浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策

浅析建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对
策
摘要：近年来，我国建筑行业在不断的完善，在工程项目的审计过程中，工程
项目管理重心逐步前移，全过程全方位的造价管理越来越多，有关政府投资项目
例如城市基础设施、市政道路、污水处理、医院、保障房、学校等项目均成为审
计重点，很多造价咨询公司也据此参与到全过程跟踪审计业务，对工程建设项目
进行全过程的造价跟踪审计，协助解决建设单位工程建设中面临的各种问题。

关键词：建设项目；全过程；跟踪审计；全过程造价咨询；方法与对策
引言
经过长时间的发展，审计的方式得到了不断的改善与优化，全过程跟踪审计已经被逐步
应用于建设项目的中，在项目建设全过程形成必要的监督制约机制，促进实现规范基建程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标，促进廉政建设。

基于这样的情况，探究全过程跟踪审计中造价控制有着较高的经济效益价值。

1全过程跟踪审计概述
工程实践中，全过程跟踪审计人员通过多种审计方法，暴露出工程建设中的各种问题，
基本达到审计目标，但是跟踪审计也面临不少问题和困扰，主要表现在各方的核心利益不同
导致的矛盾，委托方的核心利益是成本或者是合法合规下的成本，建设单位的核心利益是进度，承包人的核心利益是利润。

成本与利润的矛盾注定了委托方和承包人的矛盾不可调和。

成本与利润出现分歧时，必然会影响进度，影响建设单位利益。

因此在全过程跟审计中与结
算中处理问题的手段必须有所不同，结算时，我们原则是从严执行规范文件及合同等；而全
过程造价控制阶段，为了工程顺利开展，必须各方同心协力，在不违反法律法规、合同条款
的前提下，尽可能向施工单位支付进度款，使得工程进度能向前推进。

2建设项目全过程跟踪审计和全过程造价咨询的方法
2.1前期阶段（从立项开始）
（1）审查项目建设管理的各主体设立的有关文件的完备性，了解履约主体的合法性和
组成情况；审查项目立项、审批等文件是否齐备；审查资本金组成及到位情况；审查项目建
设内部控制体系的建立情况，是否适应本项目的实际情况；审计前期工作流程和费用，审核
资金来源、支出项目是否合规；审核项目设计概算文件的真实性、合规性、合理性和完整性。

（2）全过程造价咨询决策阶段①投资估算的编制与审核；②经济评价的编制与审核。

2.2设计阶段
（1）审计设计的重点。

通过这个阶段的工作程序进行设计、初步设计等各种方案进行
对比，无论设计深度是否满足要求，是否进行了限额设计以及优化设计，并对概预算进行认
真分析。

审计内容分析。

审计主要有：审查单位资质、检查内部控制制度、检查计划、初步
设训设计考核、检查施工图设计、限额设计考核。

（2）全过程造价咨询设计阶段①设计概
算的编制、审核与调整；②施工图预算的编制与审核；③方案比选、限额设计、优化设计
的造价咨询。

2.3招投标阶段
（1）全过程跟踪审计招投标阶段①主要包括审计勘察、设计、施工、造价咨询单位确
定的程序是否合法、合规，审查招标文件中是否设定有歧视性条款限制潜在投标人，招标文
件是否为某些特定投标人“量身定制”；②审计招标文件中合同条款的制定是否合理，是否有
利于项目造价控制及施工过程管理；③审计工程量清单及控制价是否按相关计价规范及取费
文件进行，是否存在重大漏项、错项问题，材料价格采用是否合理，利用大数据进行同类工
程横向对比工程各类价格指标的合理性。

（2）全过程造价咨询发承包阶段①工程量清单与
最高投标限价（即招标控制价）的编制或审核；②清标。

2.4施工过程
（1）全过程跟踪审计施工阶段①审查施工阶段的各项管理制度的建立和执行情况；②
审查工程监理、设计单位、顾问单位、承包单位等的履约情况；③审查工程工期是否符合原
定的工期；④审查工程质量保证措施的落实情况；⑤审核工程成本的变动情况；⑥审核工
程进度款的合理性和准确性；（7）审查工程的其他情况（如：资金使用情况、项目建设情
况等）。

（2）全过程造价咨询实施阶段①工程计量支付的确定，审核工程款支付申请，提
出资金使用计划建议；②询价与核价；③施工过程的工程变更、工程签证和工程索赔的处理；④提出施工方案的优化建议，以及各方案对应工程造价的编制与比选。

2.5竣工阶段
全过程跟踪审计竣工阶段重点完成工作如下：第一，合同内价款的审计。

要完成施工内
容与范围与合同内容的吻合程度、施工到位情况、材料购置程序与相关资料、材料价格等项
目的审计。

第二，设计变更、洽商及现场签证的审计。

主要审计相关内容、涉及成本造价等
的审计。

第三，暂估价格调整的审计。

需要对前后暂估价的一致性、调整数量与原清单数量
的一致性等进行审计。

第四，索赔费用、价格调整费用、工程奖惩、质量奖惩的审计。

全过
程造价咨询竣工阶段（1）竣工结算的编制与审核；（2）竣工决算的编制与审核；（3）建
设项目后评价。

3建设项目全过程跟踪审计和全过程造价咨询的具体策略探究
3.1正确处理协审单位与其他参建各方的关系
协审单位应当督促各参建单位建立健全各项管理制度，监督参建各方严格按制度和合同
文件进行建设管理活动，加强建设项目参建各方之间的充分交流和有效沟通。

3.2有效开展跟踪审计工作
制定清晰、权责明确的全过程跟踪审计管理制度；明确全过程跟踪审计单位的工作范围
以及工作重点；建立和完善全过程跟踪审计项目的考核办法。

3.3提高审计人员素质
相关部门和单位应该积极的组织审计人员进行培训，让他们学习更多与审计相关的知识，不断的更新知识系统，提高专业的程度，学习更多的技能（如广联达、鲁班、博奥、擎洲广达、品茗及新点等造价软件，犀牛建模软件，BIM等）和方法。

在对建设工程项目结算的全
过程进行跟踪审计时，涉及的知识量比较多，审计人员在进行审计过程中需要对招投标的文
件进行审核，也就是审核文件当中的单价、措施费用、检验费用等。

3.4完善相应的法律法规
结算全过程的跟踪审计是建设工程项目的一个新的形式，实际应用的范围也越来越广泛，相关部门应该重视其发展，不断的完善与其相关的法律法规。

为了保证跟踪审计的质量和效率，更好的为建设工程项目进行服务，应该不断的完善过去的法律法规，形成一套更加严谨
的制度，更加科学的约束审计人员的行为，同时应该针对新的内容设计一个跟踪审计的实施
方法，完善整个审计工作的程序，重新确定和跟踪审计有关的财务和会计制度，为实际跟踪审计工作的开展提供更多的支持。

结语
建设项目全过程跟踪审计作为这几年发展较为迅速的新兴业务，目前，尚未有相关的标准出台，无论是业主还是咨询单位都还处于摸索阶段。

不同业主的需求和理解不同，也造成了全过程跟踪审计服务模式和服务内容的不同。

了解全过程跟踪审计与全过程造价咨询的区别，有助于业主更好地判别其所需的是何种服务，以及应以何种方式开展工作；这也有助于咨询单位清楚自己的角色定位，切实满足业主的服务需求。

也只有这样，全过程跟踪审计这一服务才能够真正为业主带来价值。

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