安全生产是最大的民生
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安全生产，企业是责任主体，政府 是监管主体。两者都必须牢固树立 “安全生产是最大的民生”这一理念， 承担起安全生产的重大责任。仅靠认 识还远远不够，政府监管部门和企业 必须在实践中狠抓安全生产工作的落 实，用宣传来引导、用培训来提高、用 制度来规范、用组织来指挥、用措施来 落实、用监管来保障、用救援去应对， 通过扎实有效的工作让人民群众生命 财产得到保障，在全社会建立起一个 安全、和谐、稳定的工作生活环境。
二是“铁手腕”。在生产现场要用
最严格的规范来抓牢安全生产的基础 管理。没有规距，不成方圆。在安全 管理中要狠抓基础性管理工作，要建 立健全安全生产的各项规章制度和操 作规程，使各个工种做到有法可依，规 范操作；建立必要的安全生产奖惩制 度，对于安全生产有贡献的人员该奖 则奖，出了安全事故的该罚就罚；建立 完整的设备台账，技术图纸和资料要 齐备无缺，保证一旦有突发事故时，能 够及时地提供救援之需。对重点部位 要进行长期的安全专项整治，抓重点 区域，抓薄弱环节，集中精力治隐患、 防事故，力求逐点突破，扎实有效地推 动工作，以铁的手腕确保安全目标的 实现。
一 、强 化 安 全 生 产 教 育 ，广 泛 宣 传，要做到：“知安全、守安全、保安全”
坚持把宣传教育作为安全生产的 首要工作，采取有效形式，在生产经营 企业和群众中普及安全生产知识，要 把安全生产各项要求和规范全方位宣 传到位，做到家喻户晓，人人皆知。促 使群众在生产生活中时刻重视安全、 恪守安全，营造一个良好的安全生产 环境。
责任编辑/张景成
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程的时候，领导要以“铁面孔”形式出 现，不徇私情，不怕得罪人，不怕丢面 子，甚至不怕撕破脸皮。平时敢于严 格管理，出了事故敢于严肃处理，遇到 情与法的矛盾敢于“大义灭亲”。严是 爱，松是害，这些早已耳熟的话通俗易 懂，道理简单深刻。只要把道理讲清 说透，广大职工都是能够理解和支持 的。必须要有严肃认真的态度，以铁 的面孔让所有工作人员时刻绷紧安全 生产这根弦。
们平均文化水平偏低，特别是安全生 产意识和安全生产知识、技能更是极 其匮乏，对这一群体要切实加强岗前 培训和安全技能培训，使他们掌握自 我保护和对事故的防范能力，这样才 能有效地减少安全生产责任事故的发 生。同时要保证人人享有工伤保险， 保障职工的合法权益。
二 、全 面 履 行 监 管 职 能 ，依 法 行 政，要做到“：无特区、不涉软、全覆盖”
一是各级政府要主动承担起安全 生产知识的宣传工作。要在各自所辖 领域进行多种形式的宣传，使人民群 众在思想上提高对安全生产工作的重 视。以交通事故为例，全国每年大约 有 10 万人在交通事故中失去生命，交
通事故死亡人数占全国安全生产事故 死亡人数的 77.6%。冰冷的数字背后 是无数家庭承受着亲人离别的悲伤和 伤残带来的巨大痛苦。这其中酒后驾 车造成事故的比率仍然很大，为何酒 后驾车屡禁不止？这与我们平时的宣 传工作没有做到位、没有做到真正深 入人心有关。所以我们的安全生产知 识 宣 传 教 育 工 作 一 定 要 做 好 、做 实 。 政府要做好安全生产法律法规的宣 传，以贯彻实施《安全生产法》为主线， 突出学法、懂法、用法、执法，提高全社 会安全生产法制观念和守法自觉性， 努力营造全民遵章守纪的安全氛围。 要建立与新闻媒体互动机制，推广先 进典型和经验，曝光典型事件，及时报 道安全生产的重大举措和动态，反映 和解答人民群众关注的安全生产热点 问题。要充分发挥工、青、妇等组织的 优势，开展各种形式的群众性安全生 产宣传活动，教育广大职工维护好生 命安全和健康权益。
X IN CHANGZHENG
民生话题
党建版
2011 年 第 7 期
安全生产是最大的民生
伊通满族自治县副县长 李 蛟
在今年初全省安全生产工作会议 上，王儒林省长强调：“安全生产是最 大的民生”，这一理念非常正确，因为 安全生产事关广大人民群众的生命财 产安全，事关党和政府的形象，事关改 革、发展和稳定的大局。只有实现安 全生产，减少事故发生，确保人民群众 的生命安全，才能让人民群众过上美 好幸福的生活，实现社会和谐。
罚。 三、切实把好安全生产责任关，精心组ຫໍສະໝຸດ ，要做到：“铁面孔、铁心肠、铁 手腕”
企业作为安全生产工作的责任主 体，必须以“铁面孔、铁心肠、铁手腕” 为指导原则。
一是“铁面孔”。在生产现场要用 最严格的纪律来强化安全意识。公司 和企业承担着安全生产主体责任，稍 有含糊，就可能付出血和生命的代价， 所以生产一线的安全生产工作就是要 实打实、硬碰硬，来不得半点含糊。在 发现安全隐患或职工违反安全操作规
二是“不涉软”。在安全生产管理 上，不存在涉软的问题。无论是什么 类型的单位，都不例外，包括招商引资 企业。安全生产的制度必须健全，设
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2011 年 第 7 期
民生话题
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三是“铁心肠”。在生产现场要用 最严格的制度来保证安全生产责任。 安全是企业生产经营的头等大事，要 抓好这个大事最重要的就是将安全生 产责任层层分解到每一个岗位，落实 到每一个人。如果发现干部职工违反 规定或规程等行为，要以铁的心肠按 法律、按制度进行处理。在“铁心肠” 这件事上，国务院给我们做了一个好 的榜样。2011 年 6 月 9 日在上海“11· 15”特别重大火灾事故处理决定中，有 28 名相关责任人员受到党纪、政纪处 分，26 人被批准逮捕。体现了党和国 家在保证人民生命财产安全方面铁的 决心。
灾，烧毁建筑 6800 平方米，众多文物 被毁；2004 年，吉林市中百商厦发生 火灾，54 人在火灾中丧生；2010 年 11 月 5 日，又是因为火灾隐患没有根除， 发生了吉林商业大厦重大火灾，失去 了 19 条鲜活的生命。所以，安全生产 监察工作绝不能麻痹大意，更不能存 在侥幸心理，要扎实开展好隐患的排 查，对检查中发现的事故隐患，必须做 到整改责任、人员、措施、资金、时间 “五个限定”。凡逾期没有整改的，要 严格按照相关法律法规给予经济处
二是安全监管部门及各生产经营 单位要担负起安全教育的责任。监管 部门和各生产经营单位要切实加强安 全生产教育培训工作，特别要强化对 生产经营单位主要负责人、安全管理 人员及特种作业人员的上岗资格操作 技能、应急处理等方面的知识培训，突 出抓好各级安全生产监察人员的执法 培 训 。 要 坚 持 职 工 的“ 三 级 ”安 全 教 育 ，即 坚 持“ 工 厂 、车 间 、岗 位 ”的 安 全教育。目前，在大部分生产经营领 域已经建立了三级教育体系，收到了 良好的效果。但我们必须看到，我们 还有 2.42 亿农民工从事各项生产工 作，一部分人还从事高危工种作业，他
安全生产事关一个个鲜活的生命 和千家万户的幸福，事关企业生存发 展，事关社会和谐稳定。安全工作只 有 起 点 ，没 有 终 点 。 要 坚 持 抓 、坚 决 抓，要建立完善的安全监管体系，在实 践中强化监管和服务，把人民群众的 生命财产安全放在第一位，把安全生 产作为最大的民生工程，坚守理念，履 行责任，切实做好各项安全工作，创造 一个安全的生产生活环境。■
施必须完备，责任必须明确，排查必须 经常，整改必须到位。安全生产工作， 直接关系人民群众的生命健康安全、 直接关系到民生问题，经济的发展不 能以牺牲人民生命财产为代价。因 此，安全生产监管工作不应受软环境 程序上的制约，必须保证随时可以深 入企业监察，发现隐患及时排除。
三是“全覆盖”。只要是人员密集 场所和有人员工作的地方，都要纳入 安全生产管理的范围，不能留下死角， 更不能有死面。吉林市几场大火就因 为存在消防隐患，才造成难以挽回的 后果。1994 年，吉林市博物馆发生火
政府的安全生产监督管理部门承 担着监管安全生产工作的重要职责， 在各行业、各领域发挥着重要的监管 作用。安全生产监管部门在安全生产 工作中要始终坚持有法必依、执法必 严、违法必究的原则，将“严”字贯穿于 执 法 工 作 的 全 过 程 ，必 须 做 到“ 无 特 区、不涉软、全覆盖”。
一是“无特区”。就是在安全生产 管 理 面 前 ，没 有 任 何 特 殊 的 区 域 、部 门、单位、行业、场所和人员。在安全 生产监察工作中，国家法律法规明确 规定为属地管理，各地政府决不能让 这些部门和行业成为安全生产工作中 的“空白特区”。当前，有些较大的招 商引资企业往往挂着某些特殊荣誉， 对安全生产缺乏重视，在生产环节存 在较大的安全隐患，往往导致出现无 法弥补的人员伤亡和财产损失。安监 部门绝不能放松对这些企业的监管， 无论它有多么大的光环，都必须按照 安全生产的各项规章制度严格要求， 不能出现一丝纰漏。
二是“铁手腕”。在生产现场要用
最严格的规范来抓牢安全生产的基础 管理。没有规距，不成方圆。在安全 管理中要狠抓基础性管理工作，要建 立健全安全生产的各项规章制度和操 作规程，使各个工种做到有法可依，规 范操作；建立必要的安全生产奖惩制 度，对于安全生产有贡献的人员该奖 则奖，出了安全事故的该罚就罚；建立 完整的设备台账，技术图纸和资料要 齐备无缺，保证一旦有突发事故时，能 够及时地提供救援之需。对重点部位 要进行长期的安全专项整治，抓重点 区域，抓薄弱环节，集中精力治隐患、 防事故，力求逐点突破，扎实有效地推 动工作，以铁的手腕确保安全目标的 实现。
一 、强 化 安 全 生 产 教 育 ，广 泛 宣 传，要做到：“知安全、守安全、保安全”
坚持把宣传教育作为安全生产的 首要工作，采取有效形式，在生产经营 企业和群众中普及安全生产知识，要 把安全生产各项要求和规范全方位宣 传到位，做到家喻户晓，人人皆知。促 使群众在生产生活中时刻重视安全、 恪守安全，营造一个良好的安全生产 环境。
责任编辑/张景成
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程的时候，领导要以“铁面孔”形式出 现，不徇私情，不怕得罪人，不怕丢面 子，甚至不怕撕破脸皮。平时敢于严 格管理，出了事故敢于严肃处理，遇到 情与法的矛盾敢于“大义灭亲”。严是 爱，松是害，这些早已耳熟的话通俗易 懂，道理简单深刻。只要把道理讲清 说透，广大职工都是能够理解和支持 的。必须要有严肃认真的态度，以铁 的面孔让所有工作人员时刻绷紧安全 生产这根弦。
们平均文化水平偏低，特别是安全生 产意识和安全生产知识、技能更是极 其匮乏，对这一群体要切实加强岗前 培训和安全技能培训，使他们掌握自 我保护和对事故的防范能力，这样才 能有效地减少安全生产责任事故的发 生。同时要保证人人享有工伤保险， 保障职工的合法权益。
二 、全 面 履 行 监 管 职 能 ，依 法 行 政，要做到“：无特区、不涉软、全覆盖”
一是各级政府要主动承担起安全 生产知识的宣传工作。要在各自所辖 领域进行多种形式的宣传，使人民群 众在思想上提高对安全生产工作的重 视。以交通事故为例，全国每年大约 有 10 万人在交通事故中失去生命，交
通事故死亡人数占全国安全生产事故 死亡人数的 77.6%。冰冷的数字背后 是无数家庭承受着亲人离别的悲伤和 伤残带来的巨大痛苦。这其中酒后驾 车造成事故的比率仍然很大，为何酒 后驾车屡禁不止？这与我们平时的宣 传工作没有做到位、没有做到真正深 入人心有关。所以我们的安全生产知 识 宣 传 教 育 工 作 一 定 要 做 好 、做 实 。 政府要做好安全生产法律法规的宣 传，以贯彻实施《安全生产法》为主线， 突出学法、懂法、用法、执法，提高全社 会安全生产法制观念和守法自觉性， 努力营造全民遵章守纪的安全氛围。 要建立与新闻媒体互动机制，推广先 进典型和经验，曝光典型事件，及时报 道安全生产的重大举措和动态，反映 和解答人民群众关注的安全生产热点 问题。要充分发挥工、青、妇等组织的 优势，开展各种形式的群众性安全生 产宣传活动，教育广大职工维护好生 命安全和健康权益。
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2011 年 第 7 期
安全生产是最大的民生
伊通满族自治县副县长 李 蛟
在今年初全省安全生产工作会议 上，王儒林省长强调：“安全生产是最 大的民生”，这一理念非常正确，因为 安全生产事关广大人民群众的生命财 产安全，事关党和政府的形象，事关改 革、发展和稳定的大局。只有实现安 全生产，减少事故发生，确保人民群众 的生命安全，才能让人民群众过上美 好幸福的生活，实现社会和谐。
罚。 三、切实把好安全生产责任关，精心组ຫໍສະໝຸດ ，要做到：“铁面孔、铁心肠、铁 手腕”
企业作为安全生产工作的责任主 体，必须以“铁面孔、铁心肠、铁手腕” 为指导原则。
一是“铁面孔”。在生产现场要用 最严格的纪律来强化安全意识。公司 和企业承担着安全生产主体责任，稍 有含糊，就可能付出血和生命的代价， 所以生产一线的安全生产工作就是要 实打实、硬碰硬，来不得半点含糊。在 发现安全隐患或职工违反安全操作规
二是“不涉软”。在安全生产管理 上，不存在涉软的问题。无论是什么 类型的单位，都不例外，包括招商引资 企业。安全生产的制度必须健全，设
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三是“铁心肠”。在生产现场要用 最严格的制度来保证安全生产责任。 安全是企业生产经营的头等大事，要 抓好这个大事最重要的就是将安全生 产责任层层分解到每一个岗位，落实 到每一个人。如果发现干部职工违反 规定或规程等行为，要以铁的心肠按 法律、按制度进行处理。在“铁心肠” 这件事上，国务院给我们做了一个好 的榜样。2011 年 6 月 9 日在上海“11· 15”特别重大火灾事故处理决定中，有 28 名相关责任人员受到党纪、政纪处 分，26 人被批准逮捕。体现了党和国 家在保证人民生命财产安全方面铁的 决心。
灾，烧毁建筑 6800 平方米，众多文物 被毁；2004 年，吉林市中百商厦发生 火灾，54 人在火灾中丧生；2010 年 11 月 5 日，又是因为火灾隐患没有根除， 发生了吉林商业大厦重大火灾，失去 了 19 条鲜活的生命。所以，安全生产 监察工作绝不能麻痹大意，更不能存 在侥幸心理，要扎实开展好隐患的排 查，对检查中发现的事故隐患，必须做 到整改责任、人员、措施、资金、时间 “五个限定”。凡逾期没有整改的，要 严格按照相关法律法规给予经济处
二是安全监管部门及各生产经营 单位要担负起安全教育的责任。监管 部门和各生产经营单位要切实加强安 全生产教育培训工作，特别要强化对 生产经营单位主要负责人、安全管理 人员及特种作业人员的上岗资格操作 技能、应急处理等方面的知识培训，突 出抓好各级安全生产监察人员的执法 培 训 。 要 坚 持 职 工 的“ 三 级 ”安 全 教 育 ，即 坚 持“ 工 厂 、车 间 、岗 位 ”的 安 全教育。目前，在大部分生产经营领 域已经建立了三级教育体系，收到了 良好的效果。但我们必须看到，我们 还有 2.42 亿农民工从事各项生产工 作，一部分人还从事高危工种作业，他
安全生产事关一个个鲜活的生命 和千家万户的幸福，事关企业生存发 展，事关社会和谐稳定。安全工作只 有 起 点 ，没 有 终 点 。 要 坚 持 抓 、坚 决 抓，要建立完善的安全监管体系，在实 践中强化监管和服务，把人民群众的 生命财产安全放在第一位，把安全生 产作为最大的民生工程，坚守理念，履 行责任，切实做好各项安全工作，创造 一个安全的生产生活环境。■
施必须完备，责任必须明确，排查必须 经常，整改必须到位。安全生产工作， 直接关系人民群众的生命健康安全、 直接关系到民生问题，经济的发展不 能以牺牲人民生命财产为代价。因 此，安全生产监管工作不应受软环境 程序上的制约，必须保证随时可以深 入企业监察，发现隐患及时排除。
三是“全覆盖”。只要是人员密集 场所和有人员工作的地方，都要纳入 安全生产管理的范围，不能留下死角， 更不能有死面。吉林市几场大火就因 为存在消防隐患，才造成难以挽回的 后果。1994 年，吉林市博物馆发生火
政府的安全生产监督管理部门承 担着监管安全生产工作的重要职责， 在各行业、各领域发挥着重要的监管 作用。安全生产监管部门在安全生产 工作中要始终坚持有法必依、执法必 严、违法必究的原则，将“严”字贯穿于 执 法 工 作 的 全 过 程 ，必 须 做 到“ 无 特 区、不涉软、全覆盖”。
一是“无特区”。就是在安全生产 管 理 面 前 ，没 有 任 何 特 殊 的 区 域 、部 门、单位、行业、场所和人员。在安全 生产监察工作中，国家法律法规明确 规定为属地管理，各地政府决不能让 这些部门和行业成为安全生产工作中 的“空白特区”。当前，有些较大的招 商引资企业往往挂着某些特殊荣誉， 对安全生产缺乏重视，在生产环节存 在较大的安全隐患，往往导致出现无 法弥补的人员伤亡和财产损失。安监 部门绝不能放松对这些企业的监管， 无论它有多么大的光环，都必须按照 安全生产的各项规章制度严格要求， 不能出现一丝纰漏。