立案

第十讲立案
一、概念：
对有关材料进行审查，以决定是否作为刑事案件进行侦查或审判。

二、立案的材料来源（案件来源）
报案（案件事实）、举报（无利害关系人对事实和嫌疑人）、控告（被害人对事实和嫌疑人）、自首、公检主动发现、上级交办、其他机关移送
三、立案的条件
1、事实条件：有犯罪事实（无须嫌疑人等、初步的判断）
2、法律条件：需要追究刑事责任
不需要追究刑事责任的情形（刑诉第15条）：情节显著轻微，危害不大，不认为是犯罪的；犯罪已过追诉时效期限的；经特赦令免除刑罚的；依照刑法告诉才处理的，没有告诉或者撤回告诉的；犯罪嫌疑人、被告人死亡的；其他法律规定免予追究刑事责任的。

此外，如果实施犯罪行为的人，尚未达到刑事责任的年龄，或者是因精神上的疾病，已完全丧失辩认或控制自己行为能力的人，即使有犯罪事实存在，也不能立案。

四、立案监督
检察机关对公安机关的立案监督。

《刑事诉讼法》第87条规定：“人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。

人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案”。

五、问题：立案应否作为一个独立的诉讼程序？
1、积极意义：人权保障、保证质量
2、消极意义：初查措施的滥用侵犯人权、不破不立使告状难
3、国外：除前苏联、东欧外，一般无立案程序，以特定事实（如被害人控告、逮捕嫌疑人等）为启动诉讼标志
4、我国未来发展：取消立案程序，完善司法审查。