以土地股份制完善家庭联产承包责任制
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, ,
.
,
。
。
,
。
198 8
年 农业 部 对 全 国
1 99 0
.
,
3200
农户
、 。
5 % 的 农 户认 为 应 该按 人 口 均包 土 地
,
③
。
赵庆 奎 等 人
年 在 四 川重庆
.
绵 阳 等地 抽样调查 发 现 两 地 农 民 对按 人 口 均 包 土 地 的满 意率 分 别达 8 9
;
、 、
1%和
。
;
,
、
本文 拟 在实证分 析 的 基 础 上 提 出 用 土 地 股 份 制来 完 善家庭 联 产 承 包责任 制
,
。
、
一 家庭 联产 承包 责 任制 的操 作模式 及 其后 果
( 一 ) 家庭联 产 承包 资 任制 的操作 模式
, 、 、
在家 庭联 产 承 包制 的 推 行 过 程 中 土 地 承 包方 式 有 按 人 承 包 按 人 劳 比例 承 包 按 劳 承 包 招 标承包 和 两 田 制 承 包 等方 式 承包 方式
、
。
农村 改革 以 来 许多农 户家 庭结 构发 生 了 变化 具 体表 现 在 由 于 生
、 、
,
老病 死 婚丧嫁 娶 参军 上 学 农转 非 户籍迁移等 原 因 所 造 成的农 户 农 业 人 口 和 劳 动 力 数 量 的
8l
变化
9 3 作 者 在 四 川射洪 对 8 户 农 户 进 行 了调 查 让 答卷者 分 别 回 答 年9 春 9 1
。 ,
0 年代 中期 这 种趋 势 嘎 然 而 止 我 国农 业进 入 但是 8
.
,
,
,
于 是 众 多从 事农村研 究的 学 者 开 始重新 认识 家 庭 联 产 承 包 责 任制
,
一
些 学者 主张 进 行彻底 的农 村土 地制度 改革 实行 土 地 私 有 制 或 土 地 国 有制 而 更 多 的学者 则 主 张 在坚持 家 庭联 产 承 包 责 任制 的前提 下进 一 步完 善这一 制度 但是 如何 完善却众 说纷纭 莫衷 一是
、
8
,7
%
。
④
另
外 我 国 有 长 期 实 行 均 田 制 的历 史传 统 承 包 制 实行 之 初 非 农 产 业 没 有发 展 非农 就业 机 会 不
; 多 承 包 制推行 仓 促 农村 干 部没 有经 验 作 风 简 单等 也是 这 种承 包 制操作 模式 产 生 的重 要原
。
因
( 二 ) 社会变 迁对上 述操 作模 式的 否 定
,
8
倍多 ⑥ 农村 非农产业 的 崛 起为 农 民 提供 了大量 非农
199 0
,
就 业机会 所有这 些带 动 了 一场 规 模浩大 的农 民 职 业 流 动
.
年 我国 农 业 劳 动力 占 乡 村 劳
,
,
动 力的 7 9
,
5 % 比 3
。 、
1978
.
年的 8 9
2 % 下降 1 7 0 多 个 百 分点 。 如减 去 以 非 农 为 主 的兼 业 农 民
动力数 量发 生增 减
2
.
,
7
.
5 % 的农户家 庭人 口 和 劳动力数量 都发 生 增 减 9
农村 劳动 力就 业 结构变 迁 以 家 庭 联产承 包责任制 为 主 要 内容 的农 村 改革 不 仅 将 经营
, , 。
自主 权 还给 了 农 民 而 且 也将农 民 的时 间支配权 和 职 业 选 择权 还 给 了 农 民 农 民 具有 了 从 土地 上 脱 离 出 来 的条 件
年 以 后 中 国 农 村产 业 结 构发 生 巨 大变迁 以 乡 镇 企 业 和
.
,
,
个 体 工 商 业 为 代表 的非农 产 业 迅 速 崛 起
19 8 1~ 1989
。
19 7 8 一 1 9 9 0
.
年 我 国 乡镇 企 业 个 数 增 长 近 1 2 倍
。
,
;
年 农村个体 工 商户数 增长
上 述 以 均 田 为 特征 的操 作模 式在 实 行 之 初 在 耕 地 人 口 和 劳动 力 之 间建 立 了 一 种十 分 脆
、
弱的平衡
1
.
。
而 这 种平 衡很 快就受 到 农 村社 会 变迁 的破 坏 和 冲击
:
。
这 种社会变迁 主 要 表 现 在 以
,
下两个方 面
、
农 户 家 庭 结构变迁
.
、
.
其 中 全 国 绝 大多数 发包 单位 ( 村 或村 民小 组 ) 采 取 前 三 种
,
.
,
。
1988
年 中共 中 央 政 策 研 究 室 对 全 国 1 0 9 3 8 户 的 抽 样 调 查 表 明 7 6
①
。
,
8%
的农户所 在
,
的 发 包单 位 采 取 了 这 三种 承 包 方式 2 9
、
1 9 9。 年
.
,
农业 部 对全 国
53 89
个 村 的 抽 样 调 查也 表 明
8 % 的村 采 取 了这 三 种承包 方式 ② 3
、
按 人 承包 按劳 承 包 和 按 人 劳 比 例 承 包 这 三 种 承 包方 式具 有 一 个 共 同特 点 就是 以 绝对 平 均 为原 则 以 客 观 尺数 ( 农 户 人 数及其 年 龄 ) 为 标准平均 分 配 土地 承 包 权 全 国大 多数 农村集 体 选择 这样 的 土 地 承 包方 式 主要是 为 了 满 足 农 民在 几 千 年 历 史过 程 中 形 成 的 绝 对 平均 主 义 的社 会 心 理 直 到 现 在 大 多数 农 民 对 这种 承 包 方 式 还 是 赞 同 的 进行 问 卷 调查 有 5 0
,
.
,
1983
年和
199 3
年其 家庭 的人
口
、
劳 动 力 耕地 面 积 等情 况
。
、
。
0 年间 有 3 据此分析 在这 1 8
,
,
,
.
4 % 的农户 家 庭 人 6
.
口 或 劳动 力发 生 了数 量变化
其中
。
,
18
.
8 % 的农户家 庭 人 口 数 发 生 增 减 1
。
12
5%
的农 户家 庭 劳
,
以 土 地
股 份 制 完 善 家 庭 联 产 承 包 责 任 制
王
兴 周
从
1978
年 开 始 我 国 进 行 了 以 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 为 主 要 内 容 的农村 改革 农 业 以 至 整
“ ”
。
,
,
个 农村 经 济 出 现 了 超 常 规 快速 增 长
了 停滞 和 徘 徊 的 状 态
,
.
同 时 限 制 农 民 进 入 城 镇就 业 的 户 籍 政 策 也 有 了 松动 城 市工 矿 企 业 的 用
、 、 ,
,
,
工 制度 也有 变化 不少企 业开始 雇佣 农 民工从 事建筑 掘 矿 修 路 等 工 作 农 民 可 以 大 量 向 城镇
和 工矿 区流 动
更 为重要 的是
,ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
,
198 4
.
,
。
。
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本文 拟 在实证分 析 的 基 础 上 提 出 用 土 地 股 份 制来 完 善家庭 联 产 承 包责任 制
,
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、
一 家庭 联产 承包 责 任制 的操 作模式 及 其后 果
( 一 ) 家庭联 产 承包 资 任制 的操作 模式
, 、 、
在家 庭联 产 承 包制 的 推 行 过 程 中 土 地 承 包方 式 有 按 人 承 包 按 人 劳 比例 承 包 按 劳 承 包 招 标承包 和 两 田 制 承 包 等方 式 承包 方式
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。
农村 改革 以 来 许多农 户家 庭结 构发 生 了 变化 具 体表 现 在 由 于 生
、 、
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( 二 ) 社会变 迁对上 述操 作模 式的 否 定
,
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就 业机会 所有这 些带 动 了 一场 规 模浩大 的农 民 职 业 流 动
.
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,
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农村 劳动 力就 业 结构变 迁 以 家 庭 联产承 包责任制 为 主 要 内容 的农 村 改革 不 仅 将 经营
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19 7 8 一 1 9 9 0
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年 我 国 乡镇 企 业 个 数 增 长 近 1 2 倍
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