重庆市村镇规划建设管理条例(2015修订)

重庆市村镇规划建设管理条例(2015修订)
【法规类别】村镇集镇建设
【发文字号】重庆市人民代表大会常务委员会公告[2015]第15号
【发布部门】重庆市人大(含常委会)
【发布日期】2015.05.28
【实施日期】2015.10.01
【时效性】现行有效
【效力级别】省级地方性法规
重庆市人民代表大会常务委员会公告
（〔2015〕第15号）
《重庆市村镇规划建设管理条例》已于2015年5月28日经重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过，现予公布，自2015年10月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会
2015年5月28日
重庆市村镇规划建设管理条例
（1998年3月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2004
年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议
《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定
》第一次修正根据2005年5月27日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十七次
会议
《关于修改〈重庆市村镇规划建设管理条例〉的决定
》第二次修正2015年5月28日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十八次会议修
订）
目录
第一章总则
第二章村镇规划
第三章村镇建设
第四章村镇人居环境治理
第五章名镇名村保护
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条为了加强村镇规划、建设和管理，改善村镇生产、生活、生态环境，促进村镇经济社会健康发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内乡（镇）、村的规划、建设和管理活动，适用本条例。

《重庆市城乡规划条例
》等地方性法规另有规定的，依照其规定。

第三条村镇规划、建设和管理应当按照本市主体功能区域定位，坚持科学规划，合理布局，因地制宜，节约资源，保护历史文化和自然风貌，保持乡土特色，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第四条地处洪涝、地震、滑坡等自然灾害易发地区的村镇，乡（镇）人民政府应当会同国土、水利、地震、环保等行政部门按照国家和本市的有关规定，在村镇规划、建设和管理中加强灾害评估和环境影响评价，制定和采取防灾减灾措施，保护生态和环境资源。

第五条市城乡规划主管部门负责本市行政区域村镇规划管理工作。

市城乡建设主管部门负责指导本市行政区域村镇建设管理工作。

区县（自治县）城乡规划主管部门负责本行政区域村镇规划管理工作。

区县（自治县）城乡建设主管部门负责本行政区域村镇建设管理工作，对国有建设用地上村镇建设工程和集体建设用地上限额以上村镇建设工程进行管理和技术指导与服务。

区县（自治县）城乡建设主管部门根据需要，可以委托乡（镇）人民政府对集体建设用地上限额以上村镇建设工程实施管理，可以分片区配置专门人员，进行村镇建设管理和技术指导与服务。

其他有关部门依据各自职责，负责有关的村镇规划、建设和管理工作。

第六条乡（镇）人民政府负责本行政区域村镇规划、建设和管理工作。

乡（镇）人
民政府设置村镇规划建设管理工作机构，配备专门人员，负责集体建设用地上限额以下村镇建设工程的管理和技术指导与服务。

村民委员会在乡（镇）人民政府的指导下，协助做好村规划实施和农村居民住宅建设管理工作，组织农村居民参与村各类公共设施建设和维护，保持村容村貌整洁，推进人居环境改善。

第七条市、区县（自治县）城乡规划主管部门、城乡建设主管部门应当制定村镇规划、建设和管理的技术标准和规范，提供技术指导和服务。

第八条各级人民政府应当将村镇规划编制、建设、管理、保护经费纳入本级财政预算，加强村镇基础设施、公共服务设施和公益事业建设，改善村镇人居环境和居住条件，提高村镇公共服务水平。

第九条鼓励在村镇规划、建设和管理中，选用适宜村镇建设的节能、节地、节水、节材和有利于保护环境的新型建筑技术和材料，开发、推广和应用建筑产业化部品部件及技术。

第二章村镇规划
第十条村镇规划包括镇规划、乡规划和村规划。

镇规划、乡规划应当依据所在地的区县（自治县）城乡总体规划编制，村规划应当依据镇总体规划或者乡规划编制。

镇总体规划、乡规划和村规划，应当符合国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第十一条镇规划分为总体规划和详细规划；详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

镇总体规划由镇人民政府组织编制。

主城区的镇的总体规划，由所在地的区人民政
府报市人民政府审批，其他区县（自治县）的镇的总体规划由镇人民政府报所在地区县（自治县）人民政府审批。

镇总体规划在上报审批前，应当经镇人民代表大会审议。

主城区的镇的控制性详细规划，由市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审批。

其他区县（自治县）的镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报区县（自治县）人民政府审批。

主城区的镇的修建性详细规划，由有关建设单位或者市城乡规划主管部门组织编制，报市人民政府审定。

其他区县（自治县）的镇的修建性详细规划由有关建设单位或者镇人民政府组织编制，报区县（自治县）人民政府审定。

第十二条乡规划由乡人民政府组织编制，报区县（自治县）人民政府审批。

乡规划在上报审批前应当经乡人民代表大会审议。

第十三条村规划分为村域现状分析及规划指引、村用地布局、人居环境整治、乡村建设等类型。

不同类型规划的内容，可以分别编制，也可以一并编制。

乡（镇）人民政府应当组织开展本行政区域内各村的村域现状分析，提出规划指引。

区县（自治县）人民政府应当根据村域现状分析、规划指引和本地经济社会发展的实际，制定村规划编制计划，其中主城区内的，市人民政府可以授权市城乡规划主管部门制定编制计划。

根据村域现状分析及规划指引，需要进行用地规划布局的，应当制定村用地布局规划；需要进行人居环境整治的，应当制定整治规划；对有现实建设需求的，应当针对建设需求制定乡村建设规划。

第十四条主城区的村规划由镇人民政府组织编制，其中村用地布局规划和乡村建设规划由所在地的区人民政府报市人民政府审批，市人民政府可以授权市城乡规划主管部门审批。

其他区县（自治县）的村规划由乡（镇）人民政府组织编制，其中村用地布局规划和乡村建设规划报所在地的区县（自治县）人民政府审批。

村用地布局规划和乡村建设规划上报审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第十五条村镇规划的编制应当遵循国家和本市有关编制办法、技术标准和规范的规定。

镇总体规划和乡规划应当包括禁止和限制建设的地域范围，规划建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、自然与历史文化遗产保护、规划用地地质灾害危险性评估等内容。

镇控制性详细规划应当包括土地用途、容积率、公共绿地面积、基础设施和公共服务设施配套规定等内容。

第十六条城乡规划主管部门和乡（镇）人民政府应当依据经依法批准的详细规划、乡规划、村规划进行规划许可。

乡规划、村规划与上级人民政府制定的城乡规划或者专业规划、专项规划不一致时，相关建设项目的规划管理依据上级人民政府制定的规划。

调整城镇建设用地及城镇与乡村建设用地布局的，调整后的城镇或者乡村建设用地，应当制定镇详细规划、乡规划、村规划，作为规划许可的依据。

第十七条农村居民住宅应当与自然环境协调，宅基地面积不得超过国家和本市规定的标准。

已经编制村规划的，农村居民住宅建设不得违反村规划。

农村居民一户只能拥有一处宅基地。

经市名镇名村主管部门和市文物主管部门核定并挂牌予以保护的传统民居，需要统一管理使用的，其所有权人可以另行申请一处宅基地，建设自用住宅。

具体办法由市人民政府制定。