经济还是该慢一点

社 科新论
当代 社科 视野 ２ ０ １ ３年 第 ３期
第 四季度 方才 艰难 “ 软着 陆 ” 。那 一年 ， 中 国政府 开 始正视 并 接 受 现 实 ， 主动调低 Ｇ Ｄ Ｐ增 长 目标 ， 理智的政策抉择令 中国经济正式告别 “ 保八” 时 代 。那一年 ， “ 经济可 以慢慢下来” 逐渐成为官方 和民间的共识 ， 结构调整和产业升级终于发力 ， 修 正“ 中国模式 ” 有 了空 间和 时间 。 然而 ， 我们刚刚拾起 检修这趟负重列车 的决 心， 却又犹豫着丢掉手里 的工具 ， 匆匆踩下油 门， 我们在困境 中的理智无法战胜几 十年来塑造“ 中 国模式” 的行为 惯性 ， 我们 想慢 下来 ， 却怕 慢下 来， 也 还没 学会 如何慢 下来 。 到底快还是慢 ， 这 是 中 国经 济 的 基 本 问题 。 现在 ， 我们 已经 拥有 了选 择 的机会 ， 即使 我们 不选 择， 历史 也会为 我们 做 出选择 。 慢下来 ， 我们 的经济需要 耐心与决 心 。面 对全 球新 一轮货币贬 值 、 贸易 战 一触 即发 的外 部环 境 ， 以及收入分配改革启动乏力、 利益集团频频掣肘的 内需 困境 ， 运用 最擅长 、 阻力最小 、 见效最快 的政府 投资， 虽不可避免 ， 却不宜依赖。拉动经济的马车 和引擎 固然重要 ， 但 也要有耐 心清理沿 途 的雪 堆 和 坑洼 ， 更要下决 心扫 除肌体 中的沉疴 和痼疾 。 当然 ， 耐心需要时间 ， 它会延长我们复兴中国 梦 的进程 ， 但 可 以过滤 掉 沿途 的颠簸 ， 使 我们 更从 容地 与世 界对话 ； 决 心也 会有 代价 ， 它会 让我 们感 受 切肤 之痛 ， 甚至痛至骨髓 ， 这 种 痛让 人 恐 慌 ， 但 也令人警醒 ， 而保持清醒才能安全远行。慢下来 ， 我 们 的政 府需要 进化 与 简化 。延续 了数 十年 不变 的唯 Ｇ Ｄ Ｐ政绩观 、 耗尽 了几代人财富的免费资源 论如果依然故我 ， 如果慢下来只是 目标和 口号的 改 弦更 张 ， 而 不诉 诸 考 核 制 度 的 指 挥棒 和 法 律 规 章的防火墙 ， 我们的 Ｇ Ｄ Ｐ会是“ 美丽中国” 所描述 的绿色 吗 ？它或许 依 旧是灰 色 的 ， 甚 至带着 血色 。 进 化需 要 舍 弃 的 恐 怕 并 不 仅 限 于 陈 旧 的观 念， 还有 过 度 的权 力 。我 们 是 否 已经预 备 好 一 个 精简 高效 的政 府机 构 ， 是 否 已经 起 草 出 一册 详 尽 透 明的公 共账 本 ， 是 否 已 经划 定 了政 府行 使 各 种 权 力的法 律边 界 ？如 果 没 有 ， 经 济 在 未来 一 旦 不 可逆 转地 慢下来 ， 社 会 和民众 是否会 给 出机会 、 留 足 时 间来 等待政 府 的进化 ？ 慢下 来 ， 我 们 的 官 员 更需 要 平 等 与平 和 。 同 个 国度 中 ， 民众 失去 的幸 福和尊严 ， 官员 同样 也 会失去 ； 同一 片 天空 下 ， 民众 失 去 的健 康 和 财 富 ， 官员同样也会失去 ； 同样的时代 ， 民众失去的 自由 和未来 ， 官员 同样也会失去。民众并不是沉默 的 大多数 ， “ 中国模式” 在匆匆前行 的路途 中丢掉 的 许多东西 ， 他们都有权利捡 回来 。 只有当官员们能够平和地看待政绩与仕途 ， 平 和地运 用权 力 与 资 源 ， 平 和地 接 受 民众 的监 督 的时候 ， 他们所代表的政府才 会赢得 民众 的信任 与支持 ， 在未来经济慢下来的时代里 ， 凝聚共识 ， 共 度时艰 。
一
收入分配 改革 当走 出 “ 杀富济贫 ” 的冲突思路
近 日， 春华 集 团董 事长 胡祖 六在 ２ ０ １ ３年亚 布 力中国企业家论坛 上表示 ， 企业家与中产 阶层的 发 展是 相辅 相成 的 ， 收人 分 配 改 革 的最终 目标 不 应 当是杀富济贫 ， 不是追求降低所谓基尼系数 ， 而 是培育 和壮 大 中产 阶级 。 当前 ， 充斥 着很 多改 革 和 调 整 收 入分 配制 度 的观点 。有 人认 为需 从 初 次 分 配 人手 ， 也 有人 认 为应该 通过 税 收 调 节 收 入分 配 差 距 ， 以抽 肥补 瘦 等。而胡祖六认 为收入分配改革不是杀富济贫 ， 则是 对上 述观 点 的反思 。 我们 认为 ， 尽 管 把基 于初 次分 配 和 二 次 分 配 的调节理解为“ 杀富济贫 ” 值得商榷 ， 但从初次和 二 次分 配 中调 节 收 入 分 配 ， 是 在 现 代 经济 理 论 包 装下 的等贵贱 、 均贫 富 思路 ， 这是 一种 基于 身份 对 峙 下 的冲突 思路 。而 当前 的 收入 分 配 失 衡 ， 本 质 上源 自一些领域内公权与市场的行权边界失范和 失序 ， 最终需要的是 权力 与市场 的行权边界 明晰 化， 权力需要被有效地规制在制度笼子中， 而避免 直接介入市场运作 ， 以及主导和影响资源配置 ， 最 终促使市场能够得以 自 我修复。 以初 次分配 为 例 ， 其 分 配 失 衡 既 具 有 一定 合 理性 又具有 一定 失 序性 。其合 理性 是 由于不 同市 场 主体 的能力 、 竞 争 效率 不相 等 ， 在市 场竞争 逐利 下 自然会 有 收入 差 距 之 别 ， 因而 初 次分 配 出现 收 入分配差距是正常之举。而其失范和失序性则源 自初 次分 配 中 ， 经 济 社 会 资源 既 受 市 场竞 争 的 内 生指向， 更受 一些 权力 的影 响 ， 且 往往 能攀 附到 权 力的市场主体 ， 更易击败单纯的市场竞争主体 ， 即 市 场 主体 在初 次分 配 中存 在机 会不公 平 和程序 不 正义等问题。人们对初次分配失衡 的抱怨 ， 并非 是不均 ， 而是 市 场机会 不公 平 和程序 缺正 义 问题 。 同时 ， 鉴 于 政府 已通过 税 收参 与 了分 配 ， 政 府若 为 纾缓初 次 收入分 配差 距 ， 直 接 干预企 业 间 、 企业 与 职工 间 的收入配 给 ， 将很 容易 导致激 励扭 曲 ， 即可 能会 降低 企 业 和 高 收 入 者 的 投 资 及 财 富 创 造 绩 效， 牵制企 业家 精神 的发 挥 。 同时 ， 通过 税 收 等 调节 收人 分 配 差 距 也需 慎 重 。征税 的本 质是 纳税 人 以缴税 为对价 获取 政 府 公共 服务 ， 尽 管累进 税 制具有 调节 收入 的特 征 ， 但 旦其边 际税 率 定 得 过 高 ， 将 压 制 高 收入 者 的 积 极性 ， 即若政府的边 际税率 与高收入居民的边际 收人达到临界点， 用税 收等的抽肥补瘦将影响高 收人者 者创 造 财 富 的积 极 性 ， 令 一 些 企业 和高 收 入投资意愿下降 ， 甚至投资移民等 ， 财政收入也将 在高边 际税 率下 呈下 降态 势 。 由此可 见 ， 初 次分 配 环节 ， 政府 当需 回归 到公 共服务 、 外部性治理和经济社会秩序 的维护 ， 以护 航市 场 主体 的机 会公 平 和 程序 正 义 ， 同时 完善 劳 （ 王摘 自 《 经济观察￣｝ ２ ｏ １ ３ 年 ２月２ ５日 动者集体议价机制和 自组织能力 ， 使 劳资双方 的 胡 家源／ 文） 市场博弈更具对称性。就二次分配而言， 政府需