关于深入调查甘谷县加强民政事业建设的社会实践报告

关于深入调查甘谷县加强民政事业建设的社会实践报告
第一篇：关于深入调查甘谷县加强民政事业建设的社会实践报告重庆机电职业技术学院社会实践调研报告
关于深入调查甘谷县加强民政事业建设的社会实践报告
社会实践是大学生思想政治教育的一个重要环节，对于促进大学生了解社会、了解国情、增长才干、奉献社会、培养品格、增强社会责任感具有重要作用。

而学校对每年的假期实践都相当的重视，为学生提供了一个良好的平台与机会，并为我们保驾护航，期待着我们能从中得到锻炼，学到在学校里学不到的知识与能力。

在这个暑假我深入的了解了甘谷县的关于加强民政事业建设的目标和任务以及成果。

总体目标是：城乡社会救助、灾害应急救助体系健全完善，城乡社区建设深入推进，民间组织发展规范有序，优抚安置保障扎实有力，社会事务管理和公共服务能力显著增强，人民群众基本生活权益得到有效保障，民政事业发展的体制机制更加科学，基础设施不断改善，干部队伍素质不断提升，民政事业的整体水平有较大提高。

三、目标任务和重大项目建设
（一）完善社会救助体系，推进社会保障事业发展
1．完善城乡居民最低生活保障制度。

健全完善政策制度和操作规程，建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制，强化基层保障队伍建设，强化监督检查，全面建立起精干高效的工作体系和运行机制，全面实现动态管理，分类施保，应保尽保。

到十二五末，使城乡居民最低生活保障运行更加规范、顺畅，保障面占应保障数的100％，从而建立起较为完善的城乡居民最低生活保障制度，确保所有符合条件的城乡特困居民的生活都得到有效保障。

2.进一步提高农村“五保”供养能力。

“十二五”期间，农村“五保”在做到应保尽保基础上，要进一步加大集中供养能力。

在现有敬老院的基础上,新建和改（扩）建谢家湾中心敬老院、金山中心敬老院等4所中心敬老院，每所设置床位均达到30张以上，不断提高集
中供养率；对分散供养的农村五保老人，按月足额发放五保供养金。

3．完善各项专门救助制度。

以建立完善制度、理顺有关部门关系为重点，总结积累经验，初步建立多层次、广覆盖、保障水平与经济社会发展相适应的社会保障体系，建立健全工作机制，到十二五末，全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、城乡居民临时救助、助学和法律援助等救助制度，有效解决特困群众因病返贫及看病难、上学难、生活难等难题，切实保障特殊困难群体的生存、生活、学习等权利。

在“十二五”期间，要着力加强流浪乞讨人员救助工作，加大对城市生活无着的流浪乞讨人员的救助力度，坚持依法救助，确保受助人员基本生活和基本权益，不断提高救助管理工作的规范化、社会化水平。

4．建立和完善救灾救济工作机制。

全面推进救灾应急体系建设，争取纳入全市国民经济和社会发展总体规划。

用5年时间，健全政府主导，分级负责，条块结合，属地为主的救灾应急管理体制；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的救灾应急综合协调机制；完善覆盖县、乡、村的救灾应急预案，形成纵向到底，横向到边的预案体系，建成县、乡（镇）、村三级防灾信息网，不断提高协同应对灾害的能力。

进一步落实救灾工作分级负责，救灾经费分级负担制度。

加强县级配套救灾资金自然增长长效保障机制，提高救灾补助标准，完善救灾补助项目。

建立和完善救灾资金管理和使用监督制度。

建立推广避难场所。

大力开展减灾救灾宣传活动，增强民众防灾意识，提高自救互救能力。

加强灾情统计管理制度建设，规范灾情报告时间、内容、形式，建立灾情会商和评估制度，切实做好实时灾情评估、过程灾情评估、年度灾情估计工作。

完善县级救灾物资储备库建设，建成布局合理，品种齐备、数量充足，管理规范的救灾物资储备系统。

加强救灾工作队伍建设和灾害信息员培训管理，培育发展社会工作者和志愿者队伍。

建立部门协调、军地结合、全社会共同参与的救灾应急工作格局，全面提高救灾工作的整体水平。

（二）健全基层政权建设体系，构建和谐社区和村镇
1．健全社区管理体制、运行机制和服务体系。

进一步理顺县、乡
（镇）、社区管理关系，明确社区组织职能职责，建立社区事业投入发展机制，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的基层社会管理新格局。

进一步加强社区服务中心基础设施建设，着力提高社区自治能力，增强社会和谐基础。

社区具有实践经验的专职工作人员和服务特长的专业志愿者，服务组织建设得到普遍加强，社区办公用房面积达到300平方米以上。

全面推进农村社区建设，使社区真正成为管理有序、治安良好、环境优美、人群和谐的新型社区，为建设和谐甘谷打下良好基层和谐基础。

2．加强农村基层组织建设。

进一步加强农村基层政权建设，健全村党支部领导的充满活力的村民自治机制。

认真完成第七次、第八次村委会换届选举，全面落实以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度为核心的村民自治制度，进一步规范村级事务的民主决策、管理和监督程序，全面推行村务公开和村民的知情权、参与权、决策权、监督权，大力促进基层民主政治建设。

未来五年，使村级组织的管理服务功能和开拓创新能力有大幅度的提高，全县村民自治模范乡镇达到乡镇总数的80%以上，村民自治模范村达到总数的80%。

（三）健全双拥优抚安置体系，提高服务能力和水平
1．稳步推进双拥工作。

以双拥创建为龙头，巩固现有全省双拥模范县成果，广泛开展深入持久、形式多样的双拥共建活动，进一步加强对全县各级各界干部群众的国防、爱国主义教育工作，强化双拥工作领导机制和工作体系建设，广泛动员人民群众大力支持人民军队建设，协调军地开展具有时代特色的军民共建活动。

组织和协调好部队参与和支持地方经济社会建设的各项活动，不断提高双拥工作整体水平。

未来五年，力争我县全省双拥模范县称号得到连续命名。

2、全面落实优抚安置政策。

建立健全重点优抚对象医疗保障体系，全面解决重点优抚对象“三难”问题，进一步完善和健全抚恤补助标准自然增长机制，纳入县财政全额预算管理，按标准发放各类重点优抚对象抚恤补助金和农村义务兵家属优待金。

全面推行自谋职业经济补偿安置办法，积极为退役士兵提供政策咨询、职业技能培训、就业指导方面的服务，帮助他们实现就业。

认真做好信访接待工作，主动
做好政策宣传解释和思想教育工作，维护社会大局稳定。

（四）完善社会福利服务体系，推进社会福利社会化
1．推进福利事业社会化。

引导和鼓励民间资本兴办福利事业，逐步建立起政府投入兴建和购买服务，社会力量兴办、福利机构自主经营的社会福利事业运行机制。

到2015年，兴建一所100张以上床位，为老年人、残疾人、孤儿提供养护、托管、康复服务的综合性社会福利机构。

未来五年，力争兴办3所50张床位以上的福利机构，公办民办养老服务机构床位设置达到每千名老人10张以上的要求，基本形成以国办社会福利机构为示范、其他多种所有制形式的社会福利机构为骨干、社区福利服务为依托、居家养老为基础的社会福利服务格局。

2．建立完善社会化养老体系。

进一步完善老龄工作机制，认真落实老年人社会优待服务政策，加快建立特困老人定人定点定时探视救助制度。

在城市依托社区，不断加强尊老、敬老、助老宣传，强化居家养老服务意识，大力开展居家养老服务工作，建立健全社区养老服务网络；农村要在强化家庭养老责任的基础上加大以敬老院为依托的“五保”服务中心建设，拓展社会化养老服务功能，做好散居五保老人和空巢老人的供养服务。

全县城市、农村老年人全部纳入社会保障和社会救助体系，城镇“三无”老年人全部纳入低保，全额救助，农村特困老
年人救助标准达到500元/年•人，继续实施90岁以上老年人高龄补贴政策，逐步提高补助标准，力争将80岁以上老人纳入高龄补贴范围。

（五）健全专项事务管理体系，提高规范化法制化水平
1．加快培育发展民间组织。

认真落实党和国家鼓励和引导民间组织发展的一系列方针政策，积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。

在农村，培育和发展一批具有本地特色、效益好、作用发挥突出、对当地经济有影响的农村专业经济协会，提高农民的组织化程度；在城市，重点扶持、发展公益类、慈善类民间组织、行业协会和社区民间组织，积极培育发展社区社会组织，建立完善社会组织绩效评估体系，提高社会组织的公信力。

探索建立民间组织自我
发展、自律管理机制和诚信评估社会监督体系。

建立部门各司其职、密切配合的打击非法、违法民间组织的综合治理机制，民间组织数年增长率达到10%以上。

2．稳妥开展行政区划调整工作。

依法加强行政区域界线和地名管理工作，不断完善地名数据库建设，审核、承办县辖区地名命名更名和地名标志设置，协调、指导、制定、落实乡镇地名工作规划。

3．推进专项社会事务管理法制化建设。

积极推进婚姻登记改革，建立婚姻登记信息化管理系统，实行婚姻管理人员持证上岗，婚姻登记率达到95%以上，婚姻登记合格率达到100%。

推行惠民殡葬改革，从重点救助对象，逐步扩展到辖区所有居民提供免费基本殡葬服务，实行政府埋单。

对节地葬法或不保留骨灰的以及土葬改革区自愿火化的，实行政府奖励补贴，建立起覆盖城乡居民的多层次殡葬救助保障体系。

规划建设三处公墓。

依法做好弃婴收养登记及法律法规的宣传工作。

（六）重大项目
1．城乡低保及特困救助项目。

（1）城市居民最低生活保障资金。

综合十一五末全县低保工作情况，十二五末全县低保人数12000人左右，年需保障金2160万元，合计1.08亿元。

（2）农村最低生活保障资金。

未来五年，全县农村贫困人口预计在9.9万人，按照每人每年1000元的平均补差计，年需资金约9900 万元左右，合计4.95亿元。

（3）城乡特困群众医疗救助资金。

按照《甘肃省城乡医疗救助试行办法》规定，结合我县实际，采取多种渠道，积极争取医疗救助资金，按当年全县人口人均不低于1元的标准列支，积极争取县级列支资金；资助城市低保一、二类人员参加城市医疗保险，资助农村五保供养人员参加农村合作医疗。

2．社区基础设施建设项目。

一是争取社区建设项目资金120万元，新建姚庄、安远、康庄、磐安、六峰等社区阵地。

二是每年争取省市资金20万元以上，逐年扩建城乡社区办公服务用房50平方米以上。

3．民政重点基础设施建设项目。

一是计划在甘谷县县级中心敬老院院内新建一所老年人福利院，总建筑面积900多平方米，项目投资
130万元，设计床位80张。

二是维修烈士纪念馆。

项目总投资80万元。

三是计划投资80万元，在甘谷县流浪乞讨人员救助管理站原址上重新修建一所建筑面积600平方米的救助管理站。

四是规划新建一栋150平方米的火化室和120平方米的休息室，项目计划投资60万元。

五是规划在原址上新建一栋建筑面积700平方米的谢家湾中心敬老院，项目总投资150万元。

六是在金山乡修建一处金山中心敬老院，总建筑面积1566.96平方米，项目计划投资150万元。

七是计划修建一幢建筑面积2600平方米的儿童福利院，项目计划总投资390万元。

成果：城乡社会救助体系基本建立。

一是城市低保实现了应保尽保。

二是农村低保由试点实现了全覆盖。

三是医疗救助进展顺利。

四是五保供养落实到位。

五是救灾救济及时有效。

六是全面完成农村灾后重建工作。

抗震救灾转入恢复重建后，根据我县实际，起草了《甘谷县农村灾后恢复重建工作实施方案》、《甘谷县灾后农民住房重建维修实施方案》等文件，经县委、县政府研究后下发各乡镇，为开展灾后重建提供了正确指导。

截止目前，共下拨各乡镇农村灾后重建资金17116万元，发放灾后重建信贷资金1.7亿多元，全面完成农村灾后重建任务。

七是投资160万多元，改造建成了建筑面积1800多平方米的县级中心敬老院并投入使用，首批入院40多人，是全市第一个建成并投入使用的中心敬老院。

八是慈善事业快速发展。

根据新形势下民政工作的迫切需要，成立了甘谷县慈善协会。

九是基层民主政治建设稳步推进。

十是双拥优抚政策全面落实。

十一是社会事务管理不断规范。

坚持培育发展和监督管理并重，重点培育发展行业协会、农村专业经济协会。

十二是老龄工作得到健康发展。

感悟：从这次暑期社会实践报告中了解很多关于家乡为民的政策以及举措，深深地感到国家对农民的关怀以及对加强农民经济建设、健康保障建设以及社会坏境等的建设所作出的努力。

第二篇：十一五民政事业报告
阿里地区“十一五”期间民政事业
发展情况的报告
阿里地区民政局（2011年8月8日）
2006年以来，我地区民政工作在地委、行署的正确领导和上级民政部门的指导下，积极履行“以民为本，为民解困，为民服务”的宗旨，始终把解决民生、落实民权、维护民利放在首位，在促进社会公平、推动社会进步方面发挥了重要作用。

“十一五”期间认真落实“一个供养、两个低保、三个补助、五个救助”及优抚安臵、双拥创建、基层政权建设、民间组织管理、婚姻登记、行政区划、社会福利、福利彩票发行等各项工作均有了长足的发展，工作职能不断扩大，服务对象逐年增多，民政基础设施建设不断增强，为全面建设“小康阿里、平安阿里、和谐阿里、生态阿里”做出了积极的贡献。

“十一五”期间阿里地区民政局各项民政工作取得了显著的成效
一、以城市居民最低生活保障、救灾救济、扶贫帮困募捐和临时救助为主要内容的社会救助工作取得显著成效
（一）认真做好城镇居民最低生活保障工作，保障贫困弱势群体的生活，维护了社会稳定
我地区自2002年全面建立城市低保制度以来，始终把
做好低保工作作为解决贫困弱势群体基本生活、维护社会稳定的一项大事来抓，通过加强领导、规范管理、强化监督等措施，严把低保户进口和入口关，加大群众对低保人员的监督，通过种种有效措施，使我地区低保工作做到了公开、公平、公正，实行月动态管理。

一是针对低保信访问题，建立信访回访，调查落实制度。

对群众所反映的低保人员收入等问题，及时到基层调查核实，对不符合条件的低保人员及时进行清除；对隐瞒收入骗取低保金的人员进行批评教育，限期退回所发的低保金；对群众反映的特殊困难问题，本着以人为本的原则，妥善地进行解决，这种做法不但使低保工作更加公正，同时提高了民政工作的诚信度和亲和力，使民政工作更加贴近群众，贴近基层。

二是严把入口出口关，严格低保的申请、审核、审批程序，认真了解和掌握低保对象的经济生活动态，做到该进的进，该出的出，实行动态管理。

三是加强对低保工作人员培训力度，通过积极参加自治区组织的各种培训班加强低保工作人员业务指导、政策讲解及低保软件的学习，不断提高他们业务水平。

四是及时按文件要求提高了低
保对象的低保标准。

2006年－2010年，全地区共发放低保金**万元，2010年低，全地区共有城市低保对象**户**人，比2006年增加 2
了**户**人，低保金发放增加了**万元，标准提高了**元/人/月。

发放城镇居民临时生活救助金**万元。

（二）认真履行抗灾救灾综合协调职能，有效地组织灾民开展自救工作，保障灾民的基本生活
五年中，我地区分别遭受了雪灾、大风、洪水、冰雹、病虫害等多种灾害。

共造成畜死亡**万头（只匹），受灾人口达**人，倒塌民房**间，损坏民房**间，损坏帐篷**间。

灾情发生后，我地区广大民政干部立足本职，把保障灾民基本生活、维护社会稳定作为民政部门的重要任务，深入一线核查灾情，及时准确上报灾情，争取救灾资金救济灾民，帮助灾民尽快摆脱困境。

5年间年自治区共下拨救灾款**万元,下拨各县救灾资金**万元。

（三）农村低保工作不断加强
我地区的农村低保工作从2005年正式开展，“十一五”期间，在各级政府大力支持下，农村低保逐步开展并完善，五年期间共兑现农村低保资金**万元，其中：自治区下拨农村低保资金**万元，地区财政配套**万元，县级财政配套**万元。

为认真贯彻落实第五次中央西藏工作座谈会精神、庆祝“百万农奴解放纪念日”等活动，不断改善民生，把更多的关怀和温暖送给我地区群众，共为农村低保对象发放一次性生活补助**万元
（四）农牧区特困群众医疗救助不断加强
“十一五”期间我地区农牧区特困群众医疗救助全面开展，根据自治区民政厅、财政厅、卫生厅《关于印发（西藏自治区农牧区特困群众医疗救助暂行办法）的通知》精神，结合阿里地区实际情况，我们深入农牧区进行了广泛调研，并制定了《阿里地区农牧民特困群众医疗救助办法》，明确了救助对象，严格了审批程序。

五年间，下拨各县农牧区特困群众医疗救助资金**万元。

（五）城镇医疗救助工作
根据《自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅关于建立城镇医疗救助制度试点工作意见的通知》精神，结合我地区实际情况，在充分调研的基础上，2005年确定我地区的噶尔县为城镇医疗救助试点县，于2006年全面展开。

五年期间共下拨各县城镇医疗救助资金**万元。

（六）五保户供养水平不断提高
目前已纳入五保供养的共有**户**人，其中老年人**人，未成年19人，残疾人58人，集中供41人，分散供**人。

从2010年元月起，五保标准年人均在原来**元的基础上提高**元，即**元/人/年。

（七）教育救助工作逐步展开
我们按照自治区教育厅、财政厅、民政厅《关于对我区农牧区特困家庭子女和享受城镇低保居民家庭子女就学减
免学杂费及实行资助政策的通知》要求，确定救助对象，严格审核手续，五年间共发放高校特困生救助金38.8万元。

二、认真做好行政区划界线认界工作、加大界线管理力度
五年来，根据那曲地区尼玛县和我地区改则县、革吉县政府关于解决两县之间草场的范围及在边境地区违反协议修建房屋等问题的要求，区民政厅勘界办组织召开了现场协调会，通过双方协商，就该处草场纠纷达成了共识，妥善解决了矛盾。

通过开展联检和调解工作，我地区普兰县与噶尔县、日土县与噶尔县、草吉县与噶尔县、革吉县与日土县，大多数基本得到解决，使双方邻近群众思想稳定，安居乐业、生产、生活秩序井然，未出现因界线问题导致群体性事件的发生。

三、以全面落实优抚安置政策为基础，双拥工作和退伍军人安置工作有了新进展
“十一五”期间，我地区双拥工作随着双拥工作的新观念、新氛围、新机制、新平台的逐步建立和完善，双拥工作的总体水平得到了提高，一是统一思想，提高认识，积极开展共建活动。

（一）优抚政策落实到位。

做好重点优抚对象生活补助和抚恤费的提标工作，确保他们的基本权益是优抚工作的重中之重。

五年间，自治区民政厅共下拨抚恤补助资金**万元，给各县下拨抚恤补助金**万元；下达优抚对象生活医疗补助资金**万元，下拨**万元。

（二）退役士兵安置稳妥推进。

做好退役士兵的接收安臵工作，五年间共安臵退役士兵（士官）**人。

（三）军休政策全面落实。

扎实做好军队离退休干部的管理服务工作，及时、足额发放退休费和调资补发等补发经费。

五年间自治区民政厅共下达军队移交政府安臵离退休人员经费249.8万元，发放军休人员工资及调资补发共计**万元。

（四）努力营造“双拥”氛围。

一是利用“三大节日”、“八一”建军节等节日组织慰问“三属”、带病回乡退伍军人、复退军人等优抚对象**余人次，同时走访慰问驻阿部队官兵，慰问经费支出**万元。

二是采取电视、报刊等宣传媒体形式广泛宣传爱国主义教育和国防教育，巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，营造了军爱民、民拥军的浓厚社会氛围，为国家和部队建设，为我地区经济发展和社会稳定做出了贡献。

三是2010年积极开展争创双拥模范城（县）活动。

按照地委的部署，为实现争创自治区“双拥”模范地区、争创1个全国双拥模范县、2个自治区双拥模范县的工作目标，双拥办做了大量前期准备工作，对各县、各单位以及驻地各部队所报争创材料进行了整理和修撰，形成了《阿里地区争创自治区“双拥”模范地区
申报材料》初稿。

（五）完成了地区烈士陵园维修项目建设和申报七县烈士陵园维修项目。

1、阿里地区烈士陵园项目于2008年立项批复，从2009年开始建设，于2010年全部完工，该项目总投资为**万元。

2、根据自治区要求，今年我局上报了**县烈士陵园维修扩建项目，上报项目总投资为**万元，其中：普兰县**万元，措勤县**万元，革吉县**万元，改则县**万元，札达县**万元，噶尔县**万元。

四、全面落实新婚姻法，积极推进和谐家庭建设工作自新的婚姻法颁布以来，我们把宣传新婚姻法作为婚姻管理工作的重点，以建设和谐婚姻家庭为主题，利用藏汉两种文字，通过广播、电视、宣传车等多种形式，走乡串户等办法广泛、深入地宣传了新婚姻法，努力使。