利剑高悬 铁规生威——2017 年广西国土资源厅党风廉政建设亮点一瞥

利剑高悬铁规生威——2017 年广西国土资源厅党风廉政建设亮点一瞥
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来源：《南方国土资源》 2018年第2期
本刊记者石钖通讯员黄邦林
2017 年2 月27 日，广西国土资源厅召开全区国土资源系统党风廉政建设工作视频会，会上该厅党组书记、厅长陈建军与各市国土资源局党组主要负责人签订了党风廉政责任状。

根据
工作部署，该厅机关各处室及直属单位主要领导也将与厅党组签订此责任状。

这是该厅落实全面从严治党主体责任的一项重要措施。

2017 年，广西国土资源厅以政治巡察作为推进党风廉政建设和反腐败工作的突破口，把中央巡视“回头看”反馈意见整改工作、
中央八项规定精神“回头看”等作为落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设的重要抓手，坚持一手抓常态化贯彻落实，一手抓检查督促执纪，推动党风政风持续向好。

刀刃向内，推行“一次一授权、一次一组合”政治巡察
2017 年12 月26 日，广西国土资源厅党组第二巡察组在桂林市国土资源局召开巡察情况
反馈会。

桂林市国土资源局表态将认真对巡察反馈问题进行梳理，制定整改方案，狠抓推进落实，做到举一反三，形成解决问题的长效机制。

至此，该厅已对8 个市国土资源局和2 个直属单位进行了巡察，共发现8 类607 个问题。

近年来，该厅把政治巡察作为推进党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，从2016 年10 月起，该厅党组开始对全区14 个设区市国土资源局和9个直属单位党组织及领导班子开展政
治巡察，并同步指导市局对各县局开展政治巡察工作。

该厅先后制定了《巡察工作办法》和《2017—2018 年巡察工作计划》，编印全区国土资源系统巡察《工作指南》和《法规制度汇编》，在全系统掀起了“查问题、找差距、促整改、立规矩”的热潮，形成了巡察无死角、震
慑全方位的局面。

巡察工作综合性强，涉及范围广、内容多，而进驻时间短、人员少，怎样才能最大程度取
得成效？在巡察队伍组建上，每次巡察前，该厅采取“一次一授权、一次一组合”和随机抽组
与巡察单位特点相结合的方式，从人才库中抽取人员组建巡察组。

在巡察对象上，该厅重点对
党组、领导班子成员，特别是“一把手”开展巡察。

在巡察内容上，该厅重点从以下方面开展
巡察：一是贯彻执行党的路线方针政策、上级决策指示要求及执行民主集中制、重大项目立项、大额资金使用等事项的民主决策情况；二是落实全面从严治党主体责任、党风廉政建设责任、
领导干部廉洁从政情况，选拔任用干部情况；三是中央和自治区巡视反馈问题整改落实情况，
贯彻落实中央八项规定精神特别是“回头看”工作开展情况等。

巡察组成员深入基层、深入群众，广泛听取各方面的意见和建议。

对掌握的一般性问题及时指出并要求立即整改，对群众反
映强烈、影响较大的问题在深入了解的基础上，按程序进行报告和反馈。

巡察之后，广西国土资源厅通过4 项措施狠抓整改。

一是建制。

建立了3 项制度，分别是：集体会诊制度，即该厅党组专题听取巡察组巡察工作汇报，集体研究整改措施；被巡察单位在
两个月内报告整改情况并于半年内向厅党组专题汇报。

检查督导制度，即不定期、不定时对被
巡察单位的整改落实情况进行检查督察，根据情况适时组织“回头看”。

情况通报制度，即将
巡察发现的问题和整改要求通报全系统，监督被巡察单位整改到位。

二是约谈。

2017 年8 月，该厅主要领导集体约谈被巡察单位的主要领导和派驻纪检组长，面对面指出存在的问题，对下一步的整改提出具体明确的要求。

三是筑堤。

督促被巡察单位对反馈的问题逐个分析，共制订了117 个制度、规定来规范工
作和堵塞漏洞，筑起了防止问题发生的堤坝。

四是执纪。

对巡察发现的问题进行分类处理，运
用执纪问责“四种形态”，谈话提醒127 人，函询8 人，给予党纪政纪处分9 人，立案1 件( 移送司法机关1 人)，移交问题线索1 个。

抓住契机，巡视意见整改、八项规定“回头看”成猛攻重点
2017 年9 月，多家媒体记者赶赴北海市合浦县，对采石场矿坑生态修复工程进行采访。

据悉，该项目通过开展矿坑清理及场地修整、水土环境改造、安全防护栏、植被恢复等四大工
程建设来恢复区域内生态环境，目前一期工程已经完工。

2016 年，中央电视台曝光了合浦县采石场违规采石破坏生态环境的问题。

广西国土资源厅以此为契机，随即掀起了一场针对采石场问题的整顿风暴。

在积极帮助合浦县抓好整改工作的同时，该厅还加强对露天开采非金属矿产资源的监管：
印发了《进一步加强露天开采非金属矿产资源管理的通知》，对露天开采非金属矿产资源进行
严格监管，避免露天采矿引发新的环境问题；启动《广西采石专项规划》的编制工作，对全区
砂石资源开发利用进行新的统筹安排和部署；划定了252处约2.6 万平方千米禁止开采区，14 处建筑用砂石重点开采区，以及20 处水泥用灰岩重点开采区，规划到2020 年全区砂石采矿权总数控制在996 个以内，比2015 年减少约30%；制定了《广西采石场矿山地质环境恢复治理
专项工作方案》，推进生态环境恢复治理工作等。

合浦采石场被媒体曝光的问题正是中央对广西巡视反馈的意见之一，广西国土资源厅党组
对巡视反馈的问题一一造册列表，并全面落实整改。

“要进一步压实全面从严治党主体责任，以中央巡视反馈意见整改为契机，突出重点、多
措并举，全面加强党风廉政建设和反腐败工作。

”2017年4 月，在自治区党校举办的全区国土资源系统主要领导干部廉政整训班上，广西国土资源厅党组书记、厅长陈建军的讲话掷地有声。

2017 年以来，该厅针对反馈意见中涉及国土资源部门的1 个主要问题和2 个具体问题，将其
细化分解为5 个大项16 个小项共27 条整改措施。

为全面落实整改，该厅首先召开专题民主
生活会查摆问题、认领责任、剖析原因，之后派出督查组对整改工作进行重点督查；其次是举
行专题学习，研究相关调研报告，并指导各市、县国土资源局剖析案例、以案讲纪、以案释纪，筑牢拒腐防线；最后是紧紧围绕“国土领域廉洁风险仍然较高”这一重点开展廉政风险排查，
该厅机关、直属单位共排查岗位廉政风险点197 个，制定防控措施503 项。

同时，配合有关部门开展采石场专项整治，对进展缓慢项目、未开工项目的用地情况进行梳理分析，加快用地审批，提高用地服务保障；此外还制定了《广西壮族自治区国土资源厅工作规则》和《全区国土
资源系统领导干部插手干预重大事项记录制度》等规章制度。

截至2017 年12 月，该厅全部完成整改方案要求的各项任务。

在狠抓巡视反馈意见整改的同时，广西国土资源厅还强力推进中央八项规定精神“回头看”工作。

2017 年4 月5 日制定《全区国土资源系统贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作
方案》，成立了领导小组，由该厅党组书记、厅长陈建军任组长，全系统上下联动，迅速掀起
查纠热潮。

至目前，该厅在全区国土资源系统自查问题27 个（全都整改完毕），主动清理违
规领取评审费一批并上缴自治区财政。

为巩固“回头看”的成果，该厅制定《进一步贯彻落实
中央八项规定精神的实施办法》《实施办法责任落实分解表》和办公用房使用、公务用车管理、公务接待管理规定等制度措施。

该厅还把贯彻落实中央八项规定精神作为监督执纪问责的重点，
将其列入年度督查计划，纳入年度绩效考评和党风廉政建设责任制考评体系中，每季度组织1
次以上监督检查。

此外，该厅党组还认真组织学习习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重
要批示精神，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武关于有关部门“懒政”事件批示精神，
召开机关干部大会及时传达，发出深化作风建设动员令。

作风建设以不动产统一登记和审批窗
口为重点，迅速开展排查自纠，掀起纠“四风”、正作风的热潮。

扎笼筑堤，强化对权力的制约和监督2017 年以来，广西国土资源厅坚持业务工作和党风
廉政建设同研究、同部署、同发力。

2017 年，该厅主要领导分别与14 个市国土资源局党组书记签订党风廉政责任状，把党风
廉政建设责任制落实情况列为年度绩效考评内容。

同时利用廉政整训、检查调研、系统会议等
时机开展约谈，2017 全年厅长约谈各市局主要负责人22 人次，其他班子成员分别集体约谈分
管的处室、直属单位负责人45 人次，机关新提拔的32 名处级干部都接受了任前廉政谈话。

该厅还强调抓早抓小，注重日常管理，让及时提醒、约谈，咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。

2017 年以来，全区国土资源系统各级党组织运用第一种形态集体约谈或约谈提醒1 496 人，
其中处级干部287 人，科级及以下干部1 209 人。

针对国土资源管理的薄弱环节，2017 年该厅强化对权力运行的制约和监督，坚持把党风廉政建设和反腐败工作融入国土资源事业各项改革发展之中，不断完善体制机制：在“瘦身”权力、优化服务上，该厅推进权力清单和责任清单“两单融合”，共优化行政权力45 项，并及
时报自治区政府审定；在国土资源市场监管上，实现“双随机、一公开”，编制《行政审批操
作规范指南》《权力清单制度工作指南》，出台《广西矿产资源储量评审工作规则（试行）》《规范建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》，规范行政审批事项；在推进行政审
批改革上，建设了具有广西国土特色的“三级联管”系统，部署开展市、县、乡三级国土资源
行政权力运行流程编制工作，大力推行“三级联审”，制定《建设用地审查报批“三级联审”
暂行管理办法》，建设用地报件质量明显提高，用地报件的一次性通过率从原来的不足20% 上
升至62%，审查报件办结时间平均缩减了5 个工作日；在推进政务公开上，建立了网上公开平台，制定国土资源行政执法公示制度，公布行政执法内容；在优化服务上，加快“互联网+政务服务”的推进步伐，建设不动产登记网上预约及微信预约系统。

基于GIS 云技术的广西国土资源“一张图”平台建设稳步推进，现已全面应用于广西国土
资源综合审批、综合监管系统中，实现了土地使用权、矿业权审批业务全程网上流转和审批。

广西土地整治立法工作也取得成效，自治区人民政府发布了《广西壮族自治区土地整治办法》，自2017 年3 月1 日起施行。

在完善和用好国土资源交易平台的同时，该厅及时与自治区公共
资源交易平台融合，进一步规范矿业权统一交易及监管。

目前，自治区公共资源交易平台挂牌
出让矿业权工作已进入正常化。

高悬的利剑和一条条铁规，不仅筑牢了拒腐的防线，而且深深地印在全体干部职工的心上，经过一年的努力，全区国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

2018 年，广西国土资源系统将从8 个方面继续深入推进全面从严治党，不断夺取党风廉政建设和反腐败斗
争的新胜利，为谱写新时代广西国土资源事业改革发展新篇章保驾护航。