工会工作方法

西安装备公司工会组织建设
情况的调研报告
]西安轨道交通装备有限责任公司（以下简称西安装备公司）隶属中国北车股份有限公司，是中国铁路货车制造、铁路货车修理、铁路客车修理、铁路车辆配件制造及国内拥有铁路罐车设计制造主导权的大型骨干企业，是中国铁路罐车、航天特种罐车设计制造基地和龙头企业。

2008年公司跨入中国机械500强行列。

西安装备公司工会下设37个分会和事业部所属17个支会及6个改制单位工会，会员总数5458，入会率为98％。

五年来，在集团公司工会的指导下，在公司党委的正确领导和行政的支持下，公司工会坚持“组织起来，切实维权”的工作方针，以组织建设为基础，以机制建设为核心，以企业发展为目标，以维护职工权益为根本，结合企业实际，积极主动开展工作，在促进企业发展、维护职工合法权益等方面做了大量工作。

一直保持“全国模范职工之家”、“全国群众体育先进单位”荣誉称号，在集团公司工会历次考核评比中均获得较好成绩。

五年来，通过不断努力和实践，取得了一些成效和体会：
一是机构健全，打造工会工作坚实基础。

在深化改革过程
中，公司工会精简整合，设两部一室，工会办公室、民管保护部和生活女工部，现有专职工会干部12名。

修订了公司工会《组织办法》，建立了四级工会组织，通过民主程序选举产生了工会委员会，建立了常务委员会。

设立了经费审查委员会和女职工委员会。

以各个机关部室、事业部和分公司为单位设立分会，事业部下属车间建立支会，以班组为单位建立工会小组。

所有的分支会均设有女职委，事业部分会设立了经审会。

二是机制建设，推动工会组织发挥最大效能。

针对企业改革和发展的实际，建立健全了工会学习制度、会议制度、考核制度。

工会工作更加制度化、规范化。

坚持组织建设制度，按期进行基层工会改选换届，严格民主程序。

五年来，公司工会制定或修订各项规章制度47个，在规范管理、推动各项活动开展、发挥工会积极作用等方面起到了重要作用。

实行工作台账和报表制度，编制了基层工会工作考核、会费收支、“查隐患、反违章”情况等6种季度报表；实行职工思想动态反馈制度，及时反映职工思想；建立信访工作制度，广泛听取职工意见和建议，及时反映职工的诉求。

三是素质提高，构建学习型工会组织。

工会对专兼职干部的素质培养高度重视，建立了学习培训制度，落实培训经费，用于工会干部培训的费用五年累计50万元左右。

工会
干部培训兼顾针对性、实效性和形式的多样性，形成了认识到位、领导重视、经费支持、机制完善的培训机制。

工会专职干部均具有大专或以上文化程度，在基层工会兼职干部中，具有大专或以上学历的占90％，在历来公司中层助理人员选聘中，担任分支会主席的人员被聘用的有7名。

四是指导基层分支会切实做好工会工作。

以换届选举工作为切入点，源头把关，严格审批程序。

公司工会《组织办法》对基层工会换届时间、候选人的条件、产生与审批、委员设置与任期等作了具体明确的规定。

在日常工作中，认真落实，规范运作，基层召开会员（代表）大会，公司工会都要派人参加，事业部的改选换届工会领导都要亲自指导；以推进工会重点工作为着力点，处理好抓基层与依靠基层抓的关系，做到事前安排布置、事中分类指导、事后总结交流，把每一项工作落到实处，层层推进，不走过场。

五是运用激励机制做好总结表彰工作。

每两年一次开展“二模三优”评选活动，建立了日常考核机制，点面结合，过程与结果结合，所制定的考核内容为基层工会工作提供了依据和标准。

对评选出的模范集体和先进个人进行表彰和奖励。

实行基层兼职工会主席津贴制度，按人数确定标准，按季度工作业绩实行考核，调动了基层工会主席的工作积极性。

六是以人为本，构建职工满意职工之家。

经过多年的努力，
形成了党委重视，行政支持，工会主抓，有关部门配合的工会工作格局，工会基层干部配备到位，组织网络得到加强；各项制度基本完善，规范化程度进一步提高。

形成了与经济技术创新、“创争”活动、劳动竞赛相结合的职工之家建设机制。

按照“组织起来、切实维权”的要求，重点抓好源头参与机制，平等协商集体合同制度，落实工会三项保安全机制和做好劳模管理长效机制等四项机制建设，切实落实“三不让”承诺，努力构建和谐企业。

先后涌现出一批全国模范职工小家、北车股份公司工会和西安市总“两模三优”的集体和个人，全国机械工业职工技术创新示范班组、国资委学习型红旗班组、西安市建设学习型企业活动学习型红旗班组、集团公司模范职工小家等优秀班组。

二、在工会组织建设中的体会
一是领导重视。

各级工会组织自觉接受所在党组织的领导，积极主动地争取行政支持，各级党政始终把重视支持工会工作，作为落实党的全心全意依靠职工办企业的重要环节，思想上重视，工作上支持。

许多工会重点工作纳入到公司党委的重点工作中，其完成情况与班子绩效考核挂钩。

工会领导高度重视组织建设，对事业部和人数较多的分公司换届改选亲自指导，讲授知识，理清思路，严格把关。

二是规范管理。

不论是改选换届还是日常工作考核、财务管理、月度例会、会籍管理、信息信访管理，建立起完整
规范的运作体系。

2009年初，对工会文件和制度进行了全面的修订和整理，进一步明确了工会工作内容、程序和目标，系统性得到加强，做到有章可循、有法可依。

三是源头参与，严格改选换届民主程序。

通过严格改选换届民主程序把选好工作靠得住、群众信得过的工会班子作为加强组织建设的重要内容，做到源头把关、规范运作，前期指导、过程监督。

注重听取党组织意见，体现党的领导，严格民主程序，体现会员的民主权利。

四是强化服务意识。

北车股份公司工会主席林万里指出“坚持大处着眼、小处着手，从服务理念上、服务方法上、具体抓落实、抓成效上，去推进工作创新，在创新中提高工作水平”。

始终保持与职工群众的密切联系，是适应并不断开创工会工作的新局面的根本前提。

建立行之有效的工作机制，增强基层工会活力是工会组织建设的一个重要环节，把对基层工会的考核和激励结合起来，把指导与服务结合起来，把规范管理与形式多样化结合起来。

五是完善机制，以职工满意不满意作为工会工作的衡量标准。

工会组织的基础是广大职工，工作是否取得实效，职工群众是否信赖，职工群众满意不满意是衡量的根本标准。

以“评家”为重要抓手，推动工会群众化民主化建设，最大限度地激发工会工作活力和调动工会干部的积极性、创造
性，要进一步修订完善会员评家办法，健全组织领导，进一步完善各项组织制度、工作制度，在基层工会中积极推行会员评价活动。

四、工会组织建设中存在的不足和改进意见
经过深入调研和认真思考，在工会自身建设方面存在以下不足，一是工会专兼职干部的能力素质与新时期对工会工作的要求仍有差距；二是基层分支会的活力有待进一步激发，职工之家、职工小家建设有待进一步提高。

针对上述问题，我们应从以下几个方面加强提高。

一是工会干部要树立终身学习的理念，增强学习的自觉性，在学习实践中增长才干，通过学习使思想观念、思维方式取得新突破。

工会领导干部要刻苦钻研，增强判断形势的能力、适应市场经济的能力、应对复杂局面的能力、服务大局的能力、依法办事的能力，以自己的模范行动影响、带动周围的同志，形成浓郁的创新氛围，使工会干部都能成为工会业务的“行家里手”。

要深入学习实践科学发展观，进一步转变工会干部特别是领导干部的思想和作风。

要坚持“服务科学发展、服务职工群众”，深入基层、深入实际，加强对基层分会、支会工作的指导、协调和服务。

加强教育培训，完善管理考核制度。

着力把工会专兼职干部培养成热爱工会工作，自愿为工会事业和广大职工群众服务的干部队伍。

二是职工之家建设的立足点是民主化建设。

目前，职工自立意识、民主意识、竞争意识和法制意识日益增强。

工会组织担负着协调劳动关系、促进企业发展、维护职工权益的重大责任，要进一步加强民主管理，重点抓好源头参与，切实发挥职代会、厂务公开、集体合同在维护职工合法权益、保证企业改革发展稳定中的作用。

工会干部要扎实有效的开展调研工作，把重点放在解放思想、拓展思路、解决实际问题上，形成高效务实的运行机制和自上而下的服务体系，切实发挥基层工会的作用，推进工会工作的创新；要进一步转变工作作风，强化大局意识、求真务实意识和服务意识，提高工会组织的凝聚力和向心力。

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2010年8月13日。