上海市要发展什么样的能源产业？

上海市要发展什么样的能源产业？
能源产业发展具有什么基本要求？
上海能源产业发展的问题是什么？
产业问题
产业链上的问题——产业组织问题，同构竞争。

技术链上的问题——缺乏核心关键技术。

价值链上的问题——低端制造。

发展环境
科技在能源产业中发挥什么作用？
科技如何更好发挥引领支撑作用？
国家能源海上风电技术装备研发中心日前在江苏省盐城揭牌，这是盐城市第一个国家级公共技术平台项目。

研发中心项目总投资5.12亿元，是中央财政资助的13个国家级公共技术服务平台之一。

面临全球能源短缺，风能已成为世界上增长最快的能源产业。

目前，中国风力发电产业发展迅速，装机总容量已居全球第五位，去年增速仅次于美国、西班牙，预计2020年总装机容量将由目前的589万千瓦增加到2000~3000万千瓦，发展潜力巨大。

尽管国内风电产业取得了长足发展，但风电产业要想做大、做强获得进一步发展，亟待突破产业集中度低、核心技术尚未掌握、投资有过热倾向这三大瓶颈。

近年来，国内风电产业集中度低的现象日趋明显。

由于风电产业处于暴发性增长阶段，利润空间大，导致各地投资风电产业的积极性空前高涨。

不仅现有的风电企业迅速扩大产能，产业外的投资者也纷纷提出要进入风电产业。

从全国情况来看，整个风电产业出现了非理性繁荣的现象，涉足风电产业的企业越来越多，出现了“行业大、企业小”的现象。

尤其是风电设备制造业存在着产业集中度低的问题。

企业基本上是各自为战，独自进行风电设备研发和引进消化吸收再创新，缺少合理的分工协作。

如江苏省目前有风电整机生产企业两家，主要零部件生产企业6家，但却没有形成整体优势，产业资源没有得到优化配置和有效利用，技术研发和制造能力尚不能满足风电发展的需要。

风电制造业不可能一蹴而就，要小中大结合，一味求大不科学。

风电产业不仅要面向沿海，做兆瓦级的，也要面向陆上风带，10KW、20KW的风机也要上。

尤其是600~750KW的中型风能发电机市场，不仅市场需求量大，技术也最成熟。

如南京某厂去年在巴基斯坦顺利拿下了300兆瓦风力发电项目，超过全江苏省风力发电的规模，成为全国首个跨出国门建设风力发电场厂企业。

核心技术尚未掌握，也是困扰风能发电新能源产业的难题。

据了解，在国际产业分工中，国内风电企业大多处在相对附加值低、能耗高的环节，很多属于“来料加工”型。

风电制造企业的生产技术大多通过购买国外技术或生产许可证进行生产，受人才、技术、工艺和材料等多种因素制约，尤其是在电机制造、系统控制等核心技术方面，企业自主创新和消化吸收引进技术的能力还有待提高。

还有一个令人关注的现象就是，风电产业投资有过热倾向。

尽管目前由于风电是新能源产业，各地都将其纳入电力发展规划，但关键是要统一规划，有序推进。

专家指出，风能发电新能源产业虽然前景美好，但要在世界产业链上占据“有利地形”，实现规划中的蓝图，必须突破这三大瓶颈，推进自主创新，打造更为完整的产业链。

中国能源技术创新战略研究
20世纪后20多年里,中国的能源系统支持了中国社会和经济的快速发展,但在21世纪前30年中国的发展面临能源严峻的挑战｡
经济发展面临能源挑战
1993年以前,中国能源系统是建立在自给自足的基础上的,1993年成为石油净进口国家,石油净进口量1109.2万吨,占当年石油消费量的8.02%｡以后各年石油进口量逐年加大,2000年石油净进口量6974万吨,已占当年石油消费量的33%｡在21世纪前30年正是中国工业化迅速发展时期,对能源的需求将相应的大幅度增加,尤其是对石油的需求｡据有关预测显示,2010年石油需求量为2.6亿吨,国内产量预计1.65亿吨,缺口约为1亿吨,天然气也将有300亿立米的缺口,油气总缺口1.74亿吨油当量;2020年缺口将增加到3.26亿吨油当量｡
2000年,国际市场石油价格持续大幅度上扬,原油价格从最低时不到10美元一桶上涨到最高时达到37美元一桶,年底又大幅回落｡我国国家计委连续数次调整国内成品油价格,虽然有升有降,但总体看,涨价幅度达到60%｡连续调高油价对我国国民经济产生了极大的影响,首先,进口石油需要更多的外汇,如1999年我国进口原油和石油制品的外汇支出是73.39亿美元,如果按2000年的价格计算,则要多支出2-3倍的外汇;其次,石油作为一种重要的能源资源对国内生产､消费以及国民经济的影响是全方位的｡据统计,全国民航系统仅油价上涨一项就增加成本16亿元以上,铁路系统也增加支出40亿元｡2000年世界原油价格的大幅度上升,已为我们敲响了能源供应会存在问题的警钟｡
环境保护面临能源挑战
能源环境问题也许是地球上环境问题中最为棘手的一个,一方面全球的能源消费的90%都会引起环境问题,另一方面这些环境问题都是能源系统自身的特征造成的,要纠正需要花费大量的时间和资金,如大气污染､C02排放等问题｡在能源技术本身不发生改变的前提下,能源环境问题很难解决｡
以煤为主的能源结构使中国的能源环境问题尤为突出｡改革开放以来,中国经济取得了举世瞩目的成就,然而,这一时期迅速的城市化和工业化使中国的环境也受到很大的损害｡中国一些大城市的颗粒物和S02的浓度己超过世界卫生组织及中国国家标准的2-5倍,居世界前列｡据有关研究表明,中国的大气和水污染,尤其是大气颗粒物对人体健康的危害每年至少达540亿美元,几乎是1995年中国国内生产总值的8%;近年来,酸雨在中国呈急剧蔓延之势,80年代酸雨范围仅限于川贵两广地区,危害面积179万平方公里,90年代酸雨已蔓延到华东､华中地区,危害面积扩大了100万平方公里,占国土面积的28%｡中国S02排放总量在世界上排名第2位,C02排放总量在世界上排名第3位｡燃煤是中国大气污染和酸雨的主要原因,燃煤产生的S02和C02的排放量分别占总排放量的85%和70%｡中国是世界上唯一一个主要依靠煤炭的经济大国,2000年煤炭占中国一次能源消耗量的67%,耗煤量己达12亿吨,几乎占全世界煤炭消耗量的30%｡1978-1999年中国煤炭消耗量增加了两倍,预计2020年将达到25亿吨,这个数量是惊人的,对环境产生的影响也将是巨大的｡
中国的发展面临着经济发展和环境保护的双重任务,随着人口､国民经济发展和人民生活水平的提高,能源需求将有较大的增长,因此带来的环境问题将更加严峻,而且对周边国家都将产生影响｡所以,中国要实施可持续发展战略,首先要解决好能源的问题,不仅对中国,而且对世界的可持续发展都有重要的意义。

国防面临能源挑战
在世界历史上,西方国家为了掠夺别国资源开拓海外殖民地,发动了一系列殖民战争｡在20世纪后30年海湾地区发生的多次动荡事件也源自该地区丰富的石油资源｡据美国能源部预测,
到2015年海湾的石油出口将达到全世界的75%｡美国在每年的军事费用中有25%是用于干预中东事务的｡中国目前进口的石油中有50%来自海湾地区｡此外,许多国家窥视我国南沙群岛,也是觊觎那里可能蕴藏的石油资源｡
由于世界石油竞争的日益激烈,会带来许多问题｡在全球经济一体化的时代,要中国退回到封闭的自给自足的能源系统中去,是不现实的,也是不可能的｡中国是一个发展中国家,需要一个和平的环境来发展自己,尽快实现现代化｡但是由于能源-经济-安全之间的密切联系,可能会对中国的国防提出挑战｡中国有没有能力保卫自己的领海,保证石油供应的安全｡应不应该,能不能够介入中东的事务也是要考虑的问题｡
中国能源技术创新选择
解决能源问题的关键在于能源技术的创新｡在过去的20世纪里,能源技术的创新极大的推动了世界经济和社会的发展｡石油､天然气的开采技术,汽轮机和电动机,核能的开发利用等构成的能源技术体系支撑着世界经济从工业化到信息化的发展｡20世纪70年代爆发的石油危机､20世纪80年代环境问题的出现又促进了煤炭液化技术､清洁燃煤技术､燃气轮机技术的创新｡
发展到今天,不仅中国､全世界都需要另一次能源技术创新,甚至是革命来解决前一次能源技术创新引发的环境等问题｡这次能源技术创新的目标是用新的可再生能源最终取代矿物质能源｡毋庸置疑,这次能源创新将给人类带来巨大的变化,其强度绝不逊色于近十年来信息技术为人类带来的变化｡
能源技术创新领域
能源技术创新可以分为两个领域,一个是“低风险”领域,即至少有一部分努力可以在短期内获得商业利益的技术创新;另一个是“高风险”领域,该领域的特点是一段时期内成功的可能性很低,但是潜在的效益巨大｡
低风险技术创新
低风险战略主要包括:1提高能源利用效率技术｡提高能源利用效率的目的在实现相同经济效果的前提下,减少能源实用量,就是降低产品或产值的能源单耗,也就是常说的节能｡提高能源效率就等于增加能源供应｡1973年石油危机以后,很多国家的能源效率都得到很大的提高｡据有关部门测算,我国能源效率1995年是34.31%,比1980年的25.86%提高了8.45个百分点,年均提高1.9%,但只相当于发达国家80年代效率水平,提高水平有很大的潜力｡与能源开发增加能源供应量相比,节能具有巨大的环境效益,如“八五”期间我国节能3.5亿吨,减排碳量1.73亿吨,相当减排C026.3亿吨｡2改善矿物燃料和生物燃料技术｡矿物和生物燃料的开采､运输､加工､使用带来了破坏力最强的环境污染｡特别是依赖煤炭的中国,应该通过改善从开采到燃烧的技术,重点研究提取和转化效率以及减少排放物的技术入手｡如洁净的燃烧煤发电技术,此外,还有国外正在研究,并认为在未来20年有希望获得商业收益的燃料细跑技术,它可以从氢元素中提取能量,效率是目前这种以燃烧为基础的能源系统的两倍｡3应用高效､低耗的光电系统｡在过去20年里,光电､太阳能用于发电和其他用途和风力发电系统的成本大幅度降低｡目前｡与矿物燃料发电相比风力发电是以上能源中最具有竞争力的｡就全世界风力发电潜力而言,可以与水利相提并论｡尽管太阳能的竞争力不如风力发电,但具有更大的潜力｡光电是潜力最大的一种能源,但要大规模发电还有很长的路要走｡
高技术风险创新
高风险战略包括：１核聚变。

长期以来，在能源研究领域一直将核聚变视为解决能源问题的最后出路。

恒星的动力就是核聚变，从理论上讲，核聚变技术甚至能够释放出海水中储存的能量，足以引起人类利用能源历史上最大的革命。

而且它的安全性、废弃物处理以及扩散等方面的管理都比核裂变容易的多｡但是核聚变技术十分难以掌握,据统计美国从1950年到1995年的40多年里,用于核聚变的研制经费已达到150亿美元,全世界的总投入达到400亿
美元｡到目前为止,没有一个试验的能量产出大于能量输入;据有关专家估计至少还需要40年的时间,才能克服目前在科学和技术存在的难题,使核聚变技术服务于商业｡2隔离矿化燃料产生的C02｡如果能够将矿化燃料在燃烧过程中排放的二氧化碳隔离出来并加以储存,使它不能进入空气,则可避免温室问题｡从理论上讲,是可以从燃烧过程中矿化燃料转化成氢元素的过程中捕捉做二氧化碳,然后再把这些二氧化碳埋在地下和溶解在深海里｡
中国能源创新战略选择
基于中国能源需求量仍将增长和在21世纪中的相当长一段时期内能源结构仍将以煤炭为主能源经济特征,笔者认为,能源创新战略应以低风险技术为主｡积极开发节能与煤炭清洁技术,寻求煤炭液化和氢技术的突破｡
在战略实施上应注意以下的问题:
1､在具体技术上要注意自主研究､直接引进和消化吸收三种技术的获取方式的选择,关键是要发挥比较优势,选准突破口｡
２、由于能源技术的开发研究需要大量的资金，要注意解决好融资、资金分配、合理使用的问题。

3、形成能源产业技术创新体系，构建企业、中介、科研院所、高校和管理部门的合理运作体系，鼓励私营企业的创新活动。

2009年8月25日上午，十一届全国人大常委会第十次会议举行分组会议，审议《中华人民共和国可再生能源法（修正案）草案》，审议摘登如下：
许智宏委员说，我比较关心太阳能发电的问题。

我一直比较担心太阳能发电两头在外的状况。

这部法律修正以后能不能起到促进作用，还需要更好地贯彻。

国内很多企业生产多晶硅，大部分出口，依靠出口盈利，这样的状况不能长期持续下去，这对可再生能源的发展不利。

刚才有的委员提到，考虑目前中国的国情，相当时期内还是以煤炭为主，可再生能源中以水电为主。

从长远来讲，特别是对化石能源总会有消耗完的时间，大概也就是几十年的时间。

国家要高度重视可再生能源的研发，要充分发挥科技支撑和引领的作用。

最近美国总统在美国科学院第146次年会上承诺，要把3%的GDP投入到研发中，在年初签署的7870亿美元的经济刺激计划中，有约1200亿美元用于科技支撑高新技术的发展，其中可再生能源和提升能源利用效率就有468亿美元。

这说明，美国在这方面做了很大的努力，美国政府承诺计划用三年时间使美国可再生能源产量增加一倍，并提高3/4联邦政府建筑的能源利用效率，美国认为发展可再生能源是“美国复兴和再投资计划”的重要组成部分。

对我国而言，相当长时间内都要利用煤炭，但是从长远来讲我们要高度重视对可再生能源的开发利用。

最近美孚石油公司拿出6亿美元研究利用微藻生产生物柴油（据称，微藻的产油量可达大豆的100－300倍）。

国家设立可再生能源发展基金，应该鼓励国内的大企业拿出一部分利润支持可再生能源的研发，这在战略上对未来非常重要。

许振超委员说，目前来看，风电市场看好，国家支持、鼓励发展可再生能源，所以现在风电制造企业一哄而上，我记得几年前我国的风电制造企业只有30几个，现在翻了一番还要多。

而且我们的风电企业缺少自主知识产权和核心技术，要不就是买的技术。

我一直以为印度的风电不怎么样，结果调研以后发现印度的风力发电机质量非常好，运转几年没有问题，就是加点油，出乎我的意料之外。

坦率地说，我们自己很多的核心技术都是国外的，很多东西国产化以后存在着很多问题，可靠性不高，这也反映了我们现在的机械制造业急需产业技术升级。

现在风电装置非常高，离地面70米-90米，风轮直径已经达到接近80米了，大概整个机组加起来总重量是100多吨。

一下子安装到那么高的话，如果产品质量有问题或者调试不好，一天租用吊车是55万，而且一天还完不成，一般都是三天左右才能吊上去，要赶
快维修再吊上去。

另外，我国目前的风电机组缺少市场准入标准，我咨询过一些专家，风电机组生产的检测检验缺少国家标准，修正案应予规定。

我建议，从风电制造企业未来可持续发展和提高我国制造业的技术升级来讲，除了有一些已经规定的内容以外，第24条第（一）项后面加上一句“优先支持有自主知识产权的风电企业发展”。

张洪飚(全国人大环境与资源保护委员会委员)说，国家应加大力度支持将各类可再生能源先进的技术标准纳入到法律当中去。

为什么？结合气候变化，结合奥巴马新政，结合新一轮的工业革命，谁掌握了先进的标准，谁就掌握了制高点。

现在社会上流传的话也非常有道理，那就是一流企业讲标准，二流企业看品牌，三流企业才是讲团队。

谁掌握了先进的标准，谁就掌握了核心竞争力。

气候变化对我们提出了严峻的挑战，但同时也是我们发展的有利机遇。

如果在可再生能源法中把这一条加上去，那么太阳能也好，风能也好，生物能也好，才有望在21世纪，在新一轮的工业革命中能够有所作为，而且能够大有作为。

王晶(全国人大代表)说，历次全球经济危机中，最后的突围还是靠新技术革命。

上一次世界经济危机主要靠信息技术、生物技术和新材料技术，把整个经济带动起来了。

在这一轮的全球经济危机中，很多发达国家也提出新技术突围应该是在新能源技术方面，新能源问题也是全球的问题。

从产业的角度看，过去的30年，我国比较快速粗放地发展，很多企业基本上都在传统产业价值链中处于较低端，而我们耗费很多的资源和人力，附加值却比较低。

但在新兴的技术领域我们有机会进入价值链的高端，主要靠技术创新。

刚才很多委员说到，现有的新能源产业企业有很多。

建议国家要加大对真正拥有核心技术的企业的投入，有时往往一个产业中真正搞科技创新的企业却发展不起来。

因为科技创新投入是非常大的，关键技术的研究需要很长时间。

刚才张代表讲到太阳能应用成本很高，很大的问题是核心技术掌握在别人手上。

其实太阳能最重要的问题就是多晶硅的研究，关键技术在别人手上，而我们必须付出很大成本。

我们福建闽江上面的很多沙就是多晶硅的原材料，现在我们的沙非常廉价地出口给日本，日本研制成多晶硅卖到我们国内的时候，价格非常高。

所以太阳能现在的关键是多晶硅关键技术，钱是被他们赚走了，我们处于低端。

建议对于真正搞科研、以技术的提升来做资源再生的企业或者研究部门，国家要出台一些好的政策来扶持，包括财税政策和一些金融政策。

另外，在应用方面，因为新的能源发电在原来传统的电力使用上也会带来负面的问题，我建议是否在有些地方做一些“智能电网”的试点，把原来传统的技术和新技术结合，通过试点来推广，这样可以防止我们在推广新技术过程中走弯路。

最后建议防止打着新能源的概念，一哄而上，但是实际上它耗费的资源和能源更大，国家要有专门的部门来规范行业行为。

王敏刚(全国人大代表)说，今天早上听了很多专家、委员的宝贵意见，对于可再生能源法修正案草案谈点意见。

刚才各位专家讲的都是对于科学技术的意见，很多都不是一个五年计划，而是跨越多个五年计划的措施，现在的科学技术不代表未来科学技术的状况。

所以，我们在审议可再生能源法修正案草案的时候，要考虑未来科学技术的发展。

作为港区人大代表，有机会到安徽参观了“小太阳”，当时我们理解，中科院发展“小太阳”是利用核聚变的原理把海水分解运用作为能源，是可以一劳永逸地解决能源问题的，当时告诉我们大概这个技术20年就可以利用。

这样的科学计划对我们的再生能源是很重要的部分，但是在这个文件中我们看不到这样的内容。

我认为，“小太阳”计划是20年之内可运用而不是100年的话，这对我们未来的发展是很重要，对于中短期发展措施有关键性作用。

刚才各位专家提到有环保、太阳能、光能、水能、风能等等，发展与环保长期存在着矛盾，希望我们在发展的过程中把对环保的影响降到最低，所以假如“小太阳”计划有可能性，我们要对这方面有所考虑。

黄鸣(全国人大代表)说，太阳能热电技术，现在成本上已经达到2毛钱一度电，是常规电价的二分之一或四分之一。

光伏在西北是2块，我们这个地区大概在3-5块之间，两者差
二三十倍，像南极烧开水、采暖，太阳能技术都已经达到了，这个技术应该充分推广，从热力上可以解决我国三分之一的总体能耗。

我国在世界上地位已经非常高了，但是这种领先很快就可能被超过，奥巴马政府在光热的投资每年的投入达到几十亿美元，我国对于科研和设备的投资投入很少，希望通过可再生能源法的修改增大投入，与国外接轨。

具中国特色的、95%以上的中国享有的知识产权应该特别重视，社会、媒体、上层领导对这个问题也应重视。

（中国人大网唐志强整理）
科技革命趋势
——2009年9月8日在第十一届中国科协年会开幕式上的致辞
尊敬的各位专家学者、各位来宾，同志们：
今天，第十一届中国科协年会在重庆隆重开幕。

我们将以“自主创新与持续增长”为主题，开展深入的学术讨论，交流科研的最新成果，推动科学思想的传播与科学技术的普及；我们还将积极建言献策，为提升我国自主创新能力、促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

在这里，我谨代表中国科协，向出席年会的各位领导、专家学者和国际友人表示热烈的欢迎，向给予本届年会大力支持的重庆市委、市政府以及各有关单位表示衷心的感谢！
“自主创新和持续增长”牵涉方方面面，我仅选择两个问题谈一点自己的初步思考，希望能够抛砖引玉，得到大家的批评、指正。

第一个问题是要分析未来一个时期科技革命的大趋势、大方向，对新技术革命的突破点做出预判，努力抢占科技竞争的制高点。

“自古不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，我们国家要真正成为一个伟大的创新型国家，要确立自己的世界强国地位，现在就必须要对科技发展的全局进行谋划。

我们看第一次工业革命以来的世界经济史，每一次大的经济危机之后，往往伴随着剧烈的生产方式变革和产业结构调整，也往往蕴育着科学技术的革命性突破。

当前的这场国际金融危机，我认为是“百年难遇”的，从它的爆发强度和波及范围看，甚至可以与上个世纪二三十年代的大萧条相比。

金融危机发生的原因是多方面和复杂的，但从本质上来讲，它反映了过去200多年以来世界工业化模式长期积累的内在深层次矛盾。

200多年的工业化实际上仅仅使不到10亿人口实现了现代化，中国、印度等发展中国家，仍然还在现代化道路上努力前行。

过去的工业化模式，是少数国家集聚了世界多数资源，破坏性地使用不可再生的自然资源，这样的发展，当然是不可持续的。

人类迫切需要创新发展模式和发展途径，创新生产方式和生活方式，开发新的资源。

这样的需求和矛盾，强烈呼唤着新的科学技术革命。

从这个角度来判断，当今世界科技正处在一次新的革命性变革的前夜，而全球金融危机所带来的世界经济、产业格局的大变化，很可能会加快新科技革命的到来。

我们要特别注意，在这一次的金融危机爆发之后，西方国家提出了各种各样的经济刺激计划，但无论欧洲、美国还是日本，它们都有一个共同的突出特点，就是大幅度增加了科技投入，着力培育新一代的主导产业，努力抢占未来科技和经济竞争的战略制高点。

以美国为例，今年2月份，政府提出了总额7870亿美元的经济刺激计划，其中的1200个亿拿来全力支持高科技产业；4月27日，奥巴马到美国国家科学院的146届年会上发表演讲，提出要把研发投入提高到GDP的3%以上，这也将是美国历史上的最高水平。

从世界整体来看，在金融危机形势下，新的科学技术不仅没有因为危机而成为奢侈品，反而放到了比以往任何时候都更加重要的地位。