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关于民生财政课题的调研报告
[[摘要]一、今年以来所做的工作和取得的经验，努力解决民生问题，让人民共享改革发展的成果，是落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。

(1)优化支出结构，加大民生投入，区财政预算支出注重以人为本，坚持突出重点，压力大。

优先将有限的财政资源用于民生财政、惠农政策、群众支持项目，(2)实施惠农政策，全面推进新农村建设。

今年以来，区财政部门认真履行职能，全面落实各项惠农政策，减轻农民负担，促进农村发展，(3)完善社会保障体系，增强保障能力。

今年以来，区财政部门继续完善城镇职工基本养老保险制度，加大对弱势群体的救助力度，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社会保障覆盖面，(2)分析了“0+工作”中存在的问题及原因。

今年以来所做的工作和取得的经验侧重于解决民生问题，让人民分享改革和发展的成果。

这是落实科学发展观的必然要求，也是构建和谐社会的紧迫任务。

今年以来，孝南区财政部门牢固树立了发展为民、发展成果共享的理念。

将有限的财力用于民生，解决了人民群众最关心的问题，从根本上减少了不和谐因素。

(1)优化支出结构，增加民生投入。

各区财政部门注重以人为本的预算支出，坚持重点，保持压力，优先安排有限的财政资源用于民生财政、惠农政策、群众支持项目。

从1月到10月，整个地区的民生支出是否足够？万元，占
2+_%,比去年同期增加了多少？% .今年以来，区财政共安排新型农村合作医疗246万元，实施新型农村义务教育机制359万元。

社会保障、计划生育、公共卫生、防疫和其他民生支出均比上年大幅增加。

此外，在干部、教师和工人的工资方面，区财政部门在继续优先向政府机关和机构的雇员和退休人员支付工资并同时向区和村支付工资的基础上，确保按时足额支付增资。

在农村义务教育阶段，每月人均150元的教师绩效补贴也已全部支付。

(2)落实惠农政策，全力推进新农村建设。

今年以来，区财政部门认真履行职能，全面落实惠农各项政策，减轻农民负担，促进农村发展。

一是认真落实对农民的各项补贴。

结合我区的实际情况，我们制定了一个切实可行的农民补贴计划。

我们已经出版了130，000本关于惠农政策的小册子。

我们仔细核对了补贴家庭数量和补贴标准等基本数据。

我们及时出台了母猪补贴和政策保险，减轻了农民负担，提高了他们的生产积极性。

2007年，全区财政共发放粮食直接补贴684万元，水稻良种补贴536万元，农业生产资料综合补贴980万元，农机购置补贴42万元，母猪补贴46万元，受益14户.5万户。

第二，大力推进农业综合开发。

严格按照“高起点、高标准、高质量、高效益”的原则，实施农业综合项目建设。

目前，斗港胡萌堤防土地治理工程、新浦水毁治理工程、宝田食品加工工程已基本完成全部工程进度，即将进行全面检查验收。

在去年做好项目监管的同时，财政部门积极申请农业综合开发项目，如陈矛淅茶土地管理项目、三岔丰丸水稻产业化经营项目、
新农村示范区建设项目。

其中，陈矛Xi茶土地处理项目、新农村示范区建设项目已通过省农发办审查，三岔丰丸水稻产业化项目目前正在审查审批中。

第三，新型农村合作医疗制度将稳步实施。

为了有效减轻农民负担，缓解农民看病难+看病贵的问题，财政部门坚持把群众利益放在首位，认真落实国家政策。

自成立以来，18个乡镇金融机构的所有干部和工作人员都被派去提供现场服务。

只花了一个半月的时间就走遍了这个地区的所有农民。

截至当日，全区参加新型农村合作医疗的农民已超过12万人，共计48万人，累计筹资694万元，参合率为84%。

第四，积极支持农村义务教育。

今年以来，区财政部门认真落实农村义务教育经费保障新机制，按照政策要求，将农村义务教育经费全面纳入2007年财政预算，先后安排314万元公共教育经费、2204万元免杂费、414万元校舍维修经费和20万元贫困生资助。

此外，克服各种困难，通过各种方式筹集资金，启动了全区教师基本医疗保险。

目前，筹备工作已经基本完成。

(3)完善社会保障体系，增强保障能力。

今年以来，区财政继续完善城镇职工基本养老保险制度，加大对弱势群体的救助力度，建立和完善城乡救助体系，努力扩大社会保障覆盖面。

1-10月，社会保险基金累计筹集1.3065亿元，同比增长30%。

按时足额缴纳各项保险资金1.5443亿元，同比增长85%，其中企业年金8023万元，职业年金4768万元，失业保险252万元，基本医疗保险1390万元，工
伤保险20万元，生育保险10万元，农业合作基金751万元。

1-11月共安排专项资金5569万元，其中血防154万元，农村医疗救助103万元，就业补贴1172万元，城市低保2253万元，军人生活补贴120万元，复兴工程133万元，退役士兵安置优抚162万元，艾滋病防治10万元，农村低保389万元。

230万元中，自然灾害救助130万元，优抚补助877万元，农村孤儿10万元，水库移民56万元。

2 、工作中存在的问题及原因分析前一时期财政工作取得的成绩是区委+区政府正确领导和区人大+区政协有效监督和支持的结果。

这也是财政部门全面落实科学发展观，积极推进公共财政、民生财政改革的具体体现。

在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中存在的问题。

第一，可用于融资的金融资源稀缺，支出普遍滞后，民生发展的金融投资仍然不足。

第二，一些单位和领导对非税收入和国有资产的“三权”(即国家所有权、国家使用权和财政管理权)认识不够，直接导致区委、区政府加强财政资金、对国有资产调控的阻力加大，间接导致部门间物资、财政资源分配不均，影响社会和谐稳定。

第三，资本使用效率有待进一步提高，节俭意识有待增强。

少数部门的购车超过标准、住房建设。

在预算支出中，招待费、调查费、旅游支出过大，影响民生投资。

第四，基础会计工作需要改进。

少数单位财务管理不规范，会计人员素质参差不齐。

(1)当前和未来的工作思路、工作目标当前和未来的工作思路、工作目标当前和未来的工作思路我区财政工作的工作思路是基于“强管理、优支出、注重创新发展、谋发展、强实力”的工作思路，努力加强服务，不断深化改革、谋发展，为促进经济建设发挥积极作用。

一是加强税收征管，扩大收入规模，为民生财政提供更强有力的财政支持。

二是加强金融资源建设，夯实增收基础，充分发挥金融功能，促进区域经济发展。

第三，调整支出结构，促进公平与和谐。

进一步提高重大活动资金融通的质量和水平。

重点支持影响孝南发展大局和人民群众切身利益的重大活动。

我们将继续加大对民生问题的投入，解决人民的困难，分担政府的忧虑。

四是全面落实以民生为中心、促进和谐的各项政策措施，特别是惠农惠农政策，让人民更加广泛地享受改革发展的成果和公共财政的阳光。

五是继续深化国有资产管理、国库集中收付、部门预算、非税收入管理、政府采购制度等各项公共财政改革。

六是坚持依法理财，规范金融秩序。

严格预算执行程序，进一步加强财务监督，全面提升会计行业社会公信力。

(2)工作建议1。

为进一步统一对财政资金和国有资产的认识，有关部门要共同努力，形成合力，加强对财政资金和国有资产的监管，努力提高财政资源的使用效益。

2.要结合当地区域资源优势和产业结构实际情况，提高招商引资的实际效益，促进区域经济发展。