教育硕士职业教育领域人才培养的主要问题及对策

教育硕士（职业教育领域）人才培养的主要问题及对策
徐
涵
（沈阳师范大学，辽宁沈阳110034）
摘要：2017年6月，全国教育硕士教学指导委员会职业教育专家小组对教育硕士（职业教育领域）人
才培养开展了大规模现场调研，结果发现：在教育硕士（职业教育领域）人才培养过程中存在着招生规模小、培养成本高，招生专业的前置专业吻合度不高，招生专业缺乏科学论证，管理体制不畅，导师队伍不能满足人才培养需要，人才培养过程中存在培养目标认识不清、课程设置不合理、职业学校和企业实习安排不到位，社会认可度低，缺乏相关政策支持等等问题，已经严重影响了教育硕士（职业教育领域）人才培养质量。

建议从提高教育硕士（职业教育领域）社会认可度，建立相关配套制度，完善管理体制，科学论证招生专业，加强导师队伍建设，把握人才培养过程中的关键环节等方面推进工作，提高教育硕士（职业教育领域）人才培养质量。

关键词：教育硕士（职业教育领域）；人才培养；问题与对策中图分类号：G643
文献标识码：A 文章编号：1674-5485（2019）05-0083-06
作者简介：徐涵（1964-），女，辽宁朝阳人，沈阳师范大学教育科学学院教授，职业技术教育研究所所长，博士，硕士导师，主要从事职业教育基本理论、比较职业教育研究。

为了全面了解教育硕士（职业教育领域）人才培养情况，2017年6月全国教育硕士教学指导委员会职业教育专家小组开展了大规模现场调研，旨在分析教育硕士（职业教育领域）人才培养过程中存在的主要问题，进一步完善教育硕士（职业教育领域）人才培养体系。

一、教育硕士（职业教育领域）人才培养的主要问题
（一）招生规模小，培养成本高，没有形成规模效益
一是总体培养规模小。

据调查统计，40所试点培养院校2016年共招研究生339名，其中全日制336名，非全日制3名；2017年共招研究生874名，其
中全日制729名，非全日制145名，校均招生规模仅30.32人。

招生规模在10人以下的学校有15所，占比37.5%；招生10-29人的学校15所，占比37.5%；招生30-49人的学校7所，占比17.5%；招生规模在50人以上的学校仅有3所，占比7.5%。

虽然2017年招生总规模比2016年增长了157.8%，但招生总规模仍然偏小，并且以全日制应届本科生为主要生源，不能满足为中等职业学校培养专业教师的总体需求。

调查发现招生规模小的主要原因有两点：一是由于在校大学生对教育硕士（职业教育领域）的专业定位不了解，未来从业前景不明朗，致使在校大学生缺乏报考教育硕士（职业教育领域）的意愿；二是虽然在职的中等职业学校专业教师攻读教育硕士的意愿较强，但由于统一的入学考试制度与要
求，主要是对外语的要求，致使中等职业学校在职教师很难通过国家统一的入学考试，所以全国各招生院校招收的非全日制的学生非常有限，致使最初设立教育硕士（职业教育领域）的目的之一——提高中等职业学校在职教师的素养能力及学历层次难以实现。

二是培养的专业领域不能满足中等职业学校对专业师资的需求。

尽管2017年教育硕士（职业教育领域）的招生专业涵盖了28个专业领域，但主要集中在财经商贸、信息技术、公共管理与服务、旅游服务和加工制造领域，占总招生规模的70.86%，而电子商务、医药卫生、体育与健身、石油化工、能源与新能源等10个领域招生规模均在5人以下，仅占招生总规模的2.7%，各个招生专业领域之间差距悬殊，2017年40所培养院校各专业领域招生人数如图1
所示。

图12017年40所培养院校各专业领域招生人数
三是培养成本高，没有形成规模效益。

职业学校教师的“双师”素质要求的基本特征决定了教育硕士（职业教育领域）的人才培养需要高校、中等职业学校和行业企业共同协作完成。

一方面高校要为学生配备校内专业方向师资和职业教育学师资，另一方面高校还要为学生配备校外中等职业学校和企业的实践指导教师，人才培养成本大幅增加。

2017年全国招收教育硕士（职业教育领域）的40所学校共有校内导师1445人，在校生1213人，招生院校的平均师生比高达1.19:1，远远高出了学术性硕士培养的师生比。

各招生院校为教育硕士（职业教育领域）人才培养投入了大量的人力、物力和财力，高投入、低产出严重影响了招生院校的办学积极性。

调研了解到，部分院校有准备出退出教育硕士（职业教育领域）人才培养的想法。

（二）前置专业吻合度不高，难以保证培养目标的实现
前置专业吻合度反映的是本科专业与教育硕士（职业教育领域）培养方向的吻合程度，要求前置专
业相同是培养中等职业学校专业师资的基本保障。

从招生学校看，2017年只有13所学校招生专业的前置专业吻合度为100%，其余27所学校的前置专业都存在不同程度的不吻合，前置专业吻合度最低的湖南科技大学仅为11%（如图2所示）；从招生的专业看，2017年共有12个招生领域的前置专业吻合度为100，16个专业领域存在不同程度的前置专业不吻合，前置专业吻合度最低的专业领域为民政服务与管理，仅为30%（如图3所示）。

可见，教育硕士（职业教育领域）的许多学生跨专业学习现象比较普遍，这
主要是招生院校在招生环节把控不严格所致。

图22017
年各培养院校招生专业的前置专业吻合度
图32017年所有招生院校的招生专业领域的前置专业吻合度
（三）专业设置缺乏科学论证，随意性大
调研中发现，多数学校的招生专业方向主要是根据学校现有的教学条件与师资情况确定的，并没有对本省的中等职业学校的师资需求进行调查研究。

如有的学校设置文化艺术专业、文秘专业是因
为学校有语文学科教学论专业，而且生源充足，文化艺术和文秘专业的生源主要是从报考语文学科教论的生源中调剂的；有的学校设置农林牧渔类专业是因为学校有生物学科教学论专业并且生源充足，农林牧渔类的生源主要是从报考生物学科教学论的生源中调剂的；还有的学校设置司法服务、公共管理与服务、旅游服务等专业是因为学校有法律、公共管理和旅游管理的学术性或专业学位的硕士招生专业。

可见，学校开设教育硕士（职业教育领域）的专业方向主要是从学校的教学条件和招生方便考虑，明显带有附和学生的专业背景和学校的学科背景意味，并没有考虑中等职业学校对专业师资的现实需求。

学校招生的专业方向只考虑了学校培养的可能性，忽略了中等职业学校对教师的实际需求，这必将给学生未来就业造成不利影响。

（四）管理体制不畅，造成人才培养的职业教育师资的特征不足
在国家层面，教育硕士（职业教育领域）并不是一个独立的专业硕士领域，而是从属于教育硕士，因此，其首先强调的是教育硕士的基本特征，即培养普通中小学教师的共性要求，对职业教育教师职业的特殊性关注不够，主要体现在全国教育硕士（职业教育领域）的人才培养方案上。

全国教育硕士教学指导委员会对人才培养方案管理过严，学校自主调节空间有限。

现有的人才培养方案课程结构不合理，普教特征明显，主要体现在：普通教育学、心理学课程占总学分的22.2%；而职业教育理论方面的课程、专业教学法课程和专业方向课程分别仅占总学分的11.1%和13.9%和13.9%，课程设置的职业性、专业性不强，难以满足职业教育专业师资的培养需求。

在培养院校层面，多数试点院校并没有将教育硕士（职业教育领域）作为一类专业硕士进行管理。

职业教育师资培养有其特殊的性质：一方面针对职业学校人才培养的特点，需要突出技术性，强调双师型专业素质，另一方面，它又承袭了教师教育兼顾学术性和师范性的要求，强调教师的专业性[1]。

职业教育师资培养的特性决定了教育硕士（职业教育领域）培养并不是某个专业学院能独立完成的，需要不同专业学院和部系的共同协作培养。

从现场调研情况看，尽管各招生院校均在管理体制上进行了探索，形成了三种主要管理模式，即：专业学院+教育学院（教育学科），由专业学院主导；教育学院（职业教育教育学院或职业教育研究所）+专业院系，由教育学院主导；研究生院+教育学院+专业学院，由研究生院统筹管理，教育学院负责人才培养过程，专业学院配合。

这三种模式虽各有优势，但也都存在各自的问题。

因为专业学院和教育学院都是学校的二级学院，是平行的关系，因此，前两种模式存在协调困难，各自为政的问题。

第三种模式中，虽然有（教育硕士）研究生学院作为主管部门总体统筹，但在管理的过程中基本上是按照普通教育硕士的培养方式进行管理。

试点院校现有的管理模式尚不能保证职业教育师资培养的技术性、师范性和学术性的实现。

（五）导师队伍不能满足教育硕士（职业教育领域）人才培养的需要
职业教育专业师资的职业属性，决定了教育硕士（职业教育领域）的人才培养需要配备不同类型的导师。

教育硕士（职业教育领域）的导师主要由校内教育学科教师、校内专业学科教师、校外行业企业专家及其校外中职学校的专业带头人四类导师构成。

校内专业学科教师主要向学生讲授作为职业教育教师应具备的专业理论知识；校内教育学科师资主要讲授教育学、职业教育学、教育心理学及专业教学法等方面的专业知识，旨在培养学生职业教育教学能力；校外中职学校教师主要指导学生提升作为中等职业学校教师的教学能力以及班级管理能力，校外行业企业导师主要是培养学生的职业实践能力，提高学生的专业技能水平和解决专业实践问题的能力。

四种类型导师的分工与协作是确保教育硕士（职业教育领域）人才培养质量的核心关键要素。

但是，目前的教育硕士（职业教育领域）导师队伍不能满足教育硕士（职业教育领域）人才培养需求。

具体体现在以下三个方面：
一是部分试点学校没有职业技术教育学科或者职业技术教育学科薄弱，学校没有为学生配备职业技术教育学方面的导师，职业教育及专业教学法方面的课程开设质量不高，致使学生缺乏对职业教育的基本认识与理解，毕业论文选题困难。

二是学校为学生配备的专业学科导师，不了解职业教育，不懂得职业教育的基本理论，更不了解职业教育实践，对职业教育与普通教育之间的区别认识不清，不了解中等职业学校对教师的基本要
求，对中等职业学校专业教师培养目标把握不准，在教学中仍然是按照某一领域的专业人才来培养学生，致使职业教育专业教师的培养目标难以实现。

三是尽管各培养院校都实行了“三导师制”或“四导师制”，为学生配备了校内外的指导教师，但不同类型的导师之间并没有建立起有效的沟通与合作机制，难以形成人才培养的合力。

（六）人才培养过程中存在诸多问题，难以保证人才培养质量
一是培养目标认识不清。

主要体现在：对教育硕士（职业教育领域）是培养专业人才还是培养专业教师认识模糊，致使在教育教学实施过程中注重专业素养的培养，忽视了教师技能的培养。

部分试点学校并不为教育硕士（职业教育领域）的学生单独组织教学，而是让学生与相关专业的学术性硕士或专业硕士一起上课，导致教育硕士（职业教育领域）人才培养的针对性下降，培养目标难以实现。

二是“专业课程开发与教材分析”和“专业教学设计与案例分析”两门课程的教学质量较差。

这两门课程主要是培养学生作为职业学校教师应具备的专业课程开发能力和专业教学设计能力，是培养职业学校专业教师的核心专业课程。

但调查中发现，多数院校不具备开设这两门课程的条件，尤其是没有职业技术教育学科支撑的培养院校更是如此。

通过这两门课程的学习，学生并没有掌握课程开发的技术与方法，也不能很好地进行教学设计，多数学生甚至说不出这两门课程都讲授了哪些具体内容。

三是企业实习落实不到位。

企业实习是培养双师型教师，提高学生职业实践能力和专业技能的关键教学环节，在很大程度上决定着教育硕士（职业教育领域）人才培养目标的实现程度。

调研中发现，部分培养院校的企业实习环节落实不到位，并没有与企业建立直接的合作关系，而是通过合作的中等职业学校安排学生的企业实习，因此企业实习的落实情况完全取决于中等职业学校；同时我们还发现：部分试点院校让学生自己找企业实习单位，并没有统一安排企业实习，并且对自主企业实习也缺乏相应的监控措施，致使企业实习流于形式。

四是职业学校实习环节介入太晚。

职业学校实习是培养职业学校专业教师教学实践能力的关键环节，也是培养学生对职业学校教师职业认同感的重要手段，因此，应通过职业学校的见习、研习及顶岗实习等多种方式将职业学校实习贯穿于人才培养的全过程，让学生尽早接触教师职业实践。

调研中发现，多数试点院校从第二学年才开始安排学生到职业学校实习，对职业学校实践接触太晚，不利于学生对职业学校教师职业的认识和专业认同感的形成，同时也不利于学生的毕业论文的选题，许多学校在学生进行职业学校实习之前就已经完成了毕业论文的选题与开题工作，致使学生的毕业论文选题脱离职业学校的教学实践。

五是毕业论文选题偏重学术性。

尽管在国家的培养方案中明确规定：论文形式可以多样化，如调研报告、案例分析、校本课程开发、校本教材编写、教材分析、教学案例设计等，但由于没有具体的可参考的标准，导师们担忧在论文抽检中，如果评审专家不了解教育硕士（职业教育领域）毕业论文的要求，按照学术论文评审标准，会被评为不合格论文。

因此，导师往往按照学术性硕士论文的要求指导学生进行选题和撰写论文。

（七）社会对教育硕士（职业教育领域）缺乏认识，现有的就业政策不利于教育硕士（职业教育领域）的发展
调研中发现，社会缺乏对教育硕士（职业教育领域）的认识，主要体现在：一是在校大学生不了解这个专业，目前考入教育硕士（职业教育领域）的学生几乎全部是调剂生源；二是用人单位——中等职业学校不了解，不清楚教育硕士（职业教育领域）是为中等职业学校培养专业师资；三是相关政府部门不认同，在所有的公务员、事业单位（包括中等职业学校）招聘人员时，并没有将教育硕士（职业教育领域）列入其中。

现有的就业政策还明确规定职业院校招聘硕士毕业生作为专业教师时均要求本硕学习阶段的专业一致，教育硕士（职业教育领域）授予的学位是教育硕士，与本科所学专业并不一致。

因此，教育硕士（职业教育领域）的毕业生在求职时面临困难，只能以本科学历去应聘。

二、完善教育硕士（职业教育领域）人才培养的对策
（一）广泛宣传，提高教育硕士（职业教育领域）的社会认可度
一是招生院校应通过广播、电视、各种新媒体等
途径面向在校大学生进行广泛宣传，使在校大学生充分了解教育硕士（职业教育领域）的专业定位、未来的职业发展前景，吸引在校大学生报考教育硕士（职业教育领域）。

二是面向中等职业学校教师进行广泛宣传，使在职教师能够了解教育硕士（职业教育领域）专业定位、非全日制的学习方式及其对自身的职业生涯发展所起的促进与推动作用，激发广大中等职业学校专业教师在职攻读教育硕士（职业教育领域）的积极性。

三是面向用人单位——中等职业学校及其主管部门进行广泛宣传，使其了解国家设立教育硕士（职业教育领域）专业学位的目的，将教育硕士（职业教育领域）毕业生作为中等职业学校招聘专业教师的主要目标群体。

（二）建立与教育硕士（职业教育领域）人才培养相关的配套制度
一是改革面向中等职业学校在职专业教师的招生考试制度，取消或降低英语入学考试要求；对优秀专业教师实行申请入学制度，制定在职优秀专业教师申请入学的具体操作标准，招考院校通过对申请入学的优秀专业教师的审核，达到国家规定的申请入学标准即可免试入学。

二是改革中等职业学校教师招聘用人制度。

国家应从政策层面明确规定中等职业学校专业教师招聘应优先从教育硕士（职业教育领域）毕业生中选拔，地方政府和职业学校应将教育硕士（职业教育领域）毕业生作为招聘中等职业学校专业教师的首选群体，这样才能将教育硕士（职业教育领域）毕业生充实到中等职业学校教师队伍之中，提高中等职业学校教师整体素质和学历层次。

（三）明确各利益方的相关职责，完善教育硕士（职业教育领域）人才培养的管理体制
一是在国家层面处理好教育硕士的统一管理与教育硕士（职业教育领域）特色之间的矛盾，给全国教育硕士教学指导委员会职业教育专家小组更大的自主权，授权专家小组根据教育硕士（职业教育领域）人才培养过程中存在的主要问题，修订完善教育硕士（职业教育领域）人才培养指导方案。

具体包括：调整课程结构和课程设置，加强职业教育理论和专业方向课程的比重；明确不同形式的毕业论文的标准等等，为各院校的人才培养提供更为科
学可行的标准与依据。

二是各培养院校应进一步完善校内教育硕士（职业教育领域）人才培养管理体系。

一方面，校内管理制度应有利于职业教育专业教师的培养，突出职业教育教师培养的职业性、专业性和师范性，避免用普通教育硕士的管理方式来管理；另一方面，各校应进一步完善“专业学院主导型”、“教育学院主导型”、“（教育硕士）研究生院主导型”的管理体制，建立校内各方分工明确、职责清晰、沟通协作机制畅通的教育硕士（职业教育领域）管理机制，充分调动参与人才培养的各方积极性。

（四）科学论证教育硕士（职业教育领域）招生专业方向，严格把控招生的前置专业
一是开展中等职业学校教师需求调研，调整教育硕士（职业教育领域）招生专业方向。

招生院校应对区域内中等职业学校的专业师资队伍现状进行调查分析，结合区域支柱产业对技术技能型人才的需求判断区域内中等职业学校对专业教师需求的种类及数量，在此基础上结合招生院校的教学条件调整教育硕士（职业教育领域）的具体招生方向，停招没有需求的专业，重点论证既有广泛的市场需求，学校又有能力培养的专业方向。

尤其是要重点发展与国家和区域发展战略相适应的招生专业方向，满足中等职业学校对专业师资的需求。

二是招生院校在考生报名、考生调剂等招生环节严格管理，确保招生专业方向与学生的本科专业相一致，建议把前置专业的一致性作为评估教育硕士（职业教育领域）人才培养质量的关键评价指标之一，最大限度地避免跨专业学习的现象，确保职业教育专业教师培养的质量。

（五）加强导师队伍建设，优化导师队伍结构
一是要加强职业技术教育学科队伍建设，为教育硕士（职业教育领域）人才培养提供支撑。

招生院校可以依托教育学一级学科建设职业技术教育学二级学科，通过整合学校相关学科资源，引进职业技术教育学专业人才等方式建设一支职业技术教育学科队伍，为教育硕士（职业教育领域）人才培养提供保障。

二是要加强对校内导师队伍的培训，提高导师的指导能力。

通过“送出去”“请进来”“校本培训研讨”等多种方式对导师队伍进行培训，加强职业教育理论方面的培训，提高导师对职业教育的认识与
理解同时，加强专业实践能力的培养，提高导师对中等职业学校专业教师的认识与理解，了解作为中等职业学校专业教师应具备的专业能力。

这样才能提高校内导师指导教育硕士（职业教育领域）的能力。

三是建立导师团队之间的沟通协调机制。

由教育硕士（职业教育领域）培养牵头机构建立导师团队沟通制度，针对人才培养过程中的关键环节，如论文选题、开题、预答辩、职业学校实习、企业实习等环节定期召开工作会、交流研讨会，共同探讨教育硕士（职业教育领域）人才培养问题。

（六）把握人才培养过程中的关键环节，办出职教师资特色
一是进一步明确教育硕士（职业教育领域）人才培养定位。

通过广泛宣传与培训使培养院校的管理部门和教师能够明确教育硕士（职业教育领域）人才培养目标，通过调查研究了解中等职业学校专业教师的素质要求，转变人才培养观念，将教育硕士（职业教育领域）作为一类专业教育来对待，凸显职教教师培养的特殊性。

二是建立教育硕士（职业教育领域）人才培养标准体系。

全国教育硕士教学指导委员会职业教育专家小组应按照专业大类组织各利益相关方共同
开发教育硕士（职业教育领域）专业教学标准、学位基础课程标准、专业核心课程标准，特别是应该组织相关利益方开发“专业课程开发与教材分析”和“专业教学设计与案例分析”两门核心专业课程的课程标准及教材，为培养院校提供基本的参照标准和依据。

三是将教育实习和企业实习贯穿于整个人才培养全过程，让学生尽早接触职业实践，了解职业院校教师职业的基本特征和主要工作内容，提高学生对职业学校教师职业的认同感。

特别是要加强与行业企业的合作，建立稳定的企业实习基地。

四是建立实践导向的人才培养的途径与方式。

推动以学生为主体的参与式、探究式的研究性学习，培养学生研究问题、解决问题的能力；倡导项目教学、案例教学，建设教育硕士（职业教育领域）的案例库和教学资源库，为教育硕士（职业教育领域）人才培养提供优质载体。

参考文献：
［1］钟秉林，和震，张斌贤.教育专业学位新拓展职业教育发展新举措——写在增设职业技术教育领域教育硕士之际［J］.中国高等教育，2015，（9）：23.
（责任编辑：赵晓梅；责任校对：李作章）
The Main Problems and Tactics of Master of Education(Vocational and Technical Education Field)
XU Han
（Shenyang Normal University,Shenyang Liaoning110034）
Abstract：In June2017,the vocational and technical education professional group of national master of education teaching guidance committee conducted a large-scale site survey on master of education(vocational and technical education field)talent cultivation.It turned out that,in the process of cultivating,there remained the problems of small enrollment scale and high cultivation cost;little consistence with enrollment specialty;lack of scientific demonstration for the enrollment specialties;poor management system;unqualified that tutorial staff couldn’t meet the needs of talent cultivation;vague training objectives,irrational curriculum arrangement unthoughtful arrangement for internship in enterprises;low social recognition,lack of relevant policy support and so on;which seriously affected the master of education(vocational and technical education field)talent cultivation quality.Therefore,there are several tactics to cope with the problems above,for instance,enhancing social recognition of master of education(vocational and technical education field);building up relevant supporting system; improving management system;scientifically demonstrating enrollment specialty;stengthening the construction of tutorial staff;gasping the key links in the talent cultivation process and so forth to elevate the quality of master of education(vocational and technical education field)talent cultivation.
Key words：master of education(vocational and technical education field);talent cultivation;problems and tactics。