浅谈工程咨询业存在的问题及未来发展探析

浅谈工程咨询业存在的问题及未来发展探析
摘要：文章在介绍了工程咨询的基本属性后，对工程咨询业存在的问题，及其未来发展方向作了探析。

关键词：工程咨询业；基本属性；发展方向；探析
Abstract: the article introduces the engineering consultation in the basic attribute, engineering consultation of the problems and its future development trend in this paper.
Keywords: engineering consultation; Basic attribute; Development direction; analysis
一、工程咨询业的基本属性
1.1 工程咨询业的含义、服务内容与分类
1、含义
工程咨询是适应现代经济发展和社会进步的需要，充分利用准确、适用的信息，集中专家智慧和经验，运用现代科学技术、经济管理、法律和工程技术等方面的知识，为工程建设项目决策和管理提供的一种智力服务。

2、服务内容
工程咨询服务内容主要是以工程建设项目为客体而实施的工程建设项目前期战略规划、项目论证、融资方案咨询；基础工程勘察、设计咨询；详细工程勘察、设计、监理、采购等咨询；工程后期评估、经营管理方式等咨询。

3、分类
（1）按工程建设项目的各个阶段划分，工程咨询可分为4个阶段，即工程建设项目前期决策咨询、准备阶段技术咨询、实施阶段管理咨询和总结阶段后评价。

（2）按工程咨询单位参与项目实施的程度，可分为全过程咨询和分阶段咨询。

按行业划分，大的方面有农业、工业和基础设施等，小的方面包括各行各业。

（3）按地域划分，可分为国内和国际工程咨询。

1.2 工程咨询的性质和特点
1、性质
工程咨询属于知识密集型服务业。

2、特点
（1）公正性与独立性：所谓公正性，是指工程咨询的主体的独立性，即既不隶属于政府，也不依附于其他经济实体，独立执业。

所以，它才能在接受客户委托时不受外界干扰或干预，独立分析和研究，向客户提供公正的、不偏不倚的咨询意见、建议或方案。

（2）智力性：这是指工程咨询手段的知识性，即以信息为基础，以应用科学为工具，应用专家群体智慧和经验，寻求解决实际问题的最佳途径。

（3）系统性：这是指工程咨询的客体的整体性，即工程咨询项目是一个不可分割的整体，工程咨询者在接受委托后，必须站在整体角度分析工程建设项目的结构和层次，提出系统的计划，从整体到局部层层论证，评估决策和实施。

（4）综合性：这是指工程咨询的业务范围的综合性，即不仅咨询服务范围涉及各行各业，而且每一个产业的咨询项目都是多学科，多专业的集合。

二、我国工程咨询业存在的问题
2.1 企业体制改革有待完善，企业战略转型需求迫切
工程咨询业属于竞争性行业，行业特点要求咨询公司是独立、客观、公正的中介机构。

国外工程咨询公司既不隶属国家政府部门，又不依附于其他经济实体，具有完整的经营独立性，在市场竞争中自我发展或自发的兼并、合并发展，形成设立各地分支机构的国际性公司。

我国建筑工程咨询企业自20世纪90年代以来开始改制，企业逐渐向自主经营、自由竞争道路发展；而随着投资体制改革深入，各类市场和投资主体对建筑工程咨询需求愈来愈多，建筑工程咨询的内容和范围进一步扩展，建筑工程咨询业的产业发展空间会愈来愈大。

我国建筑工程咨询企业数量多、规模较小，倘若服务项目务单一、主要业务范围仍局限于某一区域，可以预见其发展将难以为继。

2.2 服务质量参差不齐，社会信誉尚待提高
工程咨询，广义的概念贯穿于工程项目建设全过程，无论“代建制”，“项目管理”还是施工阶段的“监理”，其作用是对工程从投资决策、设计到施工的整个过程进行目标控制。

咨询公司按照工程效益最大化为前提，提供科学服务，从设计方案、材料、设备、供应、施工招标过程中进行择优选择，咨询公司所提供的智力服务质量直接决定了业主的投资效益。

在我国，工程咨询业初始市场的产生来源于政策强制性要求而不是单纯的市场需求，某些咨询公司提供的咨询服务不是很严格的从专业上为项目法人单位把关，而是为了完成某种程序。

例如，某些
工程咨询公司迎合业主要求，放弃“独立、公正、科学、可靠”的职业道德，搞“可批性”粗制滥造报告等；有的设计人员为了赶业务，设计经济性差，服务质量无法保证。

这些现象严重影响了工程咨询行业的声誉，使得咨询行业难以树立起应有的地位和形象，难以得到社会各界尤其是业主的认可。

2.3 业务单一，市场空间狭小，公平有序的市场机制亟待完善
依据国际惯例，咨询机构应当独立执业，通过市场公开竞争承揽业务。

但在我国，由于条块分割，多头管理，项目任务仍多以行政系统进行安排。

其结果是，一方面，在国家投资建设的重点行业或地区，咨询任务比较饱满，一些单位出于个人利益，即使自身水平难以达到项目要求，也不愿放弃，结果以降低咨询服务质量为代价；另一方面，由于国家投资重点转移，有些行业或地区投资建设规模相对萎缩，咨询任务严重不足，原有一些咨询单位，即使技术力量雄厚，也普遍处于经营困难的境地，造成这些宝贵的智力资源闲置和浪费。

2.4 行业监管及法制、规范建设尚待完善
工程咨询服务涵盖项目建设的全过程，但由于历史的原因，在国形成了分阶段、分部门进行行业管理的格局，政出多门严重地制约了行业的发展。

由于条块分割的管理制，使我国有关工程咨询的行业法规难以形成体系，一方面削弱了法规的权威，另一方面助长了有法不依方保护、行业封锁的现象，公平竞争、规范有序的市场体系难以形成。

三、未来发展方向与策略
3.1. 应对市场需求，逐步实现工程咨询企业战略转型
初期的中国工程咨询业主要附属于政府部门等事业单位，WTO五年过渡期已经完成，随着入世程度不断加深，现今工程咨询企业应充分了解内外部环境，分析自身定位、人力与信息资源优势，把握企业发展方向与国内外市场需求，以国际视野接轨世界发展趋势，通过业务剥离、兼并收购、战略联盟或转型外包(战略性外包)等方式逐步实现企业战略转型。

3.2 调整企业服务范围与层次
长期以来，中国工程咨询业服务的主体是各级政府，服务的范围主要是投资机会研究、建设项目可行性研究报告的编制与评估等，服务的层次基本上是建议或评审。

近年来，投资主体结构中民间和境外投资所占比重越来越大，而这些投资对工程咨询的要求是严格甚至是苛刻的。

首先，对工程咨询的服务范围将要求得非常宽泛，从投资机会研究到项目投产甚至到日后的经营管理。

其次，在服务层次方面，除保留建议和评审外，将扩大到编制投资项目经营计划，提供项目经理或经营管理人员，使工程咨询企业达到参与投资甚至对投资承担相应责任的层次。

这就要求中国工程咨询尽快熟悉国际投资领域通行的游戏规则，根据投资者的要求及时调整自己的服务范围与层次。

3.3 提高工程咨询人员素质，整合优化企业内外部资源
工程咨询属于知识密集、技术含量高、社会效益显著的综合性服务业，具有较强的专业性、科学性和综合性，其所服务的客户群体行业广泛、门类众多，其所需提供的服务产品亦因客户所处行业、工程所处阶段需要提供的咨询服务而不同。

因此，作为咨询服务产品重要输出组成部分的咨询人员应具备相应的综合素质，不仅应具备较高的咨询专业知识、项目团队组成专业多样化，亦应知晓相关信息网络、经济、法律、金融、营销、管理等多领域的综合知识，还应有较强的语言表达能力和敏锐的思维能力，从而为不同群体客户提供更为准确、高质量、具有可行性的咨询服务产品。

故而，着力培养具备执业资格复合型人才、针对业务结构简历人才梯队，是确保咨询服务产品质量与提升工程咨询企业自身发展实力的根本途径之一。

借鉴外国工程咨询公司经验，优化内部资源配置，整合自身丰富的从业实践经验、咨询案例与专家、人才资源，建立咨询信息库、专家数据库与人才资源库，逐步实现从时间、空间、用途和数量上达到资源整合的最优状态，执行统一对外经营业务、统一配置对外经营资源、统一使用公司品牌、统一开展对外联合与合作，进而将综合实力转化为竞争优势，提高企业整体效益。

在开拓国内外市场的过程中注意加强与其它公司间的分工与合作，结成各种形式的战略联盟或联合体，实现企业之间资源互补、风险共担，充分发挥强强联合、优势互补的作用，整合外部资源以极大程度地提升整体竞争力。

四、总结
在对以往建筑工程咨询业相关文献评述的基础上，针对我国建筑工程咨询企业存在的问题，提出应对市场需求，逐步实现工程咨询企业战略转型；调整企业服务范围与层次；提高工程咨询人员素质，整合优化企业内外部资源等建筑工程咨询企业未来发展方向与应对策略，以期企业能够对工程从投资决策、设计到施工的整个过程提供切实有效、可行性的优质咨询服务。

参考文献
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注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。