关于对行政事业单位财务管理的分析研究

关于对行政事业单位财务管理的分析研
究
摘要：行政事业单位在社会政治经济文化发展过程中扮演着至关重要的角色。

本文旨在通过研究分析其财务管理工作的特点，根据当前其财务管理的发展和运行现状，然后对其财务管理过程中可能存在的问题进行探讨。

目前发现的重点问题主要有单位内部财务管理工作开展效率低、制度有待完善、会计人员的职能没有得到有效的发挥等等。

最后，笔者根据结论提出三项具有一定针对性和拓展性的关于加强行政事业单位财务管理的建议措施。

关键词：行政事业单位财务管理问题措施
一、行政事业单位财务管理的特点
（一）以预算管理为核心
行政事业单位财务管理通常以财务预算管理为核心问题。

从行政事业单位的角度来看，预算管理有一定的程序：年初制定好本年预算，再申请获得批准，作为有效的财务项目和收支依据，并以此作为具体执行的参照标准；年末需要对其进行总结。

一般来讲，年度预算已经基本拟定好了单位这一年可能会存在的资金运动和经济活动，所以微观层面上的各个具体项目主要围绕年度预算来开展。

因此在行政事业单位中预算管理有着主导的地位。

(二)管理措施的多样性
一个组织的管理措施往往要根据该组织的实际情况来进行调整，而行政事业单位之间经济状况也有差距。

也正因如此，国家分类地对政事单位使用不同的管理办法。

先是在制度上对行政单位和事业单位实行特有的财务管理规章制度。

然后为了更好地管理行业相对特殊的事业单位，国家还对不同规模和行业的事业单位专门划定政策。

再是在财政对行政事业单位的经费输出上有所区分，国家根据各种类型的政事单位自身的实际现状进行拨款，经费的形式和数额不一；最后除了国家根据实际情况制定的大的规章制度之外，各个政事单位在确保执行这些规
章制度的情况下，应当自己根据自身需求制定组织内部的财务管理制度。

此外，
政事单位的业务还具有鲜明的项目涉及范围的广泛性和受众广泛性，而行政事业
单位日常的公共事业项目的开展离不开其财务管理工作的进行。

二、行政事业单位财务管理当前面临的问题
（一）单位内部财务管理工作开展效率有待提高，制度有待完善
首先是意识问题，一些单位领导对财务管理本身的认识不到位，将财务决策
的权责集中于领导，一旦领导个人的认知出现错误，将会成为整个财务管理失败
的根源。

然后是审批制度亟待更新完善，目前依然存在有将财务审批权和决策权
同时交给领导的现象，这样做可以提高办事效率，但是风险较高，需要领导有很
高的个人能力和素质，而且财务人员参与度一定程度上缺失，影响其会计信息的
第一时间收集。

再者是监管制度不完善。

即使一些单位建立了相对完备的监管制度，但也可能没有将制度落实到位。

即使有的单位组织起了各种形式的督查组，
但是难免会有内部利益链条，导致其往形式主义和保护伞的方向发展。

所以监察
有效性是个很大的问题。

犯错成本低，很容易诱发更多的人去试错。

（二）财务人员的职能可能难以得到有效的发挥
首先是财务人员的任免权在于领导。

财务人员是为应对日常运行所需而安排的，他们时常需要在领导的决策倾向和国家法律之间进行权衡。

如果遵从领导的
某些错误决定，一旦被查，那么势必要受到直接的惩罚和间接的威胁的双重影响。

而如果反对领导，则很有可能导致升职无望。

因此也可以看出财务人员能动性受限。

然后是部分行政事业单位的财务工作者权责不明的问题。

我们在调查中发现，有大量的事业单位的财务人员并非专业的财务和会计，而是兼职人员，也就是说
除了财务之外他可能还有其他岗位，这种情况屡见不鲜。

这些财务会计人员在时
间空间上都因为多岗位而受到一定的限制，如果再加上单位不重视财务管理的发展，那么就很容易影响到该单位的财务和会计人员职能和作用的发挥。

三、加强行政事业单位财务管理的建议措施
（一）加快完善单位内部的财务管理制度，加强单位内部控制和监督
为了提高单位内部财务管理的工作效率，相关人员应该根据实际情况制定好
成体系的财务管理规章制度和行为规范。

并且制定过程中需要结合当地实际经济
发展的态势、认真分析进行战略规划和目标的确立。

明确权责归属，让财务人员
在财务决策中充分参与。

单位的领导者应当对单位财务管理的发展给予充分重视
和支持，财务决策权和财务审批权应该适当分离，此外，还应当畅通内部的信息
收集渠道，确保财务足够公开透明。

内部控制是单位内部维持稳定发展的重要机制和措施，进行内部控制可以为
政事单位的经济活动顺利进行提供一定的保障，并且部门之间的信息传递能够更
加迅捷，保证行政事业单位的各项经济活动能够遵守相关的财经纪律和财政法规。

所以，推动行政事业单位的内部控制制度的发展非常重要。

具体可以从营造良好
的制度实施环境，提高组织人员的内控意识，完善相关内控制度做起，并提高内
控管理人员的水准，并持续更新内控的方法和措施。

并加快完善对单位财务管理
的监督制度，形成互相监督的机制。

推动财务管理人员的合理财务战略决策和调
度等职能的充分发挥。

（二）利用新预算法，全面推进预算管理的精细化、科学化发展
新预算法是行政事业单位财务工作重要保障，同时也是财务人员做出决策的
关键凭据。

与旧预算法不同，新预算法在预算体系与机构方面进行了拓展和升级，如出现了公式预算等，预算体系也更加完整，这都是传统预算方法所欠缺的。

不
但如此，新预算法还有一个重要的特征，就是透明原则，对财务公开方面也提出
了更高的要求，能够让每个项目的流程以更加清晰的方式展现出来。

行政事业单
位的管理者应当督促相关工作人员的学习过程，并自身做好模范作用。

还要切实
执行好新预算法的落实过程。

财务决策小则影响某个项目的开展，大则影响单位
未来长期发展，在有条件的情况下，应当聘请专职财务人员，提高工作效率和水平。

为了全面推进预算管理的精细化、科学化发展，单位内部还应当结合自身实
际组建具有一定独立性的预算管理小组，并且和财务部门进行配合工作。

在进行
财务预算的编制时需要掌握确切数据，听取各部门的具体要求并进行调查取证和
核实。

然后还可以建立实时流动性的预算数据库，对其中的重要数据和基本数据
进行定期更新以保持其先进性，对于相对固定化的专业化的数据可以保留相对较长时间，确保数据安全，工作人员需要强化自身的责任感和担当意识。

总结
综上所述，当前我国行政事业单位财务管理在局部上还存在着一些问题，比如单位内部财务管理工作权责不明、制度有待完善、财务人员的职能发挥受限等等。

在这种情况下，单位应当加快完善财务管理规章制度，明确权责，加强内部控制和监督，合理放权，让财务人员更好地发挥作用，以提高政事单位的财务管理的运作效率。

此外还要以加快推进新预算法的学习和运用，及时更新财务管理理念，全面推进预算管理的精细化、科学化发展。

参考文献：
[1]赵颖.新预算法对行政事业单位财务管理的影响分析[J].今日财富(中国知识产权),2021(08):240-242.
[2]潘雪松.新时代做好行政事业单位财务管理工作的思考[J].财经界,2021(36):108-109.
[3]孟令会.新形势下行政事业单位加强财务管理的思考[J].会计师,2022(01):52-54.
项目编号：19SKSZ068
项目名称：高校二级学院三全育人体系构建研究与实践
项目来源：重庆市教委人文社科项目
项目编号：20215005
项目名称：“七一”讲话精神推动民办高校基层党组织育人体系构建研究
项目来源：重庆财经学院“学习贯彻习近平总书记‘七一’重要讲话精神”校级专项课题”。