山东省银行业协会“维护市场秩序月”活动实施方案

四、活动实施落实
（一）动员部署、宣传发动阶段（5月1日--5月9日）
1、部署启动活动月。山东银监局、山东省银行业协会联合召开动员大会，对活动月进行部署。下发活动通知和实施方案，发布活动倡议书，动员各银行经营机构和从业人员积极参与活动。
各银行类会员单位结合实际，研究制定活动月实施细则，部署本系统活动安排，抓好活动月实施落实。
山东省银行业协会“维护市场秩序月”活动实施方案.txt∞-一人行,必会发情 二人行,必会激情 三人行,必有奸情 就不会被珍惜。真实的女孩不完美，完美的女孩不真实。得之坦然，失之淡然，顺其自然，争其必然。山东省银行业协会“维护市场秩序月”活动实施方案
为加强行业自律，规范经营行为，维护市场秩序，促进山东银行业持续健康稳定发展，按照《山东银监局关于开展“维护市场秩序月”活动，规范银行经营行为的通知》要求，特制定本实施方案。
2、会员单位进行举报。协会发动会员单位、银行业经营机构和从业人员，对同业存在的违约经营等不正当竞争问题进行横向监督，发现不正当竞争行为, 收集相关材料或证据,按程序向协会举报或报告。
3、协会开展客户调查。走访客户了解银行业经营机构是否存在不正当竞争问题，对客户举报或投诉进行核查取证。
4、新闻媒体监督。请协会信息宣传协作委员会媒体单位并动员社会公众帮助监督，以增强“维护市场秩序月”活动的社会影响力和公信力。
活动月结束后，协会将对活动情况进行总结、评价、处理：
1、各银行类会员单位对活动月进行总结，形成书面材料，于6月10日前报送山东银监局和山东银行业协会，报送内容：活动月组织情况、发现的问题、整改措施和纠正落实情况。
2、协会对各单位活动实施情况和效果进行评价，对活动开展成效突出的单位进行通报表彰；对行动不积极，实施不到位，整改不力的单位进行业内通报批评。
4、制止、打击银行业经营机构或从业人员在办理银行卡业务中的不正当竞争行为。包括以向经办人和持卡人支付各种不正当费用等恶性价格竞争手段来争取市场份额；违反有关行业标准，与特约商户签订受理合约；规范特约商户管理，防范打击恶意、变相从事利用银行卡违规套现等行为。
5、制止、打击银行业经营机构或从业人员在代理保险业务中的不正当竞争行为。包括违规开办保险代理业务；不执行代理保险销售人员持证上岗制度；对代理销售的保险产品进行虚假宣传或信息披露；允许未取得代理保险上岗证书的保险代理人员或保险公司营销人员在银行网点内直接向客户营销保险业务等行为。
二、活动总体要求
本次护市场秩序月”活动，规范银行经营行为的通知》要求，从强化行业自律管理的角度，认真梳理、修正或废止不符合法律法规和行规行约的揽存、贷款、理财、银行卡、保险代理等各类业务的规范和奖惩办法，制止打击、严厉查处银行业经营机构或从业人员各类不正当竞争、误导金融消费者、损害同业利益、扰乱金融市场秩序等违法违规和违约行为，促进会员单位加强行业自律和他律，规范经营行为，优化竞争环境，共同维护山东银行业良好市场秩序和社会形象。
对发现、查实的违法违规经营、恶意竞争、严重扰乱市场秩序和制止无效继续实施不正当竞争行为的会员单位或经营机构，协会向山东银监局报告，依法进行监管处罚。
五、活动相关要求
（一）要提高对活动月重要性的认识，切实加强活动的组织领导，广泛动员，深入宣传，广造声势；要制定切实可行的实施方案，成立专门组织，精心安排，落实责任, 分步骤扎扎实实做好各阶段的工作；要加强协作联动，发挥整体合力，保证各项活动措施在本系统各层面、各环节落实到位。
2、集中学习教育。各会员单位组织辖属经营机构和从业人员开展法律法规及行规行约、以及《山东银监局关于开展“维护市场秩序月”活动，规范银行经营行为的通知》的集中学习教育活动，提高对加强行业自律，反不正当竞争，维护市场秩序工作必要性、重要性的认识，引导广大员工牢固树立科学发展、合规经营理念，严格执行各项监管法规和制度要求，遵循同业自律公约和公平竞争原则，遵守商业道德和市场规则，以实际行动维护正常的市场经营秩序。
3、对明察暗访、会员举报、客户投诉、媒体曝光等渠道发现的不正当竞争问题，协会将组织力量进行核查，一经查实，严肃处理，绝不姑息。
对查实的违反行业公约、同业反映强烈存在不正当竞争问题的会员单位或经营机构，协会将视违约、侵害及影响程度，依据《山东省银行业不正当竞争行为报告及处理办法》和《山东省银行业协会违约违规行为检查及处罚办法》规定，给予当事单位提醒、个别警告、内部通报、扣收履约保证金、暂停行使会员权利直至取消会员资格等自律性处罚。
2、会员单位督促存在不正当竞争问题的当事经营单位和从业人员，逐条进行归纳整理，分析问题存在的原因，研究制定整改措施，修改制度和完善机制，自行纠正不正当竞争行为，增强自律约束能力。
（三）检查监督阶段（5月20日--5月31日）
1、协会组织明察暗访。随机选择银行业经营机构和从业人员查看了解是否存在违约经营等不正当竞争问题，对不正当竞争行为进行检查取证。
协会要求各会员单位和广大员工，积极行动起来，进一步强化依法合规经营意识，从自身做起，旗帜鲜明地反对不正当竞争行为，切实制止、纠正违规违约经营等不正当竞争问题，把活动月的各项措施抓紧、抓实、抓出成效，营造公平竞争环境，维护良好市场秩序，促进山东银行业持续健康稳定发展。
3、开展宣传发动。各会员单位按照协会拟定的活动宣传内容，组织辖属机构充分利用电子屏幕、张贴标语和印发宣传册等方式，加大活动宣传力度，营造规范市场秩序的良好环境。
协会联动会员单位通过新闻媒体向全社会发布活动信息，表明山东银行业制止、打击不正当竞争行为，规范行业竞争秩序，维护金融发展环境的坚定态度。
（三）活动重点内容。
1、制止、打击银行业经营机构或从业人员在存款市场中的不正当竞争行为。包括违反存款利率管理规定，采取存款“贴水”及其他擅自或变相提高存款利率等不正当手段吸收存款；向存款经办人和关系人支付正常利息以外任何名义的吸储费、协储费、手续费等不当费用；以存款“公关”的名义向存款人或关系人馈赠物品和现金；存款营销违反“存款自愿、取款自由”原则，误导、强拉客户办理理财、保险业务等行为。
（二）各会员单位有责任和义务督促辖属机构及全体员工按照有关法律法规和行规行约，加强自我约束，实现自我管理。同时要从行业大局出发，加强行际间行规行约执行情况的横向监督，发现不正当竞争行为及时向协会反映、举报，维护各项自律公约的严肃性，共同营造良好的行业竞争氛围。
（三）要强化活动月的宣传工作，坚持正面舆论引导，突出活动重点，协调新闻媒体有计划、有针对性对活动进行宣传报道，同时加强舆情监测，为活动营造必须的舆论环境，增强社会公信力。要重视信息反馈工作，及时掌控活动月各层面、各环节的工作情况，适时向协会反馈活动信息，扩大横向交流。
6、制止、打击银行业经营机构或从业人员在业务宣传中的不正当竞争行为。包括不如实公示业务收费标准；违规进行虚假或片面夸大产品收益宣传，隐瞒或不客观揭示业务风险，欺骗和误导客户；运用模糊概念或容易产生歧义的图文材料影射其他会员；以不正当手段，对其他会员单位进行歪曲、诋毁，损害同业形象、信誉和利益等行为。
三、活动具体安排
（一）活动组织。
主办单位：山东省银监局
承办单位：山东省银行业协会
实施单位：各银行类会员单位及辖属经营机构和从业人员
监督单位：新闻媒体（以山东省银行业信息宣传协作委员会媒体单位为主）、社会公众、银行同业及其从业人员。
（二）活动时间。
活动从2010年5月1日开始，到5月31日结束。
2、制止、打击银行业经营机构或从业人员在贷款市场中的不正当竞争行为。包括违反监管部门的规定，采取降低贷款条件争揽客户、开展授信营销或提供承诺；超规定的贷款利率浮动范围发放贷款、办理票据业务；在贷款业务营销中向经办人和关系人违规返点、支付各种不正当费用等行为。
3、制止、打击银行业经营机构或从业人员在理财业务中的不正当竞争行为。包括违反规定向客户承诺固定收益、保本收益或高收益等不当宣传；在亏损让利的条件下推出理财产品；对理财资金管理不规范，擅自挪用理财资金等行为。
一、活动的必要性
近年来，山东省银行业一直呈现健康发展的良好态势，银行业经营管理水平、经营业绩和综合竞争力有了明显提高。但随着经济形势的逐步好转，部分银行业金融机构的规模和盈利冲动增强，粗放型竞争有所抬头。同时，在某些会员单位和部分经营机构经营行为短期化问题较为严重，存贷款市场以及理财、银行卡、代理保险等中间业务市场不正当竞争问题依然存在，新闻媒体进行了善意报道和不点名批评，在同业中和社会上产生了较大的负面影响。此类问题破坏了正常的市场竞争秩序，产生了较大的社会负面影响，如不从根本上解决，势必会对山东银行业良好的经营秩序带来冲击，影响到辖内银行业的持续健康稳健发展。因此，山东银监局联合山东省银行业协会组织开展“维护市场秩序月”活动，是整顿市场秩序，规范经营行为，营造公平竞争环境，树立良好社会形象的一项重要举措。通过活动的开展，在全行业大力倡导依法合规履约经营的理念，促使各银行经营机构和从业人员，增强大局意识和行业责任感，加强自律约束监督，下大力气解决违规违约经营和不正当竞争问题，真正做到依法合规经营，公平有序竞争，诚信优质服务，维护行业共同利益，持续提升整体服务水平，充分展示良好行业形象，促进山东银行业持续健康稳定发展。
（二）自查自纠阶段（5月10日--5月19日）
1、会员单位组织辖属经营机构对照有关法律法规和行规行约及活动要求，在本系统进行不正当竞争行为的自查自省活动，对所有业务条线都进行严格的自查，梳理和发现各项业务活动中存在的不正当竞争现象，分层次查找自身存在的问题，制止、纠正自身或辖属机构和从业人员存在的不正当竞争问题。