对搞好我国农村劳动力档案资源库管理的思考

不多， 虽然一部分人经过多年的工作 ， 掌握 了一定 的工作 据 资 源管 理 平 台 。建 立农 村 劳动 力档 案 资 源库 工 作 需 要
技 能 ， 是 这 个 比例 与庞 大 的 农 民工 队伍 相 比 ， 只 是 少 全 社 会 的积 极 支持 。 各地 应成 立农 村 劳动 力 资源 管理 档 但 还
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新 时期 搞好 农村 劳动 力 档 案 资源库 管理 的重 要 意义及 特点
、
村 劳 动 力档 案 资 源库 的 建立 ， 打破 了农 民
工 “ 证 难 ” 瓶 颈 ， 为 农 民 工 维 权 的 举 的 成
中 慧
“ 身符” 护 ：农村 劳 动 力 档 案 资 源 库 的 建
立 ，使 农 民工 享 有 与城 镇 职 工平 等 权 利 ，
Hale Waihona Puke ４ ６理。 ２ ．在 广泛 调 研 的基 础 上 ， 快 开发 和 利用 规 范 的农 尽 村劳 动 力档 案 资 源库 档 案 管理 的最终 目的是提 供档 案信 息 为社 会 实践 服 务 ，建 立 农村 劳动 力档 案 资源 库 的 目的 就是 为 政 府和 广
二 、 国农 村劳 动 力档 案资 源库 管理 存在 的 问题 我
摘 要 ： 本 文 围 绕 新 时 期 搞 好 农 村 劳 动
次， 利用农村劳动力档案资源库定期 了解
用 工信 息 ， 速 发 布 到 每 家每 户 ， 广 大 迅 是
农 民及 时 了解 掌 握 用 工信 息 ， 少 盲 目外 减 出务 工 、 工 单 位 盲 目选 用 、 介 单 位 盲 用 中 目推荐 的 有效 措 施 。第 三 ， 挥 农村 劳 动 发
过程中形成 的档案材料不能及时收集 归档。
里 ， 案信 息 系统 就 跟 踪 到哪 里 ， 断提升 农 村 劳动 力 档 档 不
２ 农 民工 在 人 员 的 流动 中人 事 档 案 不 能 与人 同步 案 资源 库 的使 用 价值 ， 可能 减 少 “ ． 尽 死档 ” 的形成 。 建立 规 流 动 和 有 些农 民工档 案 意 识 不强 ，不清 楚档 案 有 什 么作 范 的平 台数据 库 有利 于 数据 库 信 息 的及 时 更新 ，并对 农
用 活 动 的 总称 。 随着 我 国现 代 化 建 设 的 不 断 推 进 和 农村 经 济 的不 断 发展 ，我 国农 村
同文 本 ， 明确 必 备 条款 和 禁 止 性 条款 。 农
村 劳 动 力档 案 资 源库 的建 立 ， 能保 障农 民 工 参 与 企业 民主 管理 、 选 劳 动模 范和 先 评 进 工作 者 、 晋升 职 务 、 评定 技 术 职称 等 ： 农
员 ，在参加农村经 济活动及社会生产经营 活动 中形成 的个人基本情 况、务工经历及
其 他 相 关材 料集 中录 入 到 农村 劳 动 力 资 源 库 后 形成 的 ，用 以 反 映一 定 范 围 农 村 劳 动 力 资 源 的原 始状 况 。 农村 劳动 力 档 案 资 源 库 管理 是指 对 农 村 劳 动 力 资源 信 息 档 案 进
（） ３ 农村 劳 动 力档 案 资源 库 的 建 设 能
为保障农 民工利益服务。 如所有用人单位
招 用 农 民 工 ， 必 须依 法订 立 并履 行劳 动 都 合 同。对 安 全 生 产要 求较 高 、 动 性 较 大 流 的行 业 ， 制定 适 合 农 民工 特 点 的 劳动 合 要
行的收集、 整理 、 保管、 鉴定、 统计和提供利
３ ．各级劳动保障部 ｆＳ 档案部 门对农村劳动 力档 同平 台农 村 劳动 力 的数 据 共 享 。 －ｎ ｌ
３ ．完 善 基础 ， 范 管理 规
农村 劳 动 力档 案 资源 库 管理 工 作包 括 劳动 力 档 案 的
整 保管 、 鉴定 、 统计 和 利 用 等 。加 强农 村 劳 动 力 ４ 农村 劳 动 力档 案 资 源 库 管理 难 度 大 。 因为 农 民 收集 、 理 、 整 保 鉴 统 工档案的收集、 整理 、 管 、 用 等 各 个 环 节 还 存 在 不 少 档 案 资 源库 管理 应 从档 案 的收 集 、 理 、 管 、 定 、 计 保 利 问题 ， 少 地 方 不 同程 度 存在 档 案 管 理 分 散 、 乱 ， 不 混 处于 和 利 用 等 方面 入手 。 根据 我 国的 情况 ， 农村 劳 动 力档 案 资 “ 制度”“ 装具”“ 无 、无 、 无库 房 ” 状 态 ， 案 保 存 基 础 设 源库的数据形成于农村 县、 村及与农村劳动 力资源管 等 档 乡、 如 整 施简陋 ， 做不到档案库房“ 八防” 的要求。 所以造成农村劳 理 相 关 的部 门 ， 果 农 民工 档 案材 料 收集 不 齐全 ， 理 不 动 力档 案 资源 库 中 的信 息不 准 确 、 不完 整 。 科学 ， 数据 不 准确 ， 将 影响 农村 劳 动 力 资源 管理 工 作 的 都 开 展 和 发挥 。 因此 ， 为确 保 农村 劳动 力档 案 资源库 管理 数 据准确 、 归档 完 整 、 管理 规 范 ， 农村 县 、 村 及 与 农 村 劳 乡、 善 基础 工作 ， 有 专 门的档 案 室 ， 案 库 房 要 符 合 规 范 ， 要 档
数， 大部 分 农 民工 只 能从 事 简 单 的体 力 劳动 ， 高农 民素 案 工 作领 导 小 组 ， 分 发挥 各 个部 门的职 能 作 用 ， 相 配 提 充 互
质 已刻 不容 缓 。
合 ， 实做 好 农村 劳 动 力 资源 管理 建 档 工作 。 动保 障 部 切 劳
１ 各 级 政 府和 农村 基 层 组 织 对 建 立 农 村 劳 动 力档 门和 档 案部 门应该 对 农村 劳 动 力档 案 资 源库 进 行深 入调 ． 案 资 源库 工 作 还缺 乏认 识 ，许 多地 方都 未将 档 案 工作 纳 研 ， 立规 范 的 农村 劳 动 力档 案 资源 库 ， 用 现代 网络 通 建 利 入 议 事 日程 ， 有专 （ ） 档 案 管理 人 员 ， 农 民工打 工 讯 技 术 ， 没 兼 职 对 建立 农村 劳 动 力跟 踪 系统 ， 到农 民工流 动 到 哪 做
为农 民工举 报 投 诉 提供 便 利 ， 证 农 民工 保 劳 动 报酬 不 得 低于 当地最 低 工 资标 ； 隹。
２ ．我 国 农村 劳 动 力档 案 资源 库 管理
的 特 点
１ 搞 好 农村 劳动 力档 案 资 源 库 管 理 ．
的重 要 意 义
建 立 健 全 农 村 劳 动 力 资 源 信 息库 ， 对
搞好 新 农村 建 设 ， 小城 乡差别 ， 进我 国 农村 经 济发 展 缩 促
有重 要 意义 。
首 先 ，农 村 劳动 力档 案资 源库 主 要 目的是 为 了促进 农 民工 就 业 ，按 人 员流 动标 准 开 发。 由于 农 村 劳 动 力务
（ ） 村 劳动 力档 案 资 源库 的建立 ，是发 展 县域 经 工 、 训 、 １ 农 培 健康 和社 保 等 的变 化 ， 工 单位 招聘 信 息 等具 用 济 、 快 城镇 化 的需 要 ： 发 展城 乡 劳动 力市 场 ， 加 是 引导 农 有 动态 性 的特 点 ，这就 要 发挥 农村 劳 动 力档 案 资 源库 信
渠道 的 方法 ， 对农 村 劳动 力开 展有 针 对性 的 培训 ， 高农 提
动态 管 理 。
第三 ， 农村 劳 动 力档 案 资 源库 平 台操 作 方便 ， 用 率 利
特 点 ， 民用 户 可按 照 个人 的需 要分 类 浏览 、 农 下载 所 需 用
村 劳动 力素 质 ：可 以更好 地 对 资源 库 中 的人 员信 息 实 行 高 ： 农村 劳 动 力档 案资 源 库在 设计 过 程 中 充 分考 虑 农 民 用工 等情 况 ； 用人 单 位 也 可查 阅所 用 农 民 的 个人 （） ２ 农村劳动力档案资源库能积极 为农村 劳动力就 的招 工 、 政 业服务。 通过 农村劳动力档案资源库 ， 可以整体 了解农村 档 案 ； 府 有关 部 门也 能掌 握 农 村劳 动 力 的各 种 情 况 。 劳 动 力 的真 实情 况 。 首先 ， 求职 时 农 民工 可 出示 审核 盖 章 第 四， 农村 劳动 力 档 案 资源库 资源 管理 功 能 强 大 ， 用
筹的就业决策和劳动保 障政策提供依据 ；根据农村劳动 本 、 片 、 画 、 图 动 音频 、 频 等 多种 媒体 和 应 用 方 式 ， 面 视 全
力档 案 资源 库 提供 的信 息 ， 以采 取 多 形 式 、 可 多层 次 、 支 持 个 人和 单 位 日常 管理 的 内容 需要 。 多
民就 业 、 业 用 工 ， 企 促进 劳 动 力 按 需输 出 的需 要 ； 参 与 息 平 台 的功 能 。 是
国际竞争，与国际接轨 ，发挥我国劳动力资源优势的需
其 次， 农村 劳 动 力档 案 资源 库 资源 内容 丰 富 ， 式 多 形
要 。它 可 以更 好地 从 总体 上 把握 农 村劳 动 力 的 分布和 储 样 。农村 劳 动 力档 案 资源 库 包含 农村 劳 动 力 资源 个 人 文 备情 况 ， 测 农村 劳 动 力发 展趋 势 和 流 向 ， 预 为制 定 城 乡统 件 、 村 劳 动 力 资 源 管理 的档 案 、 务 文 书档 案 ， 有 文 农 公 具
中男 １ ６至 ６ ０周 岁和 女 １ ６至 ５ ５周 岁 人
门提 供 就 业 、 业 的数 据 ， 出 有 效 的 就 失 提
业 对 策 。第 四 ， 发挥 农 村 劳 动 力档 案 资 源 库 的作 用 ， 效 开 展 仲 裁 调 节 ， 正 处 理 有 公 各 类劳 动 争 议 。
的个人档 案， 上面显示身份 证明、 特长、 健康、 社保、 参加 户 可 实现精 确 查 询和 模糊 查 询 ，支持 用 户将 自 己搜 集 的
职 业培 训 等 信息 ，这些 信 息为 招聘 单 位 带来 了方便 。 其 资 源 以逐 条 或批 量 方式 导 入 到本 系统 ，实 现 资源统 一 管
力档案 资源库管理 的重要意义及特 点 、 我
国 农 村 劳 动 力 档 案 资 源 库 管 理 存 在 的 问 题 和 改善 建 议谈 一 点 自己的 个人 看 法 。
关 键词 ： 村 劳动 力 档 案 管 理 建议 农
力档 案 资 源库 的作 用 ， 月给 政 府 有 关部 每 农 村 劳 动 力档 案 资 源 库 是 把 我 国 农 村
劳 动 力 档案 资源 库 管 理 和 农村 经 济 发 展 的
需要 不 相 适 应 的 矛盾 日益 暴 露 出 来 ，加 强
我 国农 村 劳 动 力档 案 资 源 库 管理 成 为摆 在 我们 面 前 的 必须 解 决 的 问题 。
一
对搞好我国 农村劳动力档案资源库管理的思考 管
用， 打工时只携带劳动工具 ， 不清楚还要随身携 带自己的 村 劳动 力 的 个人 跟 踪信 息 进行 更 好 的汇 总 ，有 利 于政 府
档 案或 存 在弃 档 的情 形 。 案 资 源库 没 能及 时 跟 踪研 究 和探 索 ，没 有 统 一 的农 村 劳 动 力 资源 库 工作 的规 范和 办 法 ， 据 共 享 困难 。 数 部 门对 农 村 劳动 力 的进 一 步管 理 ，完 成从 国家 到地 方不
我 国 农村 劳 动 力人 力 资 源现 状 是 ： 口基数 大 ， 口 人 人
增长率 高 ， 受教育程度低 ， 乏必要的职业 技术培训 ， 缺 人 大 农 民工 提供 需 要 的信 息 。 是 ， 及 农村 劳动 力的信 息 但 涉
口的性 别 、 龄 结 构 失衡 。 出务 工 的 农村 劳 动 力 的文 化 不仅 来 源 广 ， 且 关注 人 员 多 ， 个 个体 对信 息 的需 求 千 年 外 而 每 程度 普 遍 不 高 ，这 些人 中 掌握 基 本 专业 知 识和 技 能 的人 差 万 别。 因 此 ， 要将 数据 资 源进 行整 合 ， 需 建立 统 一 的数