安全监理人员应要求
承包单位对基坑情况和基坑支护情况进行观察和监测；
2）脚手架和安全防护设施
①安全监理人员应审核脚手架、安全防护棚施工方案，并经承包单位技术负责人审核签认；
②审核承包单位提供的脚手架（板）及配套器具安全装配（升降装置、防坠落装置、防倾斜装置）材料质量证明文件，必要时进行现场抽样试验；
③检查脚手架搭设交底与验收记录；
④审查脚手架搭设人员的资格证书；
⑤按施工方案的要求，对脚手架的立杆基础、架体与建筑结构拉结、标件间距与剪刀撑、脚手板与防护栏杆、大小横杆设置情况、杆件间距及搭接等进行控制，搭设完毕后，报安全监理人员检查验收，符合要求并经安全监理人员签认后方可投入使用；
⑥严格控制各类脚手架的施工使用荷载；
⑦若施工中发现立杆塌陷悬空、节点松动、架体歪斜、杆件变形、脚手板上有结冰等问题，安全监理人员要求承包单位立即解决或停止使用脚手架；
⑧遇有六级以上大风、大雾、大雨和大雪天气，安全监理人员应通知承包单位暂停脚手架作业，雨雪后施工要采取防滑措施；
⑨工程春季复工前，承包单位必须检查和修整脚手架，并将检查和整修情况报安全监理人员审查，经检查合格后方可重新使用。

3）模板工程。