非洲法郎退出使用的现实动力分析
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区域与全球发展 2019 年第 6 期
需要进一步做出政策调整，从而打破发展瓶颈。随着当今的国际力量对比发生变 化，中国等新兴国家与非洲国家合作日益密切，非殖民宗主国的其他西方国家也 对非洲重新关注，法国的影响力日益受到非洲人在观念上的挑战。因此，非洲法 郎的取代具有空前的必要性和可行性。
货币政策影响经济发展。虽然取代非洲法郎短期内会带来一些不确定因素， 造成经济的不稳定，但无论从近期还是长远来看，现存的这种货币机制都是非洲 发展的一大阻碍，不利于有关国家形成自己内生的发展政策。本文将指出非洲法 郎作为一个沿袭殖民时代不合理机制的工具，对 14 个非洲国家在对外贸易、吸 收外来直接投资、工业化、公共财政预算和外汇储备收益等方面都在产生消极影 响，这些也正是非洲法郎退出历史舞台的现实动力。
从世界范围内来看，非洲法郎是唯一保留至今的殖民时代货币。与法郎区相 对应，大英帝国和之后的英联邦里一些国家构成英镑区，它们一般使用英镑作为 自己的货币。然而，在非洲的英国殖民地、保护国和托管领土，英镑早已退出了 历史舞台：英属西非英镑于 1958 年被当地货币取代；东非先令流通到 1969 年； 南非联邦使用的英镑到 1961 年被兰特取代；在南罗德西亚和罗德西亚（今津巴 布韦）则实行到 1970 年。
非洲法郎退出使用的现实动力分析
陈丽娟
内容提要：自非洲法郎区国家独立以来，始终没有脱离殖民时代所构建的、非洲法郎维系 的货币金融体系，而非洲法郎对当今非洲的发展表现出日益突出的制约作用。本文指出，目前 有三大因素促使非洲法郎必然退出历史舞台。首先，非洲法郎的汇率机制对成员国的对外贸 易、吸收外来直接投资以及工业化产生不利影响；其次，非洲法郎限制公共财政预算；最后， 非洲法郎机制造成成员国外汇储备收益的损失。这些因素共同构成当下非洲法郎退出使用的现 实推动力。因此，非洲法郎区国家正在积极地探索基于次区域一体化的替代性货币方案，以期 取得充分的货币自主权，为经济发展扫除障碍。
法兰西殖民帝国内的经贸联系紧密，且具有排他性。1939 年法郎区成立之后， 法国对本土和其非洲殖民地实行外汇管制，以“特惠区（zone préferentielle）”的
a 科摩罗虽属于法郎区（la zone franc），但使用的是科摩罗法郎，不是本文所着重讨论的非洲法郎 （franc CFA）。
关 键 词： 非洲法郎；汇率机制；经济发展；非洲工业化 作者简介：陈丽娟，加拿大蒙特利尔大学政治学系博士生；研究方向为非洲发展，非洲政 治。（加拿大蒙特利尔，H3T1W3） 中图分类号：F82 文献识别码：A 文章编号：2096-4536(2019)06-0065-10
非洲法郎是仅存的从殖民时代延续至今的货币。近年来，关于非洲法郎存 续问题的争论愈演愈烈。非洲法郎的全称是“非洲经济共同体法郎（le franc de la Communauté Financière Africaine）”，也就是原来的“法属非洲殖民地法郎（le franc des Colonies Francaises d’Afrique）”。巧合的是，这两种说法的法语简称都 是“franc CFA”。同时拥有两种涵义的非洲法郎恰恰是殖民时代某些机制得以延 续至今的一个重要载体。是否取代非洲法郎不仅是货币和经济问题，更是一个政 治问题 , 因为它涉及国家的主权，尤其是货币主权。由此看来，摒弃这一不合理 且日益不合时宜的货币似乎是毫无疑问的。但事实上，是否取代它依然存在较大 争议。从独立以来，退出非洲法郎区就一直是一些成员国的诉求，但是由于在后 殖民时代的法语非洲，法国在政治、经济、外交、军事等各方面的影响力始终非 常强大，这种诉求并不现实。近年来，非洲国家的发展态势良好，国家发展战略
一、历史背景：非洲法郎——维系殖民体制的工具
法郎是法国强加给其殖民地的货币。1945 年 12 月 26 日，非洲法郎在非洲 创立。在之后的几十年时间里，几内亚、马达加斯加、毛里塔尼亚先后退出了法 郎区，发行了自己的货币。马里在 1962 年退出，又在 1984 年再次加入非洲法郎 区。退出法郎区往往出现严重的经济问题，这使其他成员国很少退出。目前，非 洲的法郎区还有 15 个国家。其中，14 个使用非洲法郎。a 西非法郎和中非法郎 均为非洲法郎。西非法郎的使用者包含 8 个国家，即科特迪瓦、贝宁、布基纳法 索、马里、尼日尔、多哥和塞内加尔，还有非法国殖民的几内亚比绍。它们组成 西非经济货币联盟（UEMOA, Union économique et monétaire ouest-africaine），以 西非国家央行 (BCEAO) 为发行机构。中部非洲有 6 个国家使用中非法郎，包括 喀麦隆、刚果布、加蓬、乍得、中非共和国，还有非法国殖民的赤道几内亚。它 们组成“中非经济货币共同体（CEMAC, Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale）”，以中部非洲国家银行（BEAC）为发行机构。然而，从 1945 年创立之始，非洲法郎却是由法兰西银行负责在法国印制的。
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非洲法郎退出使用的现实动力分析
名义，可以用本国货币支付从非洲殖民地购买的资源和原材料，且不用担心其他 国家对法国向殖民地出口造成竞争。a“法郎区有着一个共同的汇兑政策，对外贸 统一协调……所有取得的外汇都由法国央行控制下的汇兑稳定基金统一管理。区 内各国的进口计划都要每年根据外汇资源研究分配……法郎区国家与区外国家的 贸易一度是禁止的”。b 现在非洲法郎区的国家账户里，从独立之初时到 1973 年，更是要求存入全部的外汇储 备。在这方面，法国始终扮演着一个受托国的角色。非洲法郎的产生形成了殖民 纽带的一环。法国在后殖民时代的影响保留得比非洲其他殖民地影响力更深，除 了与它当时直接统治的殖民方式有关，更是因为现在一直存在的货币、贸易、投 资等方面千丝万缕的联系。
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区域与全球发展 2019 年第 6 期
需要进一步做出政策调整，从而打破发展瓶颈。随着当今的国际力量对比发生变 化，中国等新兴国家与非洲国家合作日益密切，非殖民宗主国的其他西方国家也 对非洲重新关注，法国的影响力日益受到非洲人在观念上的挑战。因此，非洲法 郎的取代具有空前的必要性和可行性。
货币政策影响经济发展。虽然取代非洲法郎短期内会带来一些不确定因素， 造成经济的不稳定，但无论从近期还是长远来看，现存的这种货币机制都是非洲 发展的一大阻碍，不利于有关国家形成自己内生的发展政策。本文将指出非洲法 郎作为一个沿袭殖民时代不合理机制的工具，对 14 个非洲国家在对外贸易、吸 收外来直接投资、工业化、公共财政预算和外汇储备收益等方面都在产生消极影 响，这些也正是非洲法郎退出历史舞台的现实动力。
从世界范围内来看，非洲法郎是唯一保留至今的殖民时代货币。与法郎区相 对应，大英帝国和之后的英联邦里一些国家构成英镑区，它们一般使用英镑作为 自己的货币。然而，在非洲的英国殖民地、保护国和托管领土，英镑早已退出了 历史舞台：英属西非英镑于 1958 年被当地货币取代；东非先令流通到 1969 年； 南非联邦使用的英镑到 1961 年被兰特取代；在南罗德西亚和罗德西亚（今津巴 布韦）则实行到 1970 年。
非洲法郎退出使用的现实动力分析
陈丽娟
内容提要：自非洲法郎区国家独立以来，始终没有脱离殖民时代所构建的、非洲法郎维系 的货币金融体系，而非洲法郎对当今非洲的发展表现出日益突出的制约作用。本文指出，目前 有三大因素促使非洲法郎必然退出历史舞台。首先，非洲法郎的汇率机制对成员国的对外贸 易、吸收外来直接投资以及工业化产生不利影响；其次，非洲法郎限制公共财政预算；最后， 非洲法郎机制造成成员国外汇储备收益的损失。这些因素共同构成当下非洲法郎退出使用的现 实推动力。因此，非洲法郎区国家正在积极地探索基于次区域一体化的替代性货币方案，以期 取得充分的货币自主权，为经济发展扫除障碍。
法兰西殖民帝国内的经贸联系紧密，且具有排他性。1939 年法郎区成立之后， 法国对本土和其非洲殖民地实行外汇管制，以“特惠区（zone préferentielle）”的
a 科摩罗虽属于法郎区（la zone franc），但使用的是科摩罗法郎，不是本文所着重讨论的非洲法郎 （franc CFA）。
关 键 词： 非洲法郎；汇率机制；经济发展；非洲工业化 作者简介：陈丽娟，加拿大蒙特利尔大学政治学系博士生；研究方向为非洲发展，非洲政 治。（加拿大蒙特利尔，H3T1W3） 中图分类号：F82 文献识别码：A 文章编号：2096-4536(2019)06-0065-10
非洲法郎是仅存的从殖民时代延续至今的货币。近年来，关于非洲法郎存 续问题的争论愈演愈烈。非洲法郎的全称是“非洲经济共同体法郎（le franc de la Communauté Financière Africaine）”，也就是原来的“法属非洲殖民地法郎（le franc des Colonies Francaises d’Afrique）”。巧合的是，这两种说法的法语简称都 是“franc CFA”。同时拥有两种涵义的非洲法郎恰恰是殖民时代某些机制得以延 续至今的一个重要载体。是否取代非洲法郎不仅是货币和经济问题，更是一个政 治问题 , 因为它涉及国家的主权，尤其是货币主权。由此看来，摒弃这一不合理 且日益不合时宜的货币似乎是毫无疑问的。但事实上，是否取代它依然存在较大 争议。从独立以来，退出非洲法郎区就一直是一些成员国的诉求，但是由于在后 殖民时代的法语非洲，法国在政治、经济、外交、军事等各方面的影响力始终非 常强大，这种诉求并不现实。近年来，非洲国家的发展态势良好，国家发展战略
一、历史背景：非洲法郎——维系殖民体制的工具
法郎是法国强加给其殖民地的货币。1945 年 12 月 26 日，非洲法郎在非洲 创立。在之后的几十年时间里，几内亚、马达加斯加、毛里塔尼亚先后退出了法 郎区，发行了自己的货币。马里在 1962 年退出，又在 1984 年再次加入非洲法郎 区。退出法郎区往往出现严重的经济问题，这使其他成员国很少退出。目前，非 洲的法郎区还有 15 个国家。其中，14 个使用非洲法郎。a 西非法郎和中非法郎 均为非洲法郎。西非法郎的使用者包含 8 个国家，即科特迪瓦、贝宁、布基纳法 索、马里、尼日尔、多哥和塞内加尔，还有非法国殖民的几内亚比绍。它们组成 西非经济货币联盟（UEMOA, Union économique et monétaire ouest-africaine），以 西非国家央行 (BCEAO) 为发行机构。中部非洲有 6 个国家使用中非法郎，包括 喀麦隆、刚果布、加蓬、乍得、中非共和国，还有非法国殖民的赤道几内亚。它 们组成“中非经济货币共同体（CEMAC, Communauté économique et monétaire de l’Afrique centrale）”，以中部非洲国家银行（BEAC）为发行机构。然而，从 1945 年创立之始，非洲法郎却是由法兰西银行负责在法国印制的。
66
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非洲法郎退出使用的现实动力分析
名义，可以用本国货币支付从非洲殖民地购买的资源和原材料，且不用担心其他 国家对法国向殖民地出口造成竞争。a“法郎区有着一个共同的汇兑政策，对外贸 统一协调……所有取得的外汇都由法国央行控制下的汇兑稳定基金统一管理。区 内各国的进口计划都要每年根据外汇资源研究分配……法郎区国家与区外国家的 贸易一度是禁止的”。b 现在非洲法郎区的国家账户里，从独立之初时到 1973 年，更是要求存入全部的外汇储 备。在这方面，法国始终扮演着一个受托国的角色。非洲法郎的产生形成了殖民 纽带的一环。法国在后殖民时代的影响保留得比非洲其他殖民地影响力更深，除 了与它当时直接统治的殖民方式有关，更是因为现在一直存在的货币、贸易、投 资等方面千丝万缕的联系。