行政院长安全生产责任制

行政院长安全生产责任制
随着我国经济的快速进展，各类工业企业不断涌现，加之国家对质量安全的要求越来越高，为确保人民的生命财产安全，行政院长安全生产责任制得以出台。

行政院长安全生产责任制是指国家领导人以制度化、规范化的方式对安全生产负有行政责任的制度，并通过加强监管和责任追究等措施，推动企业落实安全生产责任，确保企业安全生产达标。

一、订立行政院长安全生产责任制的背景
我国本着“安全第一，防备为主”的方针，不断完善安全生产制度与管理体制，以改善现有的安全生产形势。

2013年5月1日，行政院颁布了《行政院长安全生产责任制实施方法》（以下称“《方法》”），对国家领导人负有的安全生产责任进行了明确。

二、行政院长安全生产责任
1、安全生产目标责任
国家领导人是我国的最高领导者，其订立的进展战略和政策直接关系到国家经济、社会的进展。

因此，国家领导人在担负行政院长时，必需牢记安全生产的紧要性，并将安全生产目标纳入经济社会进展的总体策划与考核中。

2、安全生产引导责任
国家领导人必需清醒认得到，他们不仅要为全国的安全生产出谋划策，更要直接参加、发挥引导作用。

行政院长必需在工作中，积极向各级政府安全生产工作机构和企业家灌输安全生产理念、学问和方法。

3、安全生产检查责任
行政院长应当定期对各类企业进行检查，防意外事故的发生。

行政院长参加企业现场检查的紧要意义不仅在于检查对象有改进空间，更在于从实践中发觉安全生产的隐患并加以改进，同时加大问题排查力度，发觉安全隐患适时追究相关责任人。

4、安全生产督导责任
国家领导人不仅负责订立安全生产规制和资金保障安全生产，更需要牢记职责，开展督导工作，确保各地方各部门认真贯彻执行安全生产规定，落实安全生产措施。

5、安全生产追责责任
国家领导人必需侧重重视事故的追责与处理，必需严厉追究对安全生产事故的责任，以示法纪严明，加强工作人员的安全生产意识。

三、行政院长安全生产责任落实的监督和支持措施
1、建立有效的监管体系
为确保行政院长安全生产责任的落实，订立了行政院长安全生产责任追究机制，明确责任人和追责程序，将追责工作纳入各级环保、安全生产、检查等部门的日常工作之中。

同时，加强对企业的风险评估工作，适时识别、预警各种安全生产隐患。

2、强化责任追究措施
要求各级政府、企业领导班子以及各级监管部门建立相应的安全生产责任制，每一个环节都要明确责任人和责任范围，做到管掌到位、条块细致，确保事前、事中、事后的妥当措施得以执行。

3、多渠道加强宣扬
搭建安全生产红色平台，编发安全生产通告、故事、比赛、征文等活动，并在主流媒体、门户网站、微博等社交媒体开垦安全生产专栏，加强安全生产理念的宣扬与推广，提高行政院长安全生产责任的普及率和覆盖面。

4、推动技术改进
大力推动科技创新，为企业供给技术支持，引导企业规范生产过程，提高安全生产措施的有效性。

加大培训力度，提高企业安全生产意识和技能，建立安全生产专家库，为科技人才供给职业、团队、交流等平台。

四、行政院长安全生产责任制的缺陷及建议
虽然《行政院长安全生产责任制实施方法》已经明确了国家领导人将承当的安全生产责任，但依旧存在一些缺陷：
1、责任不够明确。

《方法》虽然提到了安全生产目标、引导、检查、督导和追责五方面的责任，但并没有规定责任的实在调配和实施细则，简单引发安全生产责任的“漏洞”。

2、责任难以跨越地域和部门。

国家领导人主管全国工作，但事故责任往往属于地方或部门的责任，因此推行安全生产责任制，需要在地方政府和职能部门的搭配下，确保责任的落实。

3、监督机制不够完善。

安全生产责任的监管需要完善的机制与有效的体系，才能对落实责任的情况进行监督，确保责任的负责人能够履行其责任，保障人民生命财产安全。

建议：
1、完善责任细则。

明确国家领导人在安全生产目标、引导、检查、督导和追责等方面的实在职责，并通过官方文件予以公布，在国家领导人层面订立整体的责任制度。

2、强化跨部门、跨地域协作。

国家领导人的责任涉及领域多，范围广，建议在相关部门建立行政院长安全生产责任制协调机制，对行政院长安全生产责任实施过程中碰到的问题进行适时的沟通协调。

3、加强监督机制。

建立行政院长安全生产责任实施情况报告制度，定期进行评估，并通过国务院常务会议、联席会议等来评估和评定安全生产责任的落实情况，建立行政院长安全生产责任考核评估机制，对责任落实情况进行定期评估和通报。

行政院长安全生产责任制的实施，将进一步规范国家领导人行为，强化安全生产意识，加强安全生产监管，从根源上确保公众生命财产安全。