基于城市边缘区域土地利用现状的规划设计与管理

基于城市边缘区域土地利用现状的规划设计与管理
发布时间：2021-07-06T16:22:36.007Z 来源：《基层建设》2021年第9期作者：赵豪杨洋[导读] 摘要：众所周知，城市边缘区域在城市发展中属于主要阵地，同时它还是连接城市和乡村的核心节点部位，在城市经济发展中占据较强的优势。

云南云金地科技有限公司云南昆明 650000摘要：众所周知，城市边缘区域在城市发展中属于主要阵地，同时它还是连接城市和乡村的核心节点部位，在城市经济发展中占据较强的优势。

尤其伴随我国经济的不断发展，城市规划面积的不断扩大，使得很多城市边缘地区域的土地也得到了大量开发和应用，其中包含农业土地和储备土地等，虽然土地利用率逐年提高，但同时也出现了诸多问题，对城市边缘区域的健康协调发展造成了严重影响。

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此，将在掌握城市边缘区域土地利用现状的基础上，针对新时期城市边缘区域土地利用的规划设计与管理，展开以下分析。

关键词：城市边缘区域；土地利用现状；规划设计引言
城市化发展中最值得关注的就是城市规划问题，其中，土地管理是城市化的基本管理工作之一。

为了适应现代化进程，更好地发展城市，需要对城市进行更加科学合理的规划。

在城市发展过程中，针对城市土地管理存在的一些问题，需要根据土地规划的作用以及解决措施进行进一步分析与探究。

1城市边缘区域土地利用现状 1.1土地利用的整体效果有待体现
纵观我国城市边缘地区域的土地利用现状可看出，城市边缘地区域的土地虽然利用率有所提高，但是在土地利用规划设计和管理的过程中，存有重视程度有待提升的问题，一旦工作人员对土地规划设计缺乏重视，就无法结合实际工作展开科学有效的管控工作，若是没有提前设计好科学合理的规划方案，还会导致土地利用出现规范化和科学性缺失的问题，进而出现严重的浪费国土资源现象。

除此之外，由于部分城市边缘地区域的大块土地被用在了非农业生产领域中，并开展了大规模的房地产开发或私建乱占等情况，不仅降低了土地利用效果，减少了耕地数量，还让诸多当地的居民，无法得到合理的经济补偿，严重侵害了居民的自身利益。

1.2城市发展与规划不平衡
由于我国经济发展迅速，致使城市规划进程与经济发展速度不相适应，出现了发展与规划的不平衡。

相关的规划文件，如土地利用规划与城市规划分属于不同的部门，规划文件制定的出发点不同，采用的标准也不同，两者之间的差异加剧了城市土地开发利用的诸多矛盾与不足。

城市用地不足与耕地用地不足加剧了用地紧张的情况，旧城区的改造导致空地浪费大量存在，郊区废弃建设用地没有被合理利用。

1.3土地利用的规划管理有待加强
不同于城市或乡村，城市边缘区域属于城市和乡村之间的临界点，所以该地界除了具有城市地区域的固有特点以外，还包含乡村的耕地属性。

特别是在新时期发展背景下，诸多城市的边缘地区域都在土地利用的思路和理念方面发生了巨大改变，促使部分城市边缘区域土地利用在规划设计和管理方面存有随意性，不仅无法依照法律法规中的相关规定开展实际工作，还出现了违反土地管理法规的问题，甚至还有部分城市出现了人情审批、谋取私利等现象，最终致使土地利用规划设计和管理形同虚设，严重浪费了我国的土地资源。

1.4信息数据不够完善
目前，我国的城市化发展还处于初级阶段，对土地利用掌握不够到位，不明确已经利用土地面积与可利用土地面积，并且存在大量的不合理利用情况。

需要建立并完善城市土地利用数据库，对土地利用情况做到心中有数、有据可依。

只有数据完善，才能进一步合理规划未利用土地，改善已利用土地的使用情况。

2土地资源利用中超规划开发的问题第一，虽然各地区的发展情况存在着不同，但是都是向着提高GDP的方向发展，很多地区的政府部门只关注经济，而忽略了土地资源的利用，这样一来在土地资源的规划与开发的问题上就会出现不合理的情况，这对于可持续发展而言是极为不利的。

第二，政府对于土地资源的监管力度并不重视，相关的科学规章制度并没有建立，这也使得很多农村地区在土地开发的时候资源利用不合理的现象十分严重，诸如占用、滥用土地的情况时有发生，如此一来就会造成资金和资源上的浪费。

第三，土地的规划是我国资源规划当中重点的部分，相比于其他项目而言，它所牵扯的问题是极为复杂的，而且对于规划开发人员素质也有一定的要求，但是如果这其中的各方面关系处理得不恰当的话，就会导致我国农村土地规划出现不合理的情况。

3新时期城市边缘区域土地利用的规划设计与管理策略 3.1加大宣传
树立全面可持续的科学发展观，加大宣传力度，有效推进城市规划进程，大力推进城市建设中土地管理的土地利用规划。

促进产业调整，提高土地利用率，提升总体规划的首要地位。

坚持适应经济建设的发展要求，要根据实际加强环境保护，根据区域特色听取群众反馈，有效监督规划实施落实情况。

3.2从规划土地资源入手，制定科学的规划管理方案
纵观新时期背景下的我国城市边缘区域土地利用现状可看出，土地利用正在呈现蔓延扩展和秩序混乱的现象，城市要想实现长远、稳定的发展，就需要全面考虑功能及体量等多方面因素，毫无节制地开发城市边缘区域土地，只会对城市发展造成恶劣影响。

基于此，需要工作人员从合理规划边缘区域土地资源入手，通过有效控制城市边缘区域的用地总量，以及城市的发展现状进行规划扩展范围。

第一，在开发城市边缘区域土地利用时，需要对农业用地进行保护，然后根据城市边缘区域的扩展用地实际情况，合理规划建筑用地和农业用地，以此来把控农业用地不会受到侵害。

与此同时，相关政府部门也要对环境保护加大重视，特别是在招商和规划城市边缘区域土地时，更是要全面考虑周边的环境保护因素，避免污染环境等不良行为出现；第二，注重城市边缘区域土地利用的治污能力。

可以通过加大社区域宣传力度的方式，提高人们的环境保护意识，并探索出污染治理的有效途径，进而加大对环境保护的力度；第三，城市边缘区域的管理规划部门，还应当对土地利用和供应情况加大监管力度，过多的关注和考察土地开发利用情况，然后根据经济发展需求和当地的实际情况，制定出科学合理的规划管理方案。

3.3兼顾发展利益
土地利用规划的根本目的是经济发展，只有经济发展了城市化进程才能持续进行。

经济发展是第一要义，所以在发展过程中要将土地规划作为重点预留项目，成立由相关部门统一领导小组。

全面分析土地利用情况，从开发与利用两个方面，为土地利用提供依据，同时需要兼顾生态发展，避免造成环境问题。

针对城市用地复垦现象作出相应的规划分析，寻求使城市用地与耕地协调利用，兼顾社会发展效益与生态环境保护效益。

加快变革与全面创新，通过改善土地管理机制，解决耕地粗放经营问题。

既要合理利用土地，又要提高土地的利用价值，最大限度地节约用地，调控城市建设用地与农业耕地保护之间的矛盾。

结束语
综上所述，土地资源是我国资源的重要组成，同时也是实现可持续发展战略的前提。

那么在各地区的农村进行建设的过程当中，政府连同土地资源管理部门要加强各部门之间的联系，加强对标准化体系制度的科学建立，并在每一次规划合和开发的时候都能够考虑全面，在没有任何问题的情况下才允许开发，否则就要受到严厉的惩处。

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