城市更新背景下的历史文化街区保护与更新研究——以石阡县历史文化街区为例

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㊀城市更新背景下的历史文化街区保护与更新研究
以石阡县历史文化街区为例
时㊀颖㊀(贵州省城乡规划设计研究院㊀贵州㊀贵阳㊀５５００８１
)作者简介:时颖(１９８７－)
,女,山东单县人,本科学历,目前职称为高级工程师㊁注册城乡规划师,主要研究方向为国土空间总体规划与详细规划.
[摘㊀要]㊀城市更新过程中要做好历史文化街区保护这篇大文章,需要在认识上厘清城市发展中新与旧的辩证关系.世界上没有永恒的新,也没有永恒的旧,新和旧的界限是相对的,不是凝固不变的.在城市发展过程中,这二者的关联同样不能对立地看待,需结合城市客观发展的规律辩证地去认知.从共生的概念来看,它指的不是城市空间中新与旧之间简单的一唱一和关系,在如何确定城市更新中新旧的存在比例时,要从文化重塑㊁文脉延伸㊁空间重构㊁功能转换㊁氛围营造㊁语言传承等角度出发,合理判断未来城市发展中新旧共生关联率,在新旧之间寻找一个平衡点.其中,对待老的空间就是通过改造以期旧有空间适应新空间,让 新旧 之间得以延续㊁传承.但更新改造不能以脱离 旧 为目的㊁以创 新 为目标㊁将新旧概念相互割裂开来,而是应遵循 旧 物生 新 的原则,从空间形态的置换㊁人文情感的营造㊁历史文脉的延续㊁场所精神的再生出发,塑造出新旧共生的空间营造模式.[关键词]㊀城市更新;
历史文化街区;保护更新[中图分类号]T U ９８４．１１㊀㊀㊀[文献标识码]A㊀㊀㊀㊀[文章编号]１００９－４５６３(２０２３)０９－１４５－０３㊀㊀城市更新的出发点和落脚点直接关系到城市更新的成败.毫无疑问,城市更新的核心是人,这充分体现 人民城市人民建,人民城市为人民 的初心.城市更新要紧紧围绕解决老百姓实际需求,充分征求和听取群众意见,确保 面子 好看㊁ 里子 好用,着力改善城市人居环境.从 拆改留 到 留改拆增 ,最大的变化,莫过于 留 从最后的位置提到了首位,这正是城市更新理念转变的显著特征.科学地把握城市更新中的 留改拆增 , 留 是留下具有保护价值的建筑,留下老城的格局和肌理,延续城市的历史文脉和特色风貌, 留记忆㊁传基因 ,让城市留住记忆,让人们记住乡愁.
１㊀引言
１．１㊀城市更新
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的㊁有计划的改建活动.１９５８年８月,在荷兰召开的第一次城市更新研讨会上,对城市更新作了有关的说明:生活在城市中的人,对于自己所居住的建筑物㊁周围的环境或出行㊁购物㊁娱乐及其他生活活动有各种不同的期望和不满.吴良镛从城市的 保护与发展 角度,在１９９０年代初提出了城市 有机更新 的概念.«中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五
年规划和２０３５年远景目标纲要»指出,实施城市更新行动,推动城市空间结构优化和品质提升.
１．２㊀历史文化街区
历史文化街区是经省㊁自治区㊁直辖市人民政府核定公布的保存文物特别丰富㊁历史建筑集中成片㊁能够较完整和真实地体现传统格局和历史风貌,并具有一定规模
的区域[
１]
.２㊀石阡县历史文化街区的历史沿革及现状
２０１９年７月２６日批复«
省人民政府关于同意将石阡县温泉㊁万寿历史文化街区列为贵州省历史文化街区的批复»(黔府函 ２０１９ ８２号),万寿㊁温泉历史文化街区位于石阡县汤山街道古城内,两个历史文化街区通过民主路相连接.２．１㊀历史沿革
万寿㊁温泉历史文化街区是石阡古城的重要组成部分,是移民商贸文化㊁水路文化㊁粮仓文化㊁茶文化㊁民俗文化等多元文化的聚集地.明末清初,石阡古城是重要的物资集散地,商贾云集,商业繁荣.水路文化的发展给石阡带来了大量的外来移民,促进了石阡多元文化的形成,其中贵州省内现存规模最大㊁保存最为完好且最具地域特色的江西会馆 万寿宫,同时见证了移民活动给石阡带来的文化上的融合,既有着地方民族特色也有着外来的文化融入,同时也是经贸发展的写照.２．２㊀街区现状
万寿宫历史文化街区总面积４．５４公顷,温泉历史文化街区总面积约为４．５１公顷.历史文化街区内有２７处各级文物保护单位,其中８处为全国文物保护单位㊁１处为省级文物保护单位,１８处为县级文物保护单位.
全国文物保护单位:万寿宫㊁启灵桥㊁禹王宫㊁玉皇
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阁㊁观音阁㊁忠烈宫㊁龙王庙和府文庙;省级文物保护单位:石阡二六军指挥部旧址;县级文物保护单位:包括古遗址㊁古墓葬㊁民居古建筑㊁近现代重要史迹及代表性建筑等.临江楼㊁红军标语(３处)㊁同善寺㊁九大民居院落㊁东岳庙㊁古城墙遗址㊁石阡温泉㊁吴家湾温泉等.
历史文化街区的道路格局基本上呈鱼骨状道路格局,状街道格局基本完整,主要是街道的线型㊁街廓㊁高宽比等要素基本上延续历史上的特征.街区西部为沿龙底江重要的城市特色风貌展示面.街区内用地功能较为杂乱,缺乏合理的功能分区.街区内道路交通条件较差,老街路面已无古朴风貌,缺乏停车场地,各种车辆混杂停放于街边,整个无绿化系统.市政基础设施较为陈旧,特别是消防及排污设施不完善,老街居民生活设施也相当落后.街区承载石阡县多种文化,但文化传承性与再利用不足.
历史文化街区风貌破坏较严重,市政设置不完善古城风貌整体感觉分散㊁零乱,新㊁旧建筑混杂.古城建筑沿街商住部分保留木结构原貌,２－３层,大部分年久未经翻新和改造,里面破损严重.内部多为砖木混合结构,潮湿阴暗,隔音性能差,内墙和楼板年久失修,坍塌严重.街区内及周边很多新的建筑形式㊁建筑体量以及色调等与文物保护单位㊁历史建筑不相匹配.２．３㊀问卷调查情况
通过了解公众现阶段在历史街区的生活情况以及对历史街区现状的个人意见及建议,进一步分析研究历史街区现阶段各方面的优缺点以及公众的需求,以便提出更具针对性保护与更新策略.
在收回的问卷中,本地居民占５６％,
县内居民占３３％,外地居民占１１％.由此可得知街区内居民大部分为本地居民和县内居民外地居民只占少部分.大部分居民的商铺都是租的,少部分居民商铺是自持,且自持商铺的这类居民均为本地居民.租金大多在２万~３万/年,极少数是１．５万~２万/年和４万~５万/年.商业业态大多为手工业和餐饮业,主要针对本地居民,也有少数旅馆民宿针对外来游客.
历史街区的居民中,２６~４０岁㊁４１~６０岁的居民占大部分.多数居民５年内本没有搬家的打算,少部分居民打算另外租房做生意或搬家.多数商户表示现阶段经营遇到最大的问题就是客源量少,生意不好.也有商户表示市场环境杂乱,地摊太多且杂乱无章.基础设施不完善,街道窄,停车难.
对于历史街区的评价大多集中在商业无特色无规划方面,也有部分居民认为基础设施欠缺,街道狭窄,认为对历史文化保护力度不够.绝大多数人认为历史文化街区的主要发展方向是以商业㊁民宿为主的旅游体验区,少部分居民认为可以发展以历史文化为主的旅游景区.认为可发展以传统文化为主的文化居住区的人几乎没有.
通过对问卷调研了解公众现阶段在历史街区的生活情况以及对历史街区现状的个人意见及建议,对保护与更新有一定启发,在街区周边规划足够的停车场用地,满足居民日常停车需求.加强对街头摆摊的管理,引导居民有规则有纪律地进行经商活动.完善街区基础设施,满足居民㊁游客的日常需求.保护并适当开发万寿宫等文保单位和街区历史建筑,树立街区文化形象,吸引更多游客,带动街区经济发展.挖掘历史街区的传统文化,结合现有经济模式,发展独特的万寿㊁温泉特色文化商业街区.
３㊀历史文化街区保护原则
按照分类保护原则㊁可持续性原则㊁强化特色原则和生活延续性原则,保持生活在历史文化街区和历史地段内居民的活力,保持生活氛围,保护与合理使用相结合,改善基础设施,实现可持续发展.
４㊀石阡县历史文化街区保护与更新策略
４．１㊀衔接城市更新专项规划
通过衔接城市更新专项规划,改善万寿㊁温泉历史文化街区及周边区域所属单元的设施短板问题,如现状给水管网布置不合理,管径较小,单元排污管道裸露,较多区域仍采用明沟排水.现状电力电信设施老旧㊁电线搭接杂乱,影响城市风貌.尚未配置燃气管网覆盖.环卫设施不足和落后,影响周边区域环境,使城市风貌和形象大打折扣.通过城市更新专项规划以 四改 为重点抓手,改造街区内背街小巷㊁地下管网,并在周边区域增加停车设施,增加口袋公园和休闲广场.通过谋划项目,加强城市市政基础设施建设,强化城市保障能力,补足城市设施短板,完善街区功能,强化历史文化资源保护,控制城市建设风貌,彰显石阡历史文化魅力及城市特色风貌;强化历史文化资源保护,控制城市建设风貌,彰显石阡历史文化魅力及城市特色风貌.４．２㊀分类改造疏通内部交通
为保持石阡历史文化街区的完整性和步行交通的连续性,街区内除救护车㊁警车㊁消防车外,建议限制其它机动车穿越.停车场分散布置在设置在街区外围,不影响街巷内空间结构和交通石阡万寿历史文化街区仍然保持其路网格局,道路红线按照古城明清时尺度仅作局部调整.
万寿路因其道路高差,现主要以步行与非机动车通
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㊀行方式为主,规划继续打造步行街商业氛围与沿街风貌.改善道路路面铺砌方式,以就地取材措施为主,尽量用当地特有石材 马蹄石,适当采用青砖等基地传统路面材料,保护原有古街特色,保持街面宽度不一,增加给水㊁排水㊁电力㊁电讯㊁环卫等基础设施㊁让服务于现代生活的设施进院入户,使每户民居具有完整的使用功能.街区内整体道路初步设计为机动车限行路段,限行方式可为定时步行街或完全步行街.４．３㊀生活环境提升改善措施
调整历史街区内的用地性质,对主街两侧的用地整理业态功能,促进特色街区的丰富化特色化.恢复石阡古城北城门楼,布置城门广场与绿地.调整石阡粮仓用地,将其建设成为展示粮仓文化的博物馆,内部广场建设成为石阡古城民俗活动的文化广场.搬迁启灵桥桥东畜牧市场,其用地改为旅游服务用地.在启灵桥原水坝处设置码头,为游客提供水上游赏服务.增加街区内的绿地,在街区内部结合巷弄空间和建筑整治,布置小而分散的街边绿地,既提高本街区的绿化水平,方便居民就近使用,又保持传统的空间格局.结合滨水步行道增加龙底江滨水绿带,用以提升街区的良好环境品质和加强街区与龙底江之间的密切关系.４．４㊀建筑分类保护与整治
参照«历史文化名城保护规划规范»(G B ５０３５７－
２０１８)中的相关规定,结合各保护区划的具体情况,制定历史文化街区规划范围内建筑的保护与整治措施,将这些建筑分为四类,即文物保护单位㊁历史建筑㊁传统风貌建筑和一般建筑.建筑的保护与整治方式规划是本着保护万寿历史文化街区风貌和传统空间格局的要求,充分考虑现状和可操作性的原则,按建筑的等级分类及其质量㊁风貌等的综合调查评估,对历史文化街区内的建(构)筑物提出分级保护和整治的方式措施.由于分类为一般建筑的有不同程度的风貌不协调,违章搭建情况,局部构件破损情况较多,改造整治过程中在保持历史文化街区风貌协调的同时,需尤为注重现代化功能与设施的加入,提高居民生活质量和幸福感.４．５㊀街区文化传承展示利用
万寿宫进行苔茶文化㊁特色戏曲等方面的相关展示.街区内原有的粮食局办公楼㊁旧粮仓等建筑进行改造再利用,对石阡商贸史和夜郎文化进行展示.博物馆对石阡相关非物质文化进行静态展示,其前广场可举办石阡仡佬族 敬雀节 ㊁石阡木偶戏㊁说春与仡佬毛龙等特色表演㊁傩舞㊁傩技和茶灯活动,让游客更深入情境的体验参与石阡的特色历史和民俗文化.
万寿路中段结合文保建筑与历史建筑打造石阡特色步行街;沿龙底江的夜郎风情街,打造适合夜游体验㊁观赏水岸灯光秀与品尝石阡特色美食的特色滨水步行街,感受石阡的水运商旅文化.九大民居㊁杨家巷石库门㊁红军标语等对石阡特色街巷生活㊁红色文化进行静态展示,同时对石阡相关非物质文化进行传承利用,游客可通过 白＋黑 游与特色民宿住宿㊁美食品尝体验等深入体验温泉历史文化街区的街巷市井生活文化.４．６㊀参与式规划解决街区问题
通过共同参与式的规划理念,使生活在街区中的居民成为街区的规划者,使得 自上而下 转化成 上下结合 的街区规划模式,成为与规划师和政府部门之间的沟通者,能够真正地解决街区当下的重要问题.持续推动和建立公众参与平台,多方协同推进 人民城市人民建,人民城市为人民
.参与式规划是在街区发展中不断解决实际问题的过程,街区不是静态不变的,随着城市的发展建立可持续的街区发展模式,保持街区健康稳定地更新发展,积极组织居民参与街区各项事务,更加深入地了解街区规划,鼓励居民自发形成街区自治的模式,如常见的 无物业街区自治 等居民自发进行街区维护,从而提升整个街区的活力.
结语
在城市更新的背景下,历史文化街区及周边环境的保护与提升有更多方式和途径去获得政策支持,让历史街区的文化文脉得以传承与创新再利用,鼓励参与式规划解决街区实际问题,从而不断改善街区居民生活环境,提高居民生活的幸福感和获得感.
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