我国通用航空发展现状及政策研究剖析说课讲解
我国通用航空发展现状困境及对策探析
我国通用航空发展现状困境及对策探析首先，我国通用航空发展现状。
近年来，我国通用航空产业取得了飞速的发展。
政府出台了一系列政策和措施来促进通航业发展，如“南航计划”和“百万公里通航路网规划”，为通用航空行业发展提供了强有力的支持。
通用航空产业链完善，包括飞机制造、运营、维修等环节逐渐健全。
各类通航活动逐渐增多，包括通勤飞行、航空运输、观光飞行等。
此外，我国通航基础设施逐步完善，航空港建设成效显著。
然而，我国通用航空仍面临一些困境。
首先，通航基础设施不足，航空港建设进展缓慢，通用航空器飞行空域不断受限，导致通航活动受限。
其次，我国对通用航空的政策和法规还不够完善，限制了通航发展。
再者，通用航空市场发展不平衡，一些地区通航业务相对落后。
此外，通用航空产业发展技术水平较低，缺乏核心技术和关键零部件，制约了产业可持续发展。
针对以上困境，我国通用航空需要采取一系列策略来推动发展。
首先，加大对通航基础设施的投入，加快航空港建设，提供更多的停机坪、跑道等基础设施，拓宽通航空域。
其次，完善通用航空的政策和法规，制定相关的税收、保险、登记等政策措施，推动通航业务发展。
同时，加强对通航企业的支持，加大研发力度，提升通航装备的质量和性能，增强行业竞争力。
此外，还需要加强通航人才培养，建立完善的培训机制，提高通航从业人员的专业素质和技能水平。
总之，我国通用航空发展取得了一定的成绩，但仍然面临一些困境。
为了推动通用航空行业的持续发展，我们需要加大对通航基础设施的建设投入，完善政策法规，提升产业技术水平，并加强人才培养。
只有通过全方位的发展措施，才能逐步解决我国通用航空发展中的困境，推动其健康、可持续发展。
探析通用航空的发展现状及趋势论文
探析通用航空的发展现状及趋势论文探析通用航空的发展现状及趋势全文如下：一直以来，通用航空的发展都被国家给予了高度重视，不仅是因为其关系我国社会经济可持续发展，更是因为其有利于综合国力的提升，可以提高我国的国际竞争优势。
但是，随着通用航空发展要求的不断提高，其所面临的瓶颈问题也越来越严重，从而制约了通用航空产业的长足发展。
所以，对当前通用航空发展现状进行分析，为了通用航空产业的发展趋势，制定科学完善的发展路径是非常重要的，应该引起国家相关部门的高度重视。
1 通用航空发展现状就我国目前通用航空发展的现状来看，与一些发达国家相比还有一定的差距，就以美国和澳大利亚为例，截止到2021 年，我国通航飞机数量1154 架，与美国的240000 架和澳大利亚的11117 架相比，简直是小巫见大巫;再看通航飞机年飞行小时和通用航空的机场数量，中国的年飞行小时为50.27 万，机场数量为70 个，而美国的年飞行小时则为2700 万，机场数量为19983个，澳大利亚的年飞行小时为461 万，机场数量461 个。
由此可见，我国当前通用航空发展与美国和澳大利亚相比还有很大的差距，需要国家相关部门对其给予高度重视。
2 发展通用航空的重要性2.1 有利于推动产业结构升级、拉动经济增长21世纪，是我国社会经济迅速崛起的时代，也是社会全面发展的时代。
作为一种先进的技术手段和生产工具，通用航空在产业结构升级和社会经济增长方面所发挥的作用是不容忽视的。
由于通用航空具有快速高效、机动灵活等优点，所以，在社会发展的各个领域中都得到了广泛的应用，比如说：工农业、医疗救护行业、社会公益事业以及旅游行业等。
毫无疑问，在未来的时间里，社会进步和经济发展需要越来越多的通用航空作为支撑。
2.2 有利于推动民航发展、完善交通运输体系对于我国民航业的发展来看，通用航空是最基础的部分，判断一个国家的民航业发展是否发达，其中最重要的标准就是通用航空的飞机数量、机场数量、飞行小时以及客货运输量。
中国通用航空发展趋势分析2
中国通用航空发展趋势分析2中国通用航空发展趋势分析2随着中国经济的快速发展，通用航空作为现代化经济发展的重要组成部分，在中国也逐渐兴起。
通用航空指的是除了军事航空和商业航空之外的其他航空活动，包括私人飞机、商务机和通勤飞机等。
下面将对中国通用航空的发展趋势进行分析。
首先，中国通用航空市场的规模将逐渐扩大。
目前，中国的通用航空市场规模相对较小，但随着经济的发展和人们对高品质生活的追求，越来越多的富裕人群开始关注通用航空，并购买私人飞机。
根据中国民航局的数据，中国通用航空机队数量从2024年的113架增长到2024年的474架，增长幅度超过四倍。
可以预见，未来几年中国通用航空市场规模将继续扩大。
其次，通用航空出行将普及化。
目前，通用航空主要被富裕人士和商务巨头使用，但随着通用航空市场的发展和技术的进步，通用航空出行将越来越受到普通人的接受和青睐。
例如，一些企业正在开发更加便宜和智能化的通勤飞机，用于城市之间的快速交通，这将使通用航空出行变得更加便捷和经济实惠。
第三，通用航空将面临更多的监管和安全挑战。
虽然中国通用航空市场的发展迅猛，但监管和安全方面的问题也逐渐凸显。
例如，私人飞机的管理和维护标准相对较低，容易出现事故和安全隐患。
另外，由于通用航空活动的增加和航空空域的拥挤，需要加强航空交通控制和安全管理。
因此，未来中国通用航空市场的发展需要加强监管措施，确保安全可靠。
最后，通用航空将受益于相关技术的发展。
随着航空技术的进步，包括航空材料、航空电子、航空导航等方面，通用航空的性能和效率将得到提升。
例如，新一代通用航空飞机的研发将更加注重能源效率和环境友好性，减少对燃油的依赖，并降低对环境的影响。
此外，航空自动驾驶技术的发展将提高飞行的安全性和效率，进一步推动通用航空的发展。
总之，中国通用航空市场的发展势头良好，未来几年将继续扩大。
通用航空出行将普及化，更多的人将通过通用航空享受便捷和高效的出行方式。
然而，随之而来的监管和安全问题也需要得到重视和解决。
通用航空行业现状分析报告
国内外通用航空政策环境分析
国际政策环境分析
国际上，许多国家和地区也出台了通用航空相关的政 策，如美国联邦航空局（FAA）对通用航空的规定和
欧洲的通用航空安全管理条例等。
这些政策主要关注通用航空的安全监管、环境保护等 方面，为通用航空的国际合作和交流提供了基础。
通用航空政策环境对行业发展的影响
01
各国政府对通用航空行业的支持力度 不断加大，如放宽低空空域限制、减 免税收等，为投资者提供了良好的政 策环境。
通用航空行业的投资风险分析
市场不确定性
通用航空市场的需求受到多种因 素的影响，如经济环境、政策变 化等，市场不确定性较大，投资 者需谨慎评估市场风险。
技术风险
通用航空行业的技术创新速度较 快，技术更新换代的风险较大， 投资者需关注技术发展趋势和风 险控制。
02
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政策支持推动行业发展
国内外政策的出台为通 用航空业的发展提供了 有力的支持，促进了通 用航空企业的数量增长 和服务质量提升。
政策的出台还推动了通 用航空基础设施的建设 ，如机场、飞行基地等 ，为通用航空的发展提 供了硬件保障。
安全监管对行业发展的 影响
通用航空政策中的安全 监管要求对行业发展起 到了重要的影响。严格 的安全监管措施提高了 通用航空企业的运营成 本和服务质量，促使企 业加强安全管理，提高 运营水平。
通用航空领域涉及的飞行器种类繁多，运 营模式各异，给安全监管工作带来了一定 的挑战。
通用航空行业面临的机遇
市场需求增长
随着经济的发展和人民生活水平的提 高，通用航空市场的需求呈现出不断 增长的趋势，为行业发展提供了广阔 的市场空间。
技术创新驱动
随着新技术的不断涌现和应用，通用 航空行业的技术水平得到了显著提升 ，为行业发展提供了强大的动力。
我国通用航空的发展现状及前景
我国通用航空的发展现状及前景
三、 我国通用航空的发展前景
（1） 低空空域开放取得实质性进展。按照国务院、 中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的精神， 2015年年底前，在全国推广改革试点，在北京、兰州、济 南、南京、成都飞行管制区分类划设低空空域，进一步建立 健全法规标准，优化运行管理模式、合理布局和建设服务保 障网点，基本形成政府监管、行业指导、市场化运作、全国 一体的低空空域运行管理和服务保障体系。
我国通用航空的发展现状及前景
一、 我国通用航空的发展现状
1. “两多”——老旧机型多、小企业
多
截至2010年，纳入中国民用航空局财经信息统 计的通用航空企业共83家，资产总额仅为94.7亿元， 仅相当于运输航空企业的1.8%；全年营业收入为26.6 亿元，合计实现利润为1亿元，不足运输航空企业的 1%，且大多数企业半数飞机的机龄超过30年。规模最 小的青海宇翔、江西长江等通用航空企业的总资产仅 为400万元左右，只拥有1～2架飞机，难以有效满足 市场需求。
我国通用航空的发展现状及前景
3. “两不足”——风险抵抗能力不足、基础设施建设
不足
我国通用航空企业收入和利润过于集中，绝大多数来 源于石油、电力服务领域，航空护林、飞机灭蝗、航空探 矿等传统公益性项目市场规模较小，营利能力不足，企业 抗风险能力较差。例如，作为国内最大的通用航空企业， 中信海直（中信海洋直升机股份有限公司）绑定中海油的 发展模式虽然在一定时期内可以锁定收益，但风险高度集 中，一旦客户出现诸如漏油、减产等问题，将对通用航空 企业产生明显的冲击。而美国通用航空企业收入来源多样 化，公务航空器、航空运动、旅游、医疗救援等业务都已 成为其主要营利项目。
（4） 财政资金支持渠道明确。《民航发展基金征 收使用管理暂行办法》明确将支持通用航空发展纳入 民航发展基金使用的范围，开辟了中央财政支持通用 航空发展资金的新渠道。
【精品】我国通用航空发展现状及政策研究剖析
我国通用航空发展现状及政策研究剖析我国通用航空发展现状及政策研究--------------------------------------------------------------------------------通用航空是民用航空的重要组成部分,具体指从事包括工业、农林牧业、医疗卫生、抢险救灾、气象检测、文化体育等领域在内的非公共运输任务的民用航空活动。
发展通用航空,对于扩大内需、调整经济结构、促进科技进步和构建综合交通运输体系均具有重要意义。
通航装备制造业2011年已被国务院列入战略性新兴产业。
近期,我们对我国通用航空发展现状、存在问题以及财政政策建设进行了分析研究,现将有关情况反映如下:一、我国通用航空发展现状我国通用航空几乎与欧美发达国家同时起步,但由于市场需求培育不足,低空空域尚未开放等原因,与国外通用航空产业和国内民航运输业相比,发展速度相对缓慢,成为我国民航业发展的“短板”。
主要存在“两多、两少、两不足”等问题。
(一“两多”——老旧机型多、小通航企业多。
截至2010年,纳入中国民航局财经信息统计的通航企业共83家,资产总额仅94.7亿元,仅相当于运输航空企业的1.8%;全年营业收入26.6亿元,合计实现利润1亿元,不足运输航空企业的1%,且大多数企业半数飞机机龄超过30年。
规模最小的青海宇翔、江西长江等通航企业总资产仅为400万元左右,只拥有1-2架飞机,难以有效满足市场需求。
(二“两少”——通航飞机少、专业人才少。
截至2011年底,我国通航飞机在册总数仅为1154架,不到全球通航飞机总量的1%,通航飞行员1719人,年作业飞行量不足14万小时。
通用航空经济社会效益的发挥受到极大制约,例如:我国农业飞机不足200架,采用飞机作业的耕地面积仅占总耕地面积的2.6%,而美国、俄罗斯则高达40-50%;面对汶川、玉树地震等重大自然灾害时,因飞机数量少,缺乏高原型机型,导致调机难度大,任务匹配性不高,救援效率受到一定程度影响。
中国通用航空发展现状及对策分析
中国通用航空发展现状及对策分析作者：崔轶博来源：《科技资讯》2017年第31期摘要：随着科学技术的进步，我国航空事业也有了新的发展。
通用航空是我国航空事业的一部分，其应用范围较广，除民用航空以外，通用航空是所有公共服务空乘的载体，其中包含了工业、林业、医学、农业等多领域的活动。
但当前我国通用航空的发展还不够全面，专业技术性也较低，还有许多方面应向其他发达国家学习。
因此，文章对我国通用航空的现状进行深入的分析，以便探讨我国通用航空发展的对策。
关键词：通用航空发展现状对策分析中图分类号：F562 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）11（a）-0236-02我国通用航空在20世纪50年代左右才有了最初的发展模型，但无论在技术还是规模上都没有太大的优势。
最初发展中我国通用航空飞机总共有不到80架，在中原地区有6架、华北地区有50架左右、东北地区有20架左右。
从飞行时间上讲，我国通用航空飞机飞行的总时长大概在60万小时以内。
这就说明我国通用航空飞机的进步空间还是很大的，需要持续性的提升。
1 中国通用航空发展的现状分析首先，通用航空的优势较为明显，在通常情况下，通用航空具有以下几点功能：区间内物资运输、突发事故抢修拯救、工农业航空运输、私人航空运载，这四项能力也代表目前我国通用航空发展的状态。
其中对突发事故抢修拯救的能力是其他交通方式都不能代替的。
在我国发生大型地震时，大量的救灾物资无法通过道路或铁路运输方式进行输送，只能选择通用航空来承担此重任，由于通用航空的运载量较小，基本运载空间很难满足灾民的需要。
但通用航空能够很好地克服地理障碍，成为有效的交通运输工具[1]。
由于我国通用航空的起步较晚，在工农业上还存在许多不相适应的地方，并且由于国家相关条件的限制，私人航空的发展也受到了约束。
其次，阻碍我国通用航空发展的因素较多。
我国通用航空起步较晚，发展中的限制条件也较多，与许多发达国家相比，我国通用航空事业基本上处在初步发展阶段。
我国通用航空发展现状及政策建议
我国通用航空发展现状及政策建议摘要：本文利用我国历年通用航空统计数据，分析了通用航空发展的现状和主要形势。
通过分析当前制约我国通用航空发展的主要因素，提出了通航未来发展的几点对策建议。
关键词：通用航空；发展现状；对策前言：通用航空是民用航空的重要组成部分，具体指从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事农业、林业、工业等生产服务飞行，通勤运输、旅游交通、教育训练、公务运输等消费服务飞行，以及应急救援、气象探测、科学实验等公共服务飞行。
发展通用航空，对于扩大内需、调整经济结构、促进科技进步和构建综合交通运输体系均具有重要意义。
本文分析了我国通用航空发展现状、存在问题，并提出了相关政策建议。
1基本概念根据《中华人民共和国民用航空法》相关规定，通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事农业、林业、工业等生产服务飞行，通勤运输、旅游交通、教育训练、公务运输等消费服务飞行，以及应急救援、气象探测、科学实验等公共服务飞行。
通用航空活动分类情况见图1。
图1通用航空活动分类示意图通用机场是通用航空的重要基础设施之一。
根据《通用航空机场设备设施》（GB/T 17836-1999）相关规定，通用机场就是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动而使用的机场，包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施。
通用航空企业是通用航空活动的主体。
根据《通用航空企业审批管理规定》相关规定，通用航空企业指在中华人民共和国境内使用民用航空器从事经营性通用航空活动的企业。
2我国通用航空发展现状近十年，我国通用航空呈快速发展趋势，行业规模日益扩大，应用领域不断拓展，飞行种类日益增多，飞行需求渐趋旺盛。
从通用航空机队规模及飞行总量看，近十年间我国通用航空机队及飞行总量保持13%和15%的快速增长趋势，见图2、3。
截至2013年底，我国通用航空企业适航在册航空器总数达到1654架（主要集中在中国民航飞行学院、北大荒通用航空、中国飞龙通用航空、陕西凤凰国际飞院、首都航空、中信海直、海南航空学校、中国民航大学、新疆通用航空、亚联公务机等单位），飞行总量约52.98万小时。
《通用航空发展现状及对策研究》
《通用航空发展现状及对策研究》摘要。
通用航空作用范围较广，在提高国民经济和促进国防建设上发挥巨大作用。
作为民用航空的支柱产业之一，我国通用航空起步较晚，和发达国家之间存在一定差距，民用航空发展存在亟待提高和完善的地方。
文章阐述了通用航空的特点，对我国通用航空的发展现状及发展中存在的不足进行分析，提出相应建议促进我国通用航空的发展。
关键词：通用航空；低空空域；发展现状1概述通用航空和公共运输航空是我国民用航空的两大支柱，我国公共运输航空在机场、航空器、专业技术人才、专业基础设施等方面都得到了高度的重视和充分的发展。
和公共运输航空相比，我国通用航空却未得到相应的发展，存在基础设施设备和专业人才缺乏等问题。
通用航空在工业、农林牧、医疗教育等多方面都有应用，我国在迈向航空强国的道路上，必须充分重视和发展通用航空。
随着我国经济发展和居民生活水平的提高，国家发展和人们日常生活对通用航空的需求也越来越大，通用航空的重要性逐渐得到认可，国家也加大力度发展通用航空。
xx年国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，对低空空域进行改革，促进我国通用航空的发展。
xx 年国务院常务会议提出《国务院办公厅关于促进通用航空发展的指导意见》，旨在扩大空域开发，促进通用航空发展。
我国通用航空的起步较晚，与发达国家之间存在一定的差距，在发展过程中存在许多亟待完善的地方，因此对我国通用航空的发展现状及发展对策进行研究，具有十分重要的意义和必要性[1]。
2通用航空的特点《中华人民共和国民用航空法》对通用航空进行定义，指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动。
因此通用航空首先具有民用航空的性质，包括高速性、机动性、安全性、公共性、舒适性等。
除此之外，和运输航空相比，通用航空具有以下三个显著的特点：2.1作业范围广。
按照交通运输部令xx年第31号将通用航空应用范围分为甲、乙、丙、丁四类，作业范围具体包括石油服务、航空摄影、飞机播种、医疗卫生、抢险救灾、教育培训等，涉及人们生活的方方面面，渗透到生活中[2]。
通航的发展解读
谈中国通用航空的发展概况--江苏神泰航空航天产业投资公司执行总裁邬劲丰责任编辑殷华驹一、通用航空发展历程1、1949年以前的发展过程中国通用航空发展历程可以追溯到1912年。
当时航空界的先驱冯如驾驶自制的飞机在广州燕塘进行的飞行表演，揭开了大陆航空事业发展的序幕。
1931年6月2日，浙江省水利局租用的德国汉莎航空公司的米赛什米特M18-D型飞机，在钱塘江支流浦阳江36公里河段进行的航空摄影，这是大陆首次进行的通用航空商业活动。
从起步时间上看，1903年12月17日美国莱特兄弟首次完成世界上重于空气的航空器动力飞行，1908年美国空军购买了第一架飞机，1911年购买了5架飞机，用于训练飞行员、娱乐飞行、载客飞行。
与之相比，大陆自1912年开始出现飞行表演活动，通用航空事业起步较早。
2、1949年以后的发展历程自1949年以后，中国通用航空事业得到了快速发展。
1951年5月22日，应广州市政府的要求，民航广州管理处派出一架C-46型飞机，连续两天在广州市上空执行了41架次的灭蚊蝇飞行任务，揭开了大陆通用航空发展历史的新篇章。
1952年大陆组建立了第一支通用航空队伍——军委民航局航空农林队，拥有10架捷克制爱罗－45型飞机，职工60余人，当年飞行总量为959小时，专供通用航空生产作业的机场或起降点约40个。
此后，在全国各地陆续成立了以农林业飞行为主的14个飞行队，后来又成立了专为工业、农业、海上石油等服务的通用航空公司，大陆通用航空业逐步发展到现在的规模。
二、中国通用航空发展现状1、通用航空生产作业情况2006年通用航空年作业飞行小时数达到98,700小时，比2005年增加16%，创历史最高水平。
按国际民航组织统计的口径，2006年我国通用航空飞行180,000 小时。
1952-2006年通用航空作业飞行量统计表（单位：小时）2、通用航空运营能力状况。
截止到2006年底，通用航空全行业飞机、直升机（含教学训练、机场校验飞机、直升机）数量为707架，其中飞机575架，直升机132 架，比2005年增加92架。
xx年中国通用航空行业现状分析与发展前景研究报告
xx年中国通用航空行业现状分析与发展前景研究报告xx年中国通用航空行业现状分析与发展前景研究报告中国市场调研在线北京博研智尚信息咨询有限公司—中国市场调研在线一、基本信息报告名称 xx年中国通用航空行业现状分析与发展前景研究报告报告编号 833462 ←咨询时，请说明此编号。
优惠价￥7xx年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。
所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。
通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。
我国目前通航产业规模较小，发展速度落后于GDP增长速度。
截至xx年9月底，共有50家飞机制造商占据着中国内地通航飞机市场，数量排名的前十家制造商总占比为7412%；中国内地实际拥有飞机的通航企业共有250家，运营飞机数量排名前十的通航企业占据了3674%的份额；中国内地通航飞机机型共有165种，飞机数量排名前十的机型总占比为4063%。
市场容量在美国大大小小近两万个机场中，只有不到8000个是民航机场，剩下的绝大部分都是通航机场。
相比之下，我国目前通用航空机场仅有400余个，而且绝大部分均为临时起降，现阶段通航飞行还主要依靠民用航空机场。
尽管中国的通用航空和世界上发达国家相比，还有很大的差距，但是这也预示着其巨大的发展空间。
尽管近几年中国的通用航空蓬勃发展，但仍远远落后于别的国家。
预计到xx年，中国对通用飞机的需求将达到10000架。
其中活塞飞机将有6000架，涡桨飞机xx年低空空域的开放来临，机场建设快速扩张，xx年市场需求也将迎来爆发式增长！据中国市场调研在线网发布的中国通用航空行业现状分析与发展前景研究报告显示，xx年，我国在册的通用航空器数量为1952架，而早前的xx年为1654架。
通用航空产业发展现状及趋势
通用航空产业发展现状及趋势一、产业规模增长近年来，通用航空产业规模持续增长，成为全球航空领域的重要发展方向。
随着各国政府对通用航空产业的重视和支持，以及市场需求不断增长，通用航空产业规模不断扩大，产业链不断完善。
二、结构多样化通用航空产业的结构呈现出多样化的特点。
除了传统的通用航空运输、航空作业等领域外，还涌现出了许多新的领域和业态，如公务机、直升机、无人机等。
这些新兴领域和业态的发展，为通用航空产业注入了新的活力和动力。
三、传统作业领域拓展传统通用航空作业领域也在不断拓展。
例如，随着环境保护意识的提高，通用航空在环保监测、森林灭火等方面的应用越来越广泛。
同时，随着城市化的加速和城市交通拥堵问题的加剧，通用航空在城市空中交通、医疗救援等方面的应用也越来越受到重视。
四、高端出行需求增长随着人们生活水平的提高和出行方式的多样化，高端出行需求也在不断增长。
公务机、私人飞机等高端出行方式成为越来越多人的选择。
这为通用航空产业提供了更广阔的市场空间和更丰富的业务形态。
五、海上油气平台和风电飞行服务需求增长随着海上油气开发和风电建设的加速推进，海上油气平台和风电飞行服务需求也在不断增长。
通用航空在海上油气平台巡逻、风电设备巡检等方面发挥着重要作用。
这些领域的服务需求增长为通用航空产业提供了新的发展机遇。
六、电力巡线飞行服务发展电力巡线是通用航空领域的一个重要应用方向。
随着电力基础设施建设的加快和电网的升级改造，电力巡线飞行服务需求不断增加。
同时，随着无人机技术的发展和应用，电力巡线飞行服务也将得到进一步发展。
七、未来发展趋势随着科技的进步和市场需求的变化，通用航空产业将继续保持快速发展态势。
未来，通用航空产业将更加注重创新和技术升级，推动产业的可持续发展。
同时，随着全球化和信息化趋势的加速推进，通用航空产业将更加注重国际合作和信息共享，推动产业的全球化发展。
此外，随着环保意识的提高和城市交通拥堵问题的加剧，通用航空在环保监测、城市空中交通等方面的应用也将得到进一步拓展。
我国通用航空发展现状及政策研究剖析
我国通用航空发展现状及政策研究--------------------------------------------------------------------------------通用航空是民用航空的重要组成部分,具体指从事包括工业、农林牧业、医疗卫生、抢险救灾、气象检测、文化体育等领域在内的非公共运输任务的民用航空活动。
发展通用航空,对于扩大内需、调整经济结构、促进科技进步和构建综合交通运输体系均具有重要意义。
通航装备制造业2011年已被国务院列入战略性新兴产业。
近期,我们对我国通用航空发展现状、存在问题以及财政政策建设进行了分析研究,现将有关情况反映如下:一、我国通用航空发展现状我国通用航空几乎与欧美发达国家同时起步,但由于市场需求培育不足,低空空域尚未开放等原因,与国外通用航空产业和国内民航运输业相比,发展速度相对缓慢,成为我国民航业发展的“短板”。
主要存在“两多、两少、两不足”等问题。
(一“两多”——老旧机型多、小通航企业多。
截至2010年,纳入中国民航局财经信息统计的通航企业共83家,资产总额仅94.7亿元,仅相当于运输航空企业的1.8%;全年营业收入26.6亿元,合计实现利润1亿元,不足运输航空企业的1%,且大多数企业半数飞机机龄超过30年。
规模最小的青海宇翔、江西长江等通航企业总资产仅为400万元左右,只拥有1-2架飞机,难以有效满足市场需求。
(二“两少”——通航飞机少、专业人才少。
截至2011年底,我国通航飞机在册总数仅为1154架,不到全球通航飞机总量的1%,通航飞行员1719人,年作业飞行量不足14万小时。
通用航空经济社会效益的发挥受到极大制约,例如:我国农业飞机不足200架,采用飞机作业的耕地面积仅占总耕地面积的2.6%,而美国、俄罗斯则高达40-50%;面对汶川、玉树地震等重大自然灾害时,因飞机数量少,缺乏高原型机型,导致调机难度大,任务匹配性不高,救援效率受到一定程度影响。
通用航空产业发展分析与研究
通用航空产业发展分析及研究“十二五”期间，弋县通用航空高科技产业基地深入贯彻国务院、中央军委联合下发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》的文件精神，坚持“政府支持、市场引导、龙头带动、开放合作、配套跟进”的原则，紧抓航空产业发展的战略机遇，以广泛的国外合作为路径，以加快弋县通用航空机场建设为载体，全面推进弋县通用航空产业发展。
一、中国通用航空发展水平“十二五”期间，国家已将通用航空作为一支柱产业来予以发展，在在一系列利好政策刺激下，通用航空产业发展十分迅速。
据统计截至2012年，通用航空器在册总数已达1320架（教学训练用飞机328架），比2010年增加206架；全行业完成通用航空生产作业飞行51.7万小时，比上年增长2.8%；从事通用航空经营活动的企业为146家，其中，华北地区41家，中南地区27家，华东地区29家，东北地区16家，西南地区16家，西北地区11家，地区6家。
预计到“十二五”末期，中国需要通用飞机近万架，约占全球总需求量的10%以上，其中70%以上是通勤、作业、培训等用途飞机。
随着我国经济的发展，公务飞行、商用飞行、空中游览、私人驾照培训，正受到越来越多人的青睐。
我国通用航空产业发展前景广阔。
但是从全球横向比较看，我国通用航空产业与美欧等发达国家和地区仍存在巨大差距，仍处于快速发展初期。
统计数据表明：中国的机场密度仅为0.23／10000km2，平均每个机场服务人口近600万。
同期，美国和加拿大的机场密度分别为20.8/10000 km2和1.7/10000km2，平均每个机场服务人口分别约为1.5万和1.9万。
中国的通用航空基础设施水平远低于美国、加拿大等发达国家。
不仅如此，中国的通用航空基础设施水平甚至远低于许多发展中国家。
例如巴西与中国同为较大的发展中国家，但巴西的机场密度已达到2.9／10000km2，平均每个机场服务人口仅为7.6万，其发展水平也远高于中国。
二、通用航空产业未来市场预测（一）通航产业政策面利好2013年初，我国开放低空空域管理改革全面铺开。
中国通用航空发展现状与趋势
272百家论坛中国通用航空发展现状与趋势敬豪民航飞行学院新津分院摘要：通用航空是一个新兴产业，随着我国经济的快速发展，航空飞行需求不断增多，但我国通用航空能力还不能与发达国家相比，因此，研究通用航空技术有利于推动我国经济的健康发展，本文主要研究了通用航空发展现状，并提出了中国通用航空发展策略。
关键词：通用航空；发展现状；趋势；策略通用航空飞行活动主要应用于抢险救灾、医疗卫生等各个方面，为我国工业、农业、文化体育等各个行业做出了重大贡献。
随着人们经济收入的不断增多，涌现出大量选择飞机出行的人群，由此为通用航空发展创造了前所未有的机会。
我国通用航空能力还不能与发达国家相比，对我国通用航空发展现状进行研究并提出发展策略具有非常重要的现实意义。
1我国通用航空发展中存在的弊端1.1低空空域开放性过低通用航空活动主要处于空中的底层，拥有稳定的低空空域资源，可以保证通用航空产业的健康发展。
在过去较长时期内，我国低空空域没有开放，通用航空发展面临着不易起飞、不易降落等各种困难。
随着低空空域开放性的不断增强，为我国通用航空发展创造了大量机会，低空空域已由传统意义上的1000米开放到3000米，有机融合了监视空域与报告空域。
我国范围内，民航只存在于航路、航线、民用机场附近的空中，在整个空域中只占十分之一，90%以上的空域归军事领域所有。
其通用航空需要占用的低空空域使用权归军队所有，有着非常严格的使用规定，导致大量低空资源不能发挥应有的作用。
2010年8月，国家推出《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，推行了低空空域开放的试点工作，进一步将低空空域划分为管制、监视、报告三个类型，制订了新型低空空域管理制度，2012年，试点区域进一步扩大，整个东北地区与中南地区全部进入试点范围。
1.2通用航空不具备较大规模通用航空产业还不具备较大的规模，基础设施建设不完善，低空空域管理还需加大创新力度，不具有自主研发航空器的能力，无法满足人们日益增长的航空需求。
通用航空发展现状、趋势与策略探究
工程管理与技术现代商贸工业２０２１年第１期１５６㊀㊀作者简介:韩蓉晶(１９９１－),女,汉族,山西忻州人,研究生.通用航空发展现状、趋势与策略探究韩蓉晶(中国商用飞机有限责任公司民用飞机试飞中心,上海２０１３２３)摘㊀要:通用航空的发展水平会直接影响国家社会经济的发展状态以及人民生活水平的高低,由于受到各种因素的影响,在我国通用航空发展的过程中,也一直经历着挫折.随着国家管理改革进程的不断推进制约通用航空发展的各项因素也在慢慢地消失.因此,当下通用航空迎来了前所未有的发展机遇.本文就通用航空发展现状以及趋势进行探讨,并提出推进通用航空发展的相关策略.关键词:通用航空;发展现状;趋势;策略中图分类号:T B ㊀㊀㊀㊀㊀文献标识码:A㊀㊀㊀㊀㊀㊀d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０２１．０１．０７１㊀㊀在改革开放不断推进的背景之下,我国一直十分注重通用航空的发展,这不仅仅能够推动我国社会经济的可持续发展.与此同时,在通用航空发展的过程中,也能够直接影响我国的综合国力,使得我国国际竞争力以及影响力方面具有一定的优势,而当下人们对于通用航空发展需求正在不断地提高.因此在通用航空实际发展过程中也遇到了很多阻碍,这也会直接影响通用航空的可持续发展.１㊀发展现状就世界范围内而言,美国是通用航空领域发展最快的国家.这不仅仅能够为美国的发展创设十分可观的经济利益,同时也能够更好的带动相关行业的就业.因此美国政府十分注重通用航空的发展,为通用航空的发展提供更大的空间.与美国相比,我国通用航空发展十分落后,截至２０１１年为止,我国通用航空的数量较少,且群众认知落后,专业工作人员数量缺失,我国在总飞行量㊁专业工作人员数量等各个方面与发达国家相比都存在一定的差异,在设施方面仅仅是机场以及相关基础设施就十分薄弱.在我国通用航空发展过程中仍然存在较大的进步空间,因此工作人员应当致力于通用航空领域的发展,加强科技与政策支持力度.当下我国通用航空主要集中于工业㊁农业以及飞行员训练之中,医疗救护以及应急救援仍在逐渐发展,同时,我国通用航空发展重点与美国有所不同.我国有关通用航空的制度推行时间较短,无论是政策制定还是运作模式都处于探索阶段.通过对通用航空制度进行不断地探索,希望能够满足社会发展的现实需求,规范市场管理,避免资源浪费.随着制度的推行,政府能够将分散的资源进行集中,确保通用航空发展的规模以及节奏,最终推动市场的公平性以及合法性.２㊀发展趋势在对通用航空发展情况进行探究的过程中,我们发现我国与其他发达国家相比,在该领域存在一定的实际差异.通过研究,我们也能够发现在当下通用航空的发展的过程中,仍然有着十分明显的规律,通过加大资金投入力度,确定与之相对应的管理规章制度,强化科学有效的管理,也能够推动通用航空行业的可持续发展.与此同时,从国家战略这一方面而言,应当将通用航空发展提上重要的日程,只有这样,才能够确保通用航空的发展速度,同时也能够不断扩大通用航空的发展力量,使得通用航空的发展对于提高我国综合国力有着一定的支持.通过对通用航空发展的相关资料进行翻阅.我们发现２０１６年以来,取得通航经营许可的基本条件逐步放宽,最新实施的«通用航空经营许可管理规定»中缩减为了 五条 .在国家政策的引导下,我国通航产业处于稳步发展阶段,我国通航企业数量由２０１５年的２８１家增长至了２０１９年的４７８家,平均每年增加近４０家.其中,我国中南㊁华东和华北地区突破１００百家,竞争优势更为明显.同时,投资建设的通航机场将超过１０００个,市场总容量将达到１５００亿人民币.在通用航空行业不断发展的过程中,也能够推动我国其他产业的发展.例如新能源产业㊁通信产业㊁仪器制造产业以及材料产业,这些产业也会走向快速发展的趋势.因此,通用航空在发展的过程中,市场容量也在不断加大.通用航空发展对于提高行业的竞争力有着十分重要的作用.在通用航空发展制度推行的过程中能够建立以政府为导向的市场化运作方式,政府也可以给予政策优惠,只有这样才能够满足发展需求,进一步缓解经济压力,在放宽政策的同时,也应当严格规范各监管部门的行政管理行为,避免出现行政管理漏洞,把握市场各个环节的运行,使得通用航空发展得以稳定,进一步推动通用航空资源利用的可持续发展.３㊀建设通用航空的发展措施３．１㊀加强完善产业政策为了推动通用航空的可持续发展,作为有关部门,也应当加大对于通用航空发展趋势的重视力度,例如现代商贸工业２０２１年第１期１５７㊀作为我国的财政部门以及发改委部门应当深入研究通用航空在发展过程中形成的产业链,并且对于产业链的各个环节及与之相对应的政策支持.只有这样,才能够为通用航空发展创设良好的宏观环境.通过加大政策优势,从而推动通用航空的发展以及建设.除此之外,也应当加强通用航空试点的发展力度.根据当下国际燃油费用,规范与之相对应的实际制度内容,从而寻求通用航空发展过程中所使用的油费补助.同时应当加强体系建设,将通用航空发展目标作为基准点,结合自身的性质,建立与之相对应的数据库,最终明确部门所承担的管理职责,为通用航空管理提供更加有效的信息依据.３．２㊀加大完善制度投入在进行通用航空发展的过程中,应当完善与之相对应的法律法规,才可以用配套的法律来解决制度问题.在推动过程中发生的一些现实问题,在制度运行的过程中,相关工作人员也应当做到严格监管,加大针对通用航空发展问题的管理力度,最终确保通用航空工作能够顺利地进行.此外应当完善机构工作的监督机制,相关监督人员应当针对机构的工作展开监督,从而完成通用航空发展目标.在工作的过程中,也应当确保工作信息公开化,将机构在开发以及出让环节中存在的信息进行公开化,接受人民群众的监督以及投诉.同时也应当公开信息,从而推动通用航空的可持续发展.工作人员也可以针对这些公开的信息,展开行业未来发展情况的预测,并作出正确的抉择.国家部门也应当根据通用航空的运行情况展开统计以及分析,建立与之相对应的信息数据库,只有这样才能够进一步推动我国通用航空的可持续发展,并且建立预警预报系统.与此同时,也应当加大科学技术的投入力度,在项目以及设备的基础之上,引进新的技术,为通用航空发展提供有力的支持.在此背景之下,加大系统的使用力度,从而为提高通用航空的运营指挥能力提供切实的保障.通过依托社会力量,推动新模式下的可持续发展.３．３㊀建设航空管理体制在新形势下,通用航空发展在推进的过程中,由于管理机制的不健全而引发了很多问题.就当下这一阶段而言,我国通用航空在发展的过程中也出台了相关的文件.然而,这些文件并没有明确规定通用航空发展的管理方式,这也严重影响了通用航空的可持续发展.除此之外,在进行实际有效管理的过程中,一些部门也没有对通用航空管理过程中涉及的信息进行更新以及公开,信息流通的速度十分缓慢,一些单位甚至无法及时详细的了解有关通用航空发展的工作事宜,再加上一些部门缺乏对于通用航空发展的监督,这也使得通用航空管理水平较低,不能够加强对于通用航空的有效管理.为了推动新形势下通用航空工作的顺利开展,企业应当对管理方法进行创新.首先,对于当下管理模式进行调整,结合通用航空发展的具体情况,从各个方面入手,将管理方式纳入编制之中,最终实现编制的多元化,通过加强市场调研以及集体讨论,对通用航空管理过程中的风险因素进行排序,使得管理内容进一步细化,通过加强数据的分析,最终完成管理的整合.其次,充分解决知识素质这一问题,只有工作人员具备一定的专业素养,同时也具备信息化管理能力,才能够提高互联网时代通用航空的管理效率.在开展管理的过程中,都要求工作人员具有较高的经济素养以及管理素养,同时在各个领域具备一定的技术能力以及经验需求,只有这样才能够确保通用航空管理的效果.能力素养是建立在知识素养基础之上的,其中包括应变能力㊁创新能力以及协调能力.能力素养是通用航空工作人员在开展科学管理过程中最需要掌握的一门素养.最后,是人格素质,所谓的人格素质就是自身从事的岗位对于社会发展的重要作用,同时也认识到自身职业的特殊性,这也是通用航空管理的必要条件.作为管理人员应当充分意识到加大人员培训的重要性,通过结合通用航空发展的实际情况,展开相应的从业人员培训工作,提高工作人员的专业能力.４㊀结束语综上所述,通用航空在发展的过程中具备十分复杂的产业链,其中包括诸多内容,例如救援㊁制造㊁航空㊁服务等,就通用航空整体发展而言,具有较强的实用性,且具备一定的经济优势,通过发展通用航空能够更好地推动我国建筑行业㊁工业的发展.在新时代的背景之下,作为从业人员应当加大对于通用航空发展的研究力度,通过结合当下我国通用航空的发展现状,采取与之相对应的战略手段,从而推动我国通用航空的可持续发展.参考文献[１]肖凤军,李成智,熊小庆,等．国际通用航空研究现状及发展态势分析[J ]．信息与管理研究,２０２０,５(Z １):９０Ｇ９９．[２]阮冰颖,刘桂锋．基于专利导航的镇江航空产业高质量发展路径研究 以校企专利成果对比为例[J ]．图书情报研究,２０２０,１３(０２):７８Ｇ８４．[３]李作学,马婧婧,杨凤田,等．通用航空人才一般胜任力模型构建研究[J ]．商业经济,２０２０,(０５):１００Ｇ１０４．[４]赵礼强,陈鹏,郑晓宇,等．军民融合下通用航空产业发展的新探索[J ]．综合运输,２０２０,４２(０５):３５Ｇ３８．[５]杨凤田,李作学,马婧婧,等．通用航空发展研究的热点与演进 基于知识图谱的可视化研究[J ]．北京航空航天大学学报(社会科学版),２０２０,３３(０３):９２Ｇ１００．[６]物流无人机产业发展的若干思考 ２０１９年新时代区域通用航空业发展高端研讨会专家发言摘编[J ]．河北经贸大学学报(综合版),２０２０,２０(０１):７４Ｇ７８．[７]陈能幸,伍坚庭．对当前加快我国通用航空产业发展的思考[J ]．空运商务,２０２０,(０３):５５Ｇ５６．[８]刘国春,魏桂明,赵越,等．四川通用航空共场运行的方案验证与发展预测分析[J ]．民航学报,２０２０,４(０１):２９Ｇ３３．。
通用航空：现状与展望
通用航空：现状与展望自上世纪80年代开始，我国的航空运输业进入了持续快速发展的时期，其发展速度高于其他运输业，作为民用航空重要组成部分的通用航空，也有一定程度的发展，为工农业生产和国民经济建设做出了重要贡献。
我国通用航空的基本情况通用航空企业状况我国的通用航空自1952年重建后，一直伴随着国民经济的发展而发展，到2002年底，我国从事通用航空作业的企业和兼营通用航空的运输航空公司有39家，从业人员近6700人，拥有22种型号的飞机和直升机438架，其中飞机13种340架，直升机9种98架。
已批准筹建的通用航空企业有13家。
从事通用航空作业的单位总数，由1982年的21个增加到2002年底的39个，净增33%。
全行业通用航空飞机、直升机数量由1982年的287架，增加到2002年底的338架，增长5.5%。
全行业86.2%的通用航空企业投资组织形式是国有独资，其中注册或实有资本为3000万元以上的有12家，占企业总数41%；在1000万元以下有16家，占企业总数51%；全行业机队规模在10架以下的企业占企业总数的82.8%；全行业75.8%的企业以农业航空为经营主业；分布地区看，31%和20%的通用航空企业集中在东北和华东地区。
作业量情况2002年在国民经济持续快速发展的形势下，通用航空飞行超过生产预期，全行业全年完成通用航空生产飞行57577小时，为2001年的102.9％，其中工业航空作业23685小时，农林业航空作业25266小时，其他作业飞行8626小时。
按国际民航组织统计的口径，2002年我国通用航空飞行14万小时，飞行34万架次。
全行业作业量在3000小时以上的通用航空企业有4家，占总企业数10%，作业量在1500小时以下的通用航空企业有35家，占总企业数90%。
从上个世纪80年代中期开始，我国通用航空作业量出现滑坡，由历史最高水平的1987年的55868小时，下降到1994年的30743小时，下降45%；从1997年开始我国通用航空总飞行作业量逐步回升，2001、2002年均超过历史最高水平。
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我国通用航空发展现状及政策研究--------------------------------------------------------------------------------通用航空是民用航空的重要组成部分,具体指从事包括工业、农林牧业、医疗卫生、抢险救灾、气象检测、文化体育等领域在内的非公共运输任务的民用航空活动。
发展通用航空,对于扩大内需、调整经济结构、促进科技进步和构建综合交通运输体系均具有重要意义。
通航装备制造业2011年已被国务院列入战略性新兴产业。
近期,我们对我国通用航空发展现状、存在问题以及财政政策建设进行了分析研究,现将有关情况反映如下:一、我国通用航空发展现状我国通用航空几乎与欧美发达国家同时起步,但由于市场需求培育不足,低空空域尚未开放等原因,与国外通用航空产业和国内民航运输业相比,发展速度相对缓慢,成为我国民航业发展的“短板”。
主要存在“两多、两少、两不足”等问题。
(一“两多”——老旧机型多、小通航企业多。
截至2010年,纳入中国民航局财经信息统计的通航企业共83家,资产总额仅94.7亿元,仅相当于运输航空企业的1.8%;全年营业收入26.6亿元,合计实现利润1亿元,不足运输航空企业的1%,且大多数企业半数飞机机龄超过30年。
规模最小的青海宇翔、江西长江等通航企业总资产仅为400万元左右,只拥有1-2架飞机,难以有效满足市场需求。
(二“两少”——通航飞机少、专业人才少。
截至2011年底,我国通航飞机在册总数仅为1154架,不到全球通航飞机总量的1%,通航飞行员1719人,年作业飞行量不足14万小时。
通用航空经济社会效益的发挥受到极大制约,例如:我国农业飞机不足200架,采用飞机作业的耕地面积仅占总耕地面积的2.6%,而美国、俄罗斯则高达40-50%;面对汶川、玉树地震等重大自然灾害时,因飞机数量少,缺乏高原型机型,导致调机难度大,任务匹配性不高,救援效率受到一定程度影响。
同时,我国民航专业院校主要从事运输航空专业人员培训,针对通用航空的培养计划和课程非常少,其他有资质的培训机构培养能力也相对有限。
通用航空专业人员培训费用相对较高,例如企业培养一名通航私照飞行员成本约13万元,培养一名通航商照飞行员成本约70万元,一般企业难以完全承受,专业人才培养积极性不足。
(三“两不足”——风险抵抗能力不足、基础设施建设不足。
我国通航企业收入和利润过于集中,绝大多数来源于石油、电力服务领域,航空护林、飞机灭蝗、航空探矿等传统公益性项目市场规模较小,盈利能力不足,企业抗风险能力较差。
例如,作为国内最大的通航企业,中信海直绑定中海油的发展模式虽然在一定时期内可以锁定收益,但风险高度集中,一旦客户出现诸如漏油、减产等问题,将对通航企业产生明显冲击。
而美国通航企业收入来源更加多样化,公务机、航空运动、旅游、医疗救援等业务都已成为其主要盈利项目。
通航机场是通用航空产业的重要基础设施。
目前,我国通航机场和起降点累计不足400个,主要依靠通航企业和县市一级地方政府投资建设,因建设运行成本高,经济效益差,社会资本投资热情不高,部分机场运行一段时间后也因缺少后续资金而闲置荒废。
同时,现有运输机场、军民合用机场及军用机场因通用航空飞行收费标准较低,容易影响其他航班运行和飞行任务,大多不愿接受通用航空飞行,导致通航飞机降落难、转场难,进一步压缩了通航企业的生存空间。
二、制约我国通用航空发展的主要因素当前我国通用航空发展存在的“飞不上天、落不下地、赚不到钱”的三大核心问题主要受以下因素制约:(一“飞不上天”的制约因素——空域划设方式不合理,飞行审批过于严格。
我国空域由空军统一管制,军民航分别指挥。
空域划设方式比较落后,低空空域尚未开放。
通用航空作业审批程序多、协调费用高。
以直升机作业为例:每次飞行要先获得相关地方政府的批文,然后飞行计划报中国民航局审批,再由空军最终协调。
这样,单区域飞行至少需要提前5-7个工作日申报,跨区域飞行至少要提前12-14个工作日。
通用航空飞行的灵活性和机动性难以发挥。
(二“落不下地”的制约因素——基础设施建设落后,布局规划不合理。
我国通用航空机场和临时起降点主要集中在华北、东北和华东等地,东部地区机场密度是全国平均水平的5.3倍,西部地区非常少。
此外,我国尚未建立支撑通用航空发展的固定运营基地(FBO、飞行服务站(FSS、维修基地(MRO等设施及相关配套设备。
(三“赚不到钱”的制约因素——市场发育不成熟,企业运营环境差。
2010年,全国超过一半的通航企业处于亏损状态,主要原因:一是税负较重。
目前我国制造的民用航空器型号比较单一,飞机的发动机和航电设备制造水平低,核心零部件和专业装备基本依赖进口。
运营中的通航飞机,国产比例也不超过40%,尤其直升机和公务机几乎全部进口。
而进口通航飞机的累积税率超过23%,远高于进口大型运输机5%左右的税负水平。
二是盈利性较差。
由于受到空域管制和飞行方面限制,通航企业在实际运行中通常需要额外承受所谓“空域使用费、飞行计划审批协调费”等收费,负担较重。
同时,通用航空飞行服务定价水平普遍较低,且议价能力不足,效益较差。
三、当前发展我国通用航空产业的有利条件(一低空空域开放取得实质性进展。
按照国务院、中央军委《关于深化我国低空空域管理改革的意见》精神,2012年底前,低空空域管理改革试点范围将由长春、广州、海口“两区一岛”飞行管制分区扩大到沈阳、广州飞行管制区以及唐山、西安等6个飞行管制分区,试点地区达到我国陆地面积的31%,2015年前将在全国推广。
试点地区1000米以下低空空域将划分为管制、监视和报告3种类型,在监视、报告空域内,建立起用户自主运行、自负责任的管理模式,飞行审批流程大大简化。
(二各方面的积极性显著提高。
目前,中国民航局、工业和信息化部等部门都出台了鼓励通用航空发展的相关政策措施。
地方政府也热情高涨,截至目前,相继有8个通用航空产业基地(园区开工建设和开展招商引资。
此外,国外通航产业主力也已开始在我国布局,美国塞斯纳、奥地利钻石、欧洲直升机等公司在我国设厂进行整机生产,并有涉足通用航空运营环节的迹象。
(三市场需求逐步扩大。
根据国际经验,人均GDP突破4000美元,国民对通用航空的潜在需求将逐渐转化成为有效需求,尤其是公务飞行和私人飞行需求将进入快速发展阶段。
此外,随着经济社会的发展,对航空摄影、应急救援、医疗救援等航空服务的需求也在迅速增长。
(四财政资金支持渠道予以明确。
《民航发展基金征收使用管理暂行办法》今年4月1日正式生效,明确将支持通用航空发展纳入民航发展基金使用范围,开辟了中央财政支持通用航空发展资金的新渠道。
四、支持通用航空发展的财政政策建议考虑到通用航空的发展对国家政策的依赖程度较高、初始投入较大,当前我国通用航空发展的配套基础设施薄弱,市场发育尚不成熟,加快通用航空发展,不可能完全靠市场自动实现,必须发挥财政政策引导作用,建立有效地保障机制。
(一稳妥推进低空空域开放——让通航飞机飞得上天。
空域问题是制约我国通用航空发展的核心问题。
目前,国家空管委办公室正牵头开展深化低空空域管理改革工作,并取得了初步成效。
按照《全国空管系统“十二五”规划》,财政资金应着力于解决低空空域开放中涉及空管保障的关键问题:1.民航空管领域。
一是在远离管制空域的小型机场(起降点新建约100个通航飞行服务站(FSS,提供空域申报、飞行计划、航行情报、气象、通航咨询、告警以及维修补给等服务。
二是开展通勤航空试点空管保障工程。
在内蒙古阿拉善地区3个通勤机场配套建设通信、导航、监视、气象等保障设施。
2.军航空管领域。
由中央财政公共预算和发改委基建投资共同安排军航空管建设资金,主要用于建设低空空域监视管理系统,在各级军航管制中心配置飞行服务管理终端,在体育、公安、武警等行业新建空管业务综合信息系统,制作和发布全国低空航图等。
此外,建议对低空空域开放的法律法规、标准体系、科研培训、宣传教育等方面继续加大投入。
(二鼓励通航机场(起降点等基础设施建设——让通航飞机落得下地。
开展通航基础设施建设,政府不能包打天下。
要充分发挥财政资金的撬动作用,引导社会资金进入通航机场(起降点建设领域。
我们正在会同中国民航局研究从民航发展基金中设立专项资金,对企业和个人投资建设通航机场(起降点、固定运营基地(FBO、维修基地(MRO等设施设备,给予一定的投资补助。
(三加快培育通用航空市场——让通航企业赚得到钱。
通航企业是通用航空的运营主体,培训通用航空市场,重点是改善通航企业的市场运营环境,增加企业收入,补贴成本支出,激发企业的内在活力,具体措施包括:1.航空作业补贴。
采取作业小时补贴的方式,重点支持国家应急救援、农林牧渔等公益性作业项目,并适当兼顾部分盈利能力较差的工业服务项目。
财政补贴与平均作业价格挂钩,建立动态调整机制。
2.鼓励驾照培训。
根据培养渠道和执照类型,对企业和个人开展通航飞行员商业执照培训给予一定补贴,为通航企业提供更多的飞行专业人才。
短期来看,通过上述财政政策支持,可以加快培育通用航空市场,促进通用航空与运输航空协调发展;长期来看,通用航空的发展主要依靠市场机制解决,在条件成熟时,可以考虑从战略性新兴产业资金中安排一定资金,建立研发投入机制和用户补贴机制,加快飞机发动机、航电设备等核心技术的国产化,鼓励通航企业使用国产飞机,使通用航空产业成为继汽车产业之后又一个能大力拉动国内需求的新兴支柱产业。