莆田市荔城区村级财务公开工作现状及对策

莆田市荔城区村级财务公开工作现状及对策作者：林丽娜
来源：《现代农业科技》2012年第22期
摘要介绍了莆田市荔城区村级财务公开工作的现状及存在的问题，并提出相应的对策，以为村级财务公开工作的制度化、规范化提供参考。

关键词村级财务公开；现状；对策；福建莆田；荔城区
中图分类号 F302.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）22-0352-01
村级财务公开是加强村级民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证群众知情权、参与权、管理权和监督权的基础，是村级基层民主政治建设的重要组成部分。

做好村级财务公开工作，有利于密切干群关系，化解干群矛盾，树立党在群众中的良好形象，团结和带领广大群众加快推进农村发展改革的步伐，实现脱贫致富奔小康的奋斗目标[1-2]。

1 工作现状
莆田市荔城区共有4个乡镇2个街道办事处，118个村委会，12个居委会，财务公开合格率达到89%，该区以规范村级财务公开的内容、时间、形式、程序“四个”要素为重点，全面深化村级财务公开管理制度，促进了村级民主管理、民主决策的有效落实，为村级各项事业和谐发展构建了良好的环境氛围。

2 存在的问题
2.1 财务公开不规范
一是财务公开不及时。

个别村干部在项目实施后，不能在规定时间内按照规范形式和程序向村民公开财务支出情况；二是财务公开避重就轻，形式单一。

个别村公开内容不全面，重点不突出，对村民关心的热点、焦点问题，轻描淡写，遮遮掩掩。

有些村甚至把公开栏当成应付上级的摆设，公开时断时续，流于形式[3]。

三是财务公开制度不完善。

有些村没有制订财务公开制度、村民代表会议制度等。

公开过程中均由镇或村干部操作，一些村即使建立了相应的组织，也没有很好的发挥作用，形同虚设，违反了村财公开、民主管理的规定。

2.2 财务公开流于形式
村干部在对涉及农民利益的重大问题和群众关心的重要事项的公开上，只重形式，不计结果，对群众的反馈意见不够重视，对于存在的问题不及时处理，从而引发群众不满，导致群众集体上访或越级上访，激发矛盾。

3 对策
3.1 加强宣传教育，变“被动”为“主动”
坚持宣传教育先行，变“被动”为“主动”，确保村级财务公开主动、及时、到位。

针对村级干部怕事难做、麻烦多、受制约的心理，加强对村干部关于财务公开重要性的宣讲，进一步提高村干部执行财务公开制度的自觉性和主动性。

加大群众普法教育，提高群众民主管理素质，逐步引导群众理性参与村级事务管理。

3.2 加强公开透明，变“虚假”为“真实”
除国家有关法律法规和政策明确规定要求公开事项外，对群众最关心、最直接、最现实的利益问题也实行公开制度，力求做到公开内容全面、真实、具体[4]。

规范公开内容，让群众看得方便、看得明白，真正把监督权交与群众，发挥财务公开作用。

对各村惠农补贴发放、财务收入与支出、“一事一议”筹资使用情况、土地和林地发包情况等均进行公开；同时，执行一季度一更新、重大财务事项及时更新制度。

村民主理财小组对公示内容进行审核，以保证公开内容的真实性；及时收集群众反馈信息，认真听取意见和建议，对群众反映的问题要及时整改，做到有疑必答、有惑必解，整改或纠正结果要及时向群众再次公开，确保群众知情权、参与权真正得到保障。

3.3 加强公开形式多样化，变“单调”为“多样”
根据村级财务公开内容、时限要求的不同，每月除采用公开墙、公开栏等基本形式外，还可以采用广播、有线电视、短信、明白卡、村民会议等形式进行财务公开。

每季度应由村干部、民政办、农经站等人员联合进行督查，并摄像留存，同时将每期财务公开材料建立档案，使得财务公开有档可查。

3.4 加强监督管理，变“混乱”为“规范”
要制订相关管理制度，确保村务公开工作有章可循、有规可依。

建立健全监督网络，成立以村为单位的财务公开监督小组，充分发挥村民代表大会和财务公开监督小组的监督职能，定期对本村财务公开的内容、期限进行监督检查，由村民代表大会对公示内容的真实性、全面性进行审核，村务公开监督小组对公示内容的及时性、便民性进行监督，并及时将监督情况向群众公布、接受广大群众的监督，促进村干部依法按章办事，以提高村民对村级财务的信任度、满意度，并进一步提高群众参与村务管理的积极性、民主意识，减少群众对村级财务问题的上访。

建立责任追究制度，将村级财务公开工作纳入党风廉政建设责任制考核中，严格追究不公开或假公开者的责任，提高群众参与村级工作的积极性[4-5]。

4 参考文献
[1] 胡克训.村务公开须达到九化标准[J].村委主任，2011（12）：17.
[2] 庄德光.浅谈村级财务公开[J].福建农业，2007（10）：6-7.
[3] 崔月美.关于村级财务公开的思考[J].现代农业科技，2010（16）：5-6.
[4] 刘国宁.村级财务公开存在的问题及对策[J].聊城大学学报：社会科学版，2010（2）：288-289.
[5] 周亚玲.村级财务公开存在的问题及对策[J].现代营销：学苑版，2011（12）：212-213.。