深入贯彻落实科学发展观 促进县域经济全面发展
楚雄州人民政府关于建立县域经济合作与利益分享机制的实施意见
楚雄州人民政府建立县域经济合作与利益分享机制的实施意见各县市人民政府,州直各部门,楚雄开发区管委会：为突破行政区划界限,优化全州重点产业布局,促进优质资源向优势企业集中,优势企业向优势区域聚集,推动县域经济实现跨越式发展,根据党的十七大和云南省委、省人民政府促进区域经济协调发展的有关文件精神,结合楚雄州实际,现就建立县域经济合作与利益分享机制提出以下实施意见.一、充分认识建立县域经济合作与利益分享机制的重要性和必要性一建立县域经济合作与利益分享机制,是全面贯彻落实科学发展观,推动州域经济协调发展的必然要求.推动区域经济协调发展是贯彻落实科学发展观的基本要求之一.党的十七大提出,要遵循市场经济规律,突破行政区划界限,形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带.按照我州的生产力布局总体规划,要形成“两极五带五区”的重点经济区域布局,就必须加快建立县域经济合作与利益分享机制,克服县域之间产业布局分散、经济结构雷同、竞争优势不明显等弊端,推动县域之间按照区域经济发展规律,不断加大经济合作的广度和深度,进一步增强州域经济的发展活力和整体竞争优势,推动全州经济又好又快发展. 二建立县域经济合作与利益分享机制,是整合优质资源,发展壮大优势产业、优化经济区域布局的迫切需要.楚雄州的矿产、生物等资源虽然较为丰富,但由于产业布局不合理,县市之间缺乏产业合作与分工,加之资源输出地与加工地之间的利益分享机制不完善,致使优质资源整合难度大,优势产业难以做强做大,区域经济的特色和竞争优势难以形成.只有加快建立县域经济合作与利益分享机制,才能协调处理好资源输出地与加工地之间的利益分配关系,充分调动各县市推进县域经济合作的积极性,加大优质资源整合开发力度,促进优质资源向优势企业和优势区域集中,壮大优势产业,培育支柱产业,优化经济区域布局. 三建立县域经济合作与利益分享机制,是加强政府宏观调控职能,加快推进区域经济一体化进程的必然选择.区域经济一体化是市场经济发展的必然结果,但是,由于目前资源等要素价格的市场形成机制和财税分配体制不完善,致使资源输出地的利益难以得到合理补偿,市场在资源配置中的作用难以得到有效发挥,从而影响了区域经济一体化的发展.建立县域经济合作与利益分享机制,是充分发挥政府在资源配置中的引导和调控作用、理顺县域经济合作中的利益分配关系,加快推进区域经济一体化进程的必然选择.二、建立县域合作与利益分享机制的指导思想和原则四指导思想.以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,遵循区域经济发展规律,坚持科学规划、突出特色、优势互补、互利共赢的原则,按照“两极五带五区”的州域生产力布局规划,综合运用经济、法律和必要的行政手段,加大资源整合力度,促进企业跨县域合作,培强壮大优势产业,进一步优化经济布局,增强县域经济的发展活力,全面提升州域经济的综合实力和整体竞争优势. 五基本原则. --坚持科学规划、合理布局的原则.建立县域合作与利益分享机制,要遵循区域经济发展规律,按照要素优化配置的要求,对区域产业布局进行科学规划,促进优质资源向优势企业集中,优势产业向优势区域聚集,推动优势产业集群式发展,做强做大优势产业. --坚持突出特色、优势互补、互利共赢的原则.建立县域合作与利益分享机制,要有利于突出各县市的特色,发挥各自的优势,通过合作实现优势互补和共同发展. --坚持市场运作、企业为主、政府引导的原则.要遵循市场经济发展规律,充分尊重企业意愿,发挥市场在资源配置中的基础性作用和企业在资源整合中的主体作用,通过政府引导和协调,推动企业跨县域开展多层次、宽领域的合作,使企业合作与政府合作相互促进、相互推动. --坚持存量不变、增量分享的原则.建立县域经济合作与利益分享机制,既要充分调动资源输出地的积极性,也要有利于保持资源加工地的发展活力,充分发挥经济增长极的辐射带动功能.开展县域合作之前双方政府的既得利益维持不变,通过合作实现的增量部分由双方共同分享. --坚持一事一议、一企一策的原则.对不同行业、不同资源和不同企业的利益分享方式和比例,根据不同行业和不同资源的增值收益及利税情况,按照一事一议、一企一策的原则,由合作双方协商确定.三、深入扎实推进县域合作,进一步增强州域经济的整体竞争优势六加强科学规划,进一步优化州域产业布局.要在深入分析全州产业布局现状的基础上,按照“两极五带五区”的生产力总体布局规划,以楚雄市为中心,以滇中特色大城市规划范围为框架的主发展极区域,依托昆楚高速公路、昆大铁路、320国道,形成昆楚经济带,构建楚雄中部综合产业区,重点发展烟草加工、冶金、制药、机电产业,积极发展高新技术产业和出口加工业,大力发展现代服务业,加快培育新兴产业,努力建成全省重要的加工制造中心、综合服务中心和现代物流中心；以禄丰县为中心,向北拓展到武定的次发展极区域,依托禄武高速公路,融合武定、禄丰县域经济,形成禄武经济带,构建楚雄东部重工业拓展区,重点发展钢铁、钛产业、盐化工等冶金化工产业及以水泥、石材为主的建材工业,努力建成全省重要的冶金化工基地；以元谋为主体,依托永武高速公路,融合永仁、元谋、武定县域经济,形成永武经济带,构筑北部绿色产业区,重点发展蔬菜、药材种植、绿色食品加工和旅游业,努力建成全省重要的绿色产业示范区；以大姚、姚安为中心,依托南永二级公路交通主干道,辅之以交通支线网络,融合南华、姚安、大姚、永仁县域经济,形成南永经济带,构建楚雄西部轻工产业区,重点发展纺织、木本油料种植及加工业、文化旅游业和配套服务业,努力建成全省重要的轻工业转移承接中心、木本油料基地和全州历史文化旅游核心区；以双柏为主体,包括楚雄市和南华县的南部地区,依托哀牢山良好的生态环境和丰富的自然资源,重点发展生态农业、生态旅游业、林化工、木本油料种植及加工业,努力建成全省重要的生态示范区和木本油料基地.要尽快研究制定优化全州生产力布局的政策措施,指导各级各部门按照全州生产力布局的总体部署进一步优化区域产业布局,促进县域间产业合理分工与协作,形成各具特色、优势互补、竞相发展的产业格局.七加大资源整合力度,做强做大优势产业.根据全州资源状况和重点产业布局,当前需要重点整合的优质资源主要包括：铁、铜、钛、煤、铂钯、石英砂、硫铁矿、木纹石、高岭土、钠长石、铅锌等优质矿产资源,蚕桑、大宗畜产品、葡萄、蔬菜、核桃、野生食用菌、膏桐等优质生物资源及水电资源开发.要综合运用经济、法律和必要的行政手段,通过严厉打击私挖滥采等违法行为,推动资源整合,淘汰落后产能,促进企业通过联合重组、委托加工、共建营销网络等方式实现跨县域合作.已明确整合对象的铁、铜、钛、铂钯、石英砂等矿产资源要以楚雄和禄丰、武定为加工中心,继续加大资源整合力度,支持有实力的资源开发企业做强做大；沙岩要以武定为加工中心；尚未明确整合对象的铅锌、煤炭等矿产资源要以楚雄、禄丰为加工中心,引进有实力的大企业集团进行深度开发；蚕茧资源要紧紧围绕织绸等精深加工环节,以姚安为加工中心,引进和支持最有实力的丝绸加工企业对蚕茧资源进行精深加工；葡萄资源要以楚雄为加工中心,紧紧围绕西南国际葡萄酒城项目建设进行统筹规划和布局；膏桐要以双柏为加工中心,引进和支持有实力的加工企业发展生物能源产业；蔬菜、野生食用菌、核桃等特色农产品资源及绿色食品加工业要分别以元谋、南华、大姚为中心,紧紧围绕区域品牌打造和市场集散进行资源整合,形成区域特色农产品和绿色食品加工及交易集散中心. 八推动企业跨县域合作,促进优势产业集群式发展.要按照全州重点产业布局规划,积极引导和支持县域企业围绕基地建设、资源开发和产品销售等合作内容,通过联合重组、股权转让、兼并收购等方式,推动优势骨干企业跨县域、跨行业发展,培育一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的大公司和企业集团.支持中小企业发挥优势,加强与大企业的分工协作,不断提高专业化生产水平.要按照政会分开、自主办会的原则,积极支持建立以企业为主体的各种行业协会,加强同行业的交流与合作,推动行业内部联合重组,提升行业的整体竞争实力.支持产业集群以品牌共享为基础,大力培育区域产业品牌集体品牌或集体商标、原产地注册等,提高区域品牌的知名度和美誉度,拓展楚雄产品的市场空间.要按照全州生产力布局和产业发展规划的要求,跨县域集中规划建设工业园区,促进生产要素合理聚集,推动优势企业向产业园区集中,提高产业集中度,实现优势产业集群式发展.要制定促进企业跨县域合作的扶持和优惠政策,通过贷款贴息、奖励等方式,鼓励支持企业加强跨县域合作,增强企业的综合实力和竞争能力；对不符合全州产业布局的项目,各级财政不给予扶持,有关部门要从立项、土地、信贷等方面限制其发展,避免重复建设,促进区域产业合理布局.四、建立县域经济合作与利益分享机制的政策措施九明确利益分享的内容.利益分享的内容包括由合作项目产生的税收中的增值税、企业所得税、营业税以及统计指标中的工业总产值、工业增加值和节能减排指标.合作双方的利益分享,属2008年以前建成投产的项目,按相关政策规定执行或按双方约定执行.属2009年以后的新建项目,按合作双方协商确定的比例进行合理分配. 十利益分享相关数据的测算依据和方法.资源输出县市向资源加工企业提供的资源数量以资源输出县市企业销售资源的缴税凭证为依据,由资源输出地税务部门核实认定；资源加工企业的资源消耗量,以资源加工企业购进资源的缴税凭证为依据,由资源加工地税务部门核实认定；资源加工企业所产生的增值税、企业所得税、营业税以资源加工企业所在县市税务部门的缴税凭证为依据,由州国税局、州地税局核实认定；资源加工企业的工业产值、工业增加值和节能减排指标以资源加工企业所在县市的统计部门的统计数据为依据,由州统计局核实认定. 十一利益分享比例的协商和裁定.县域经济合作项目利益分享的比例,由合作双方县市人民政府根据合作内容和方式按照“一事一议”的原则协商确定,无论双方商定的还是州级相关部门确定的分享比例,均协商不成的由州县域经济发展协调领导小组办公室牵头,州财政、统计、经委、税务部门协同研究确定.并报州人民政府及相关部门备案.以资源开发为主要内容的合作项目,主要根据行业特点和加工企业利用州内资源输出地提供的资源加工形成的产值和税收进行测算一般按州内资源输出地提供的资源量占加工企业同类资源消耗总量的比重计算；以企业产权合作为主要内容的项目,主要根据跨县域合作企业在新企业中的投资比例测算确定；以市场培育等为主要内容的其他合作项目的利益分享比例由合作双方本着互惠互利的原则协商确定；企业总部与产品生产、销售不在同一县域的,企业总部所在地与产品生产销售地政府之间的利益分享比例,由双方政府按照“企业经营收入、职工人数、资产总额”3因素兼顾实际情况协商确定；跨县域共建工业园区推进项目合作的,主要根据合作双方政府对园区基础设施建设和招商引资的比重测算确定；工业总产值、工业增加值和节能减排指标以双方协商确定的利益分享比例进行计算.县域合作双方按上述原则协商难以达成协议的,由州人民政府协调裁定. 十二利益分享的实施.利益分享过程中涉及的税收利益分配的具体实施办法由州财政局会同州国税局、州地税局和人行楚雄州中心支行等部门研究制定.工业总产值和工业增加值的分配,由州统计局根据资源加工县市统计部门提供的数据和合作双方商定的利益分享比例调整分配,具体实施办法由州统计局研究制定.节能减排指标的调整由州经委根据工业产值和工业增加值的分配情况进行调整.州县域经济发展协调领导小组办公室负责做好县域合作与利益分享的综合协调和日常工作.各县市要明确1个部门具体负责县域合作的相关工作,认真抓好各项工作任务的落实.五、切实加强领导,认真组织实施十三统一思想,提高认识.县域经济合作与利益分享机制的建立和实施,涉及各县市利益关系的调整和再分配,是关系全州长远发展的一项重大改革.各县市要牢固树立和落实科学发展观,紧紧抓住楚雄加快发展的战略机遇期,从全州发展的大局出发,统一思想,提高认识,积极支持建立县域合作与利益分享机制,把县域合作工作摆上各级各部门的重要议事日程,突出重点,注重实效,全方位、宽领域、多层次地开展县域合作交流,在加强县域合作中促进州域经济快速发展.州级各相关部门要高度重视,切实加强领导和协调,研究制定具体实施办法,指导各县市认真做好县域合作与利益分享的相关工作,推动县域合作取得实质性进展. 十四建立县域经济合作与利益分享协调机制.各县市要把县域经济合作工作作为目标任务考核的重要内容,建立长效工作机制,定期研究、协调、部署县域经济合作工作计划、具体政策、重要事项.及时调研、掌握合作县市的需求与政策等信息,认真研究县域经济合作的思路、重点、方式和具体措施.要建立县域经济合作的协商交流制度,定期交流合作发展事宜,协商解决县域合作中出现的矛盾和问题,为推进县域经济合作提供良好的工作平台.要加强宣传引导,营造良好舆论氛围,促进县域经济合作工作健康、有序、协调发展.州级有关部门要全面掌握县域合作的发展情况,适时研究推进县域合作的相关政策措施,切实加强综合协调,及时协调解决县域经济合作中出现的新情况和新问题.十五建立县域经济合作与利益分享保障机制.为确保县域合作利益分享政策的贯彻落实,各级各有关部门要按照各自的职责,认真做好推进县域合作的相关工作.州发改委要根据省人民政府楚雄现场办公会议确定的楚雄州新的发展目标定位,抓紧研究优化全州生产力布局问题,适时研究制定楚雄州优化生产力布局规划纲要,推动县域经济合作不断向广度和深度发展.经委、国土资源等部门要采取扎实有效的措施进一步加大资源整合力度,促进优质资源向优势企业集中,不断提高资源的综合开发利用水平.统计部门要做好工业总产值、工业增加值和节能减排等指标的测算和分配调整工作.各有关部门要根据本指导意见的基本原则和精神尽快制定具体实施办法或细则报州人民政府审定后实施.。
全面贯彻落实科学发展观推动县域经济社会又好又快发展
全面贯彻落实科学发展观推动县域经济社会又好又快发展科学发展观，是二十多年改革开放实践的经验总结，是推进全面建设小康社会必须坚持的重大战略思想。
近年来，眉县全面深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设和谐昌盛新眉县的奋斗目标，坚定不移实施“科教立本、果畜富民、旅游兴眉、工业强县”四大战略，积极应对雪灾、地震等自然灾害和金融危机的严峻考验，顽强拼搏，创新实干，经济社会呈现出又好又快的发展势头。
2008年，全县实现生产总值40.14亿元，增长14.8%；完成固定资产投资24.85亿元，增长45.4%；完成地方财政收入5466万元，同比增长22.8%。
1、产业结构不断优化，农民收入大幅增加。
突出果畜两业发展，壮大农民增收支柱产业。
立足眉县是国内仅有的几个猕猴桃最佳优生区的优势，大力发展猕猴桃产业，先后制定出台了《大力发展猕猴桃产业的决定》、《强力推进标准化生产确保猕猴桃产业快速健康发展的决定》等一系列政策措施，县财政每年列支300万元专项资金，扶持引导猕猴桃产业快速发展；引进新西兰环球园艺公司建成了1500亩全国最大的猕猴桃标准化出口示范基地，与西北农林科技大学合作实施了“猕猴桃产业化科技示范与科技入户工程”，全县猕猴桃标准化示范基地（园区）已达4万多亩，2个基地获得了省级无公害农产品基地认证，提升了猕猴桃果品品质和市场竞争能力；连续三年先后在西安、杨凌、北京等地成功举办了眉县优质猕猴桃推介活动，与中央电视台联合举办了2008年中国眉县优质猕猴桃采摘节，提高了眉县优质猕猴桃的品牌知名度和对外影响力。
2008年全县新栽植猕猴桃6.29万亩，总面积达14.3万亩，总产15万吨，产值4.5亿元，农民人均猕猴桃产业收入1730元，基本形成了以猕猴桃为主的“一县一业”产业格局，被国家质检总局命名为全国猕猴桃标准化生产示范区，被市委、市政府评为发展“一村一品”先进县区。
以规模化养殖为方向，畜牧产业快速发展，投资6.5亿元的蒙牛两万头奶牛场建设进展顺利，澳华千头奶牛场建成投用。
践行科学发展观大力发展县域经济社会
一
三、 改善 民生作为根本 目的 ， 最大限度地让普通群众共享 改革发展 成果 以人 为本是科 学发展观 的核心 ．是 科学发展 观的根本 出发
、
发展 是科学发展观 的第一要义
科 学 发 展 观 强 调 的是 全 面 、 调 、可 持 续 的发 展 ，是 要 把 发 协
展 的速 度、结构 、质量 、效益统一起来 ．实现又好又快的发展 。 点和 落脚点。坚持 以人为本 ．就 是要关注 民生、改善民生 保
增 长 、扩 内需 、 调 结 构 、促 就 业 、强 基 础 ” 经 济 工 作 方 针 ． 以 行难 、就业难 、上学难 、养老难 等问题 要 大力推开新型农村 扩 内需 作 为根 本 途 径 ． 以 调 结 构 作 为 主攻 方 向 ， 以 促 就 业 作 为 主 要 目标 以 强 基 础 作 为 重 要 条 件 。
业经营 困难 、股 市严重 受阻、房市成 交量 萎缩 、财 政减收增支 资金 完 善 社会 保 障 提 高群 众 福 利 。将 财 政 用 于教 育 、医疗 、 公 围绕解决群 众看病难 、 出 加大 、就业压 力加大和经济增速 下滑等 。 当前 中央提 出 保 益事业等方面的投入要逐年大幅增加 。
文 明
的适龄 少年都能读完 初中甚至高 中．努 力实现 病有所医 、困有
经济发展有其 自身规 律 ， 不能只考虑眼前现实的发展 ． 还要 所 帮、老有所养 、学 有所助的 目标 ．真正使经济社会发展 的成
放 眼长 远 ，不搞饥 不择食的项 目引进 ，不以破坏环境资源换取 果 惠及 到 普 通 群 众 。
上 的 重 大 理 论 创 新 ，是 对 党 的 三 代 中 央领 导 集 体 关 于 经 济 社 会
全面贯彻落实科学发展观推动县域经济在曹妃甸新区建设中率先崛起
高起 点编制 城市景观 、交通等专项规 划和重点功能 区 域控 制性 详规， 增强 城市规 划 的科 学性 、指导 性和历
期２ ５ 亩开发 已全面完成 ，二期７ ２ 亩开 发正式启 史 文 化 内 涵 。启 动 了 《 域 总 体 规 划 》 《 地 利 用 规 ７０ ７０ 县 土
唐 山经济 （ 月刊）２ Ｏ 年第 ２ ｌ Ｏ８ 期 ７
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三 是合 作 共 赢 结 硕 果 。细 致 周 到 的 服 务 ，融 洽 了重 点 （ 曹妃 湖） 配套工程 及体育休 闲娱乐项 目正在加紧施工 建设单 位与地方 的关系 ，促 成 了众多涉油涉港 企业落 建 设 ，预 计２ ０ 年上 半年 具 备接 待 国际 国 内重 要会 ０８ 户 唐海 。 目前 ，涉 油 涉 港 重 点 建 设 施 工 企 业 在 我 县 注 议 、大 型活动 的能力。力争通过三 五年努力 ，将其建
册 资本 累计达到５ ６７ ，提供 就业 岗位 １ １ ． ｔ， 元 ． 万个 。港 口、油 田重点建设单位在搞 好 自身建设 的同时 ，积极 伸 以援 手，累计投资 １０ 多万元参与城 市、道路、绿 ００ 化及 文明生态 村创建 ，极大 地促进 了县域经 济社会发
ห้องสมุดไป่ตู้展。
成辐射 京津冀 ，面 向全 国，对接 国际的重要会议接待 中心、大型会展 中心和高层人士旅游 休闲度假 中心 ， 打造成 为 “ 世界 一流 、现代 品味 、独 具魅力、湿地特 色 、国际著名 ”的生态旅游 品牌 ，成 为 “ 曹妃甸科学 发 展 论 坛 ” 的永 久 会 址 。
二 、走集 约发展之路 ，构筑涉 油 、涉港产业 集聚 三 、走生 态发展之 路，打造景致 怡人 、宜居创业 平 台 的现代临港城市
落实科学发展观 推动县域经济发展
因此 ， 我们 要 有 切 实 增 强 “ 不 起 ” 等 的
成 部 分 。发 展 壮 大 县 域 经 济 ， 推 进 和 谐 是
社 会 建 设 进 程 的 一 项 重 要 而 又 紧 迫 的 任
紧迫 感 、慢 不 得 ” 危机 感 、坐 不住 ” “ 的 “ 的责
任感和 “ 心忧 滑坡 ” 的使命感 ， 积极应对挑
战 ， 抓 发展 机 遇 ， 现 县域 经 济 的快 速 发 抢 实 展 。 路决 定 出 路 ， 有善 发展 ， 快 改 变 落后 面 济 发 展 滞 后 ， 乏 支 柱 产 业 、 头 企 业 、 要 尽 缺 龙 拳 貌 ， 必 须 用科 学 发展 观 统 领 ， 立科 学 发 头 产 品和 品牌 企 业 ，产 品 结 构 大部 分 停 留 就 确 展 的理 念 ， 握 科学 发 展 的 重 点 ， 力促 进 把 着
县域 经 济 全面 、 调 、 协 可持 续 发展 。
一
在 开 发和 粗 加 工 阶段 ， 市场 竞 争 力 不 强。
三是 发 展 后劲 不 足 ，产 业 集 聚 区 建设 和 民 营经 济 发 展都 很 慢 。表 现 在 开 放程 度 不足 ， 向度 低 。 商 引 资虽 然 引进 了一 批 外 招 项 目，但 规模 化 、 支柱 型 的项 目还 没 有 形 成 ， 商成 本 较 高 ： 营 企 业 数 量 不 多 、 招 民 规 模不大。
民人均 纯 收入 由 １ １ ４ Ｏ元增 加 到 ３ ０ ９ ２元 ，
是在 拉 动 内 需 中 ， 家、 出 台 了一 国 省
增 长 １ ６７ 。总体 上 看 ， 蔡 改 革开 放 的 ．％ ７ 新
力度 在 加 大 ， 经济 发 展 实 力在 增 强 。 然 而 ，
加快落实科学发展观促进县域经济协调发展——访南水北调中线工程渠首地淅川县县长袁耀生
民 的重要 举措 ，要 实现 县 域 经济 的发展 ，就 必 须高 度 重视
新 污 染源 的产 生 。工 业企 业 已 累计 投入 污 染治 理资 金近 亿 元 ，形成 年处 理废 水 ３ ０ ４ 万吨 、废 气 １ 亿 标立 方米 、废 渣 ９ １３ 吨 的能 力；投资 上亿 元 ， ．万 建成 了县城 污水 处理 厂 和垃
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国生态示范区、全国湿地 自然保护区和饮用水源特殊功能
保 护 区 。 时 ， 们重 点以 农 田水利 基 本建设 为 载体 ， 同 我 坚持 工程 措 施和 生物 措施 ， 治坡 与 治沟 、 蓄水 与排 水相 结 合 ， 大 力发 展 果药 草立 体种 植 ， 出搞 好 小流域 治 理 ， 突 累计 治 理水
袁县 长 ：浙 川位于 鄂 、豫 、陕三 省七 县结 合部 ， 县总 全
县 范 围 内停 止 商 品林采伐 的 通知 ， 除农 民 自用林 外 ， 有采 所 伐 计划 一律 冻结 。 为减 少 林业 资源 的低价 值 消耗 ， 已建 成沼 气池 ２ 多个 ，改造 节柴 灶 １２ 户 ，有效 地保 护 了资 源 ， 万 ．万 改 造 了生 态环境 。 在加 大林 地 保护 的 同时 ， 们全 民动 手开 我 展植 树 造林 ，年 均大 面积造 林 均在 ２ 万亩 以上 ，全县 森林 ０ 覆 盖率 由 “ 五 ” 的 １％提 高 到 ３ ％， 批 准为 第七 批全 九 末 ５ ８ 被
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加快落实科学发展观 促 进县域经济协调发展
访 南水北 调中线 工程 渠首地淅川县县长 袁耀生
文 ／ 管玉 元 朱 明晓
坚持科学发展观为指导切实推动县域经济发展
坚持科学发展观为指导切实推动县域经济发展本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！坚持科学发展观为指导切实推动县域经济发展县人民政府县长科学发展观，是与时俱进的马克思主义发展观，是全面建设小康社会和实现现代化的根本方针。
坚持科学发展观，其根本着眼点是紧紧抓住发展这个第一要务。
要发展，必须从县情出发，以科学发展观为指导，转变思路，推进创新，突破重点，深入贯彻落实市委、市政府提出的“三三战略”，努力探索县域经济发展的新路子，促进全县经济和社会的协调发展。
一、坚持科学发展观，要以转变思路为前提，着力强化“三个意识”实践证明，思路决定出路。
加快县域经济发展，除要具备良好的精神状态、扎实的工作作风外，关键是要有与时俱进、科学明晰的发展思路。
综合分析壶关的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，把发展定位在“跻身全市经济强县、建设全省旅游大县、打造中国北方绿城、创建全国文明县城、争创全国生态名县、争当贫困地区小康建设先进县”上，把发展思路定格在坚持“兴工富县、强农富民、亮城树形、做大旅游”上。
因此，我们在工作当中贯彻落实这一思路，必须着力强化“三个意识”。
强化科学发展的意识。
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，对县域经济的发展具有深远的指导意义。
树立科学发展观，要求我们在县域经济发展中更加注重统筹兼顾，更加注重以人为本，更加注重改革创新，着力解决经济社会发展中的突出矛盾，着力解决关系人民群众切身利益的突出问题，正确处理改革发展稳定的关系，这样才能推动壶关经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步，努力建设一个充满活力、繁荣富裕、文明和谐、山川秀美的新。
强化特色经济的意识。
县域经济从某种意义上讲，就是特色经济。
县域经济发展必须依托自身优势，立足现有特色，不断延伸强化特色；挖掘潜在特色，不断开发壮大特色；培育创新能力，不断创新再造特色，大力培育和发展区域特色产业，构筑县域经济发展的支柱。
认真落实科学发展观推动全县经济社会实现快速健康发展
蒋丽策动认真落实科学发展观推动全县经济社会实现快速健康发展邹嘉鬻需豢’青高速公路横穿县境。
全县辖１３个镇、３个街道办事处和１个省级经济开发区，８５８个行政村，７１．３万人，总面积１２５２平方公里。
近年来，全县上下坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真贯彻省委、省政府“一二三四五六”的战略部署，瞄准到２０１０年跨人全国３０强、跻身全省前５强“一个目标”，强化机遇意识、争先意识、忧患意识、创新意识“四种意识”，大力实施工业强县、城镇带动、环境立县、科教兴县“四大战略”，解放思想，开拓创新，科学实干，国民经济和社会事业实现了持续快速健康发展。
２００６年完成地区生产总值３００亿元，同比增长３０．３％；财政总收入３０．６亿元，其中地方财政收入１４．０２亿元，同比分别增长３６％和３９．８％，地方财政收入列全省第８位、三十强第６位，分别比上年上升４个和２个位次。
在全国县域经济基本竞争力和综合实力百强排名中分别前移７个和５个位次，居５６山柬叠轿避略所充２００７．１—２豳中共邹平县委邹平县人民政府５５位和８４位；在全国中小城市综合实力百强排名中由３８位上升至１９位；位居２００６全国投资潜力中小城市百强第６位。
、深入开展“三学”活动，营造又好又快发展的浓厚氛围面对新阶段、新形势、新任务，牢牢抓住解放思想、更新观念这一总开关，始终保持思想上的先进性、观念上的超前性和工作上的创新性，以新思想引领新发展，以新观念促进新跨越。
在全县范围内广泛开展了向魏桥创业集团、西王村和赵洪林同志学习的“三学”活动：学习魏桥创业集团“拼搏进取，求实创新，快速高效，勇争一流”的创业精神，一鼓作气，乘势快上，加快推进二次创业；学习西王村“工业兴村，自主创新，以人为本，构建和 万方数据 万方数据 万方数据认真落实科学发展观推动全县经济社会实现快速健康发展作者：中共邹平县委， 邹平县人民政府作者单位：刊名：山东经济战略研究英文刊名：SHANDONG ECONOMIC STRATEGY RESEARCH年，卷(期)：2007(1)本文链接：/Periodical_sdjjzlyj200701016.aspx。
贯彻落实科学发展观与促进昌宁县域社会经济发展
略” 坚持工业立县与农业稳县并举 ， 。 既要花大力气培
收稿 日期 ：０ ８ ０ — ４ ２０ — ９ ２
解放思想是我们适应新形势 、 应对新挑 战、 认识 新 事 物 、 成 新 任 务 的 根 本思 想 武 器 ， 完 也是 贯 穿 邓 小 平理论 、三个代表” “ 重要思想以及科学发展观等重大 战略思想的灵魂 。当前 ， 昌宁改革发展已进入关键阶
设 。
・
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苏正平 兰梓 龙 ： 贯彻 落实科 学发展 观 与促进 昌宁县域社 会 经 济发展
段， 发展基础坚实 ， 发展前景广 阔， 但发展速度 、 经济 总量 、 质量效益远远落后于先进发达地 区 ， 最大的差 距仍然是思想观念的差距 ， 最大 的制约仍然是思想瓶 颈的制约 。面对新形势新任务 ， 一是我们必须 打破禁 锢、 转变观念 ， 增强加快发展 的责任意识 ， 坚决破除因 循守 旧、 墨守成规 的思维定式 ； 坚持破除小进则满 、 小 富 即安 的狭 隘 思 想 ； 决 克 服 怕 担风 险 、 担 责 任 的 坚 怕 心理意识 ； 坚决克服畏难发愁 、 消极懈怠的精神状态 。 二是各级党员干部要做解放思想 、 实事求是 、 与时俱 进 的表率 ， 深 化对 世情 、 在 国情 、 情 的科 学认 识 中解 党 放思想 ， 在认清 目标 、 明确任务中解放思想 ， 在对 比先 进 、 找差 距 中解 放思 想 ， 查 在解 放 思 想 中真 抓 实干 ， 在 转 变 观念 中破解难 题 ，在更新 思 路 中转 变 发展 方 式 ， 真正把解放思想体现在具体工作 中 ， 落实到解决 问题 上 。三 是必须 充 分发 扬 民主 ， 党 内特 别是 干部 队伍 在 中 大力 营造 有 利 于解 放 思 想 、改 革 创新 的 环 境 和 氛 围， 倡导和支持党员 、 干部开动脑筋去思考 ， 放开手脚 去探索 ， 使大家想干事 、 敢于事 、 能干事 、 干成事 ， 以思 想 的大解放 促 进 昌宁县 域经 济社会 的大 发 展 。
深入学习实践科学发展观,推动县域经济又好又快发展
“春华—生态新沂旅游文化节
“秋实
—金秋经贸洽谈会
“2015”（20个项目，150亿投资）重特大项目顺利推
进，“春华”集中开工50个5000万元以上项目进展良好； “秋实”集中竣工50个项目，集中开工50个项目，集中签 约50个项目，这150个项目总投资450多亿元。 “5090”工程（50个城建项目，90亿投资）（戴运河航 道升级、249省道拓宽工程、古镇大道、骆马湖环湖大道、 山水大道、新沂火车站扩建升级等城建交通重点工程）建 设建设进度加快；
“118工程”（对接国家产业振兴政策、10个产业、
100个项目、800亿投资）项目库建设初具成效。
目前新沂市污水处理厂二期工程、北马陵生活垃圾填埋 场工程等11个项目列入中央预算内新投资计划，“进盘”项 目在徐州市名列前茅。
机遇﹥挑战
金融危机带来了经济和市场的收缩、大宗原材料价格 大幅下降，我们正是抓住这一难得机遇，实现低成本扩张， 加快产业结构调整，推动产业转型升级。 金融危机冲击着经济领域进行重新洗牌和兼并重组，高能 耗、高污染、低科技含量和低附加值的产业和企业都将被淘 汰出局。 眼下全球金融危机，看似经济发展的冬天，实则是推动 大发展的春天。机遇就在眼前，关键看我们如何在危机中 抢抓机遇、用好机遇。
2、居安思危 -------使执政能力更加科学规范； 3、把制度建设 --------贯穿党的建设新的伟大工程。
谢谢！
一、准确把握科学发展观的科学内涵 • 第一要义是发展 • 核心是以人为本 • 基本要求是全面协调可持续 • 根本方法是统筹兼顾
• 第一要义是发展
1、发展是党执政兴国的第一要务； 2、强调必须始终坚持以经济建设为中心；
3、发展应该是又好又快发展 。
• 核心是以人为本
以科学发展观统领我省县域经济发展
以科学发展观统领我省县域经济发展科学发展观是中国共产党提出的一种指导思想，强调科学发展是我国发展的根本要求，要以经济社会发展为中心，以人为本，坚持全面协调可持续发展的基本要求，推动经济社会协调发展。
科学发展观在我省的县域经济发展中起着重要的指导作用，对实现县域经济的可持续发展、解决发展中的各种矛盾和问题具有重要意义。
首先，科学发展观统领我省县域经济发展，是因为科学发展观强调以人为本。
县域经济是建立在基层的经济，关注百姓的利益和福祉。
科学发展观要求注重民生，推动城乡发展一体化，提升人民群众的生活品质。
在我省县域经济的发展过程中，必须将满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，打造更加宜居的县域环境，提供更多的公共服务设施，改善人民群众的生活条件和质量。
其次，科学发展观强调全面协调可持续发展，也对我省县域经济发展提出了明确要求。
县域经济发展往往面临资源有限、经济基础薄弱、环境压力大等问题，要实现可持续发展就需要全面考虑各个方面的因素。
科学发展观要求坚持经济社会发展的全面性，注重推动农业、工业、服务业等各个领域的协调发展，保障农民的利益，促进农村经济的繁荣，推动农村和城市的协调发展。
在我省县域经济发展过程中，要注重优化产业结构，提高经济增长的质量和效益，推动县域经济的可持续发展。
综上所述，以科学发展观统领我省县域经济发展，是符合实际情况，顺应时代要求的重要举措。
科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的原则，为我省县域经济发展提供了清晰的指导思想，为实现县域经济的可持续发展、解决发展中的各种矛盾和问题提供了重要支撑。
在今后的发展中，我们应该进一步贯彻落实科学发展观，积极推动我省县域经济发展取得更大的进步，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大贡献。
贯彻落实科学发展观推进县域经济社会发展
贯彻落实科学发展观推进县域经济社会发展
佚名
【期刊名称】《新东方》
【年(卷),期】2007(000)012
【摘要】海南省陵水黎族自治县——这个国家级贫困县，近三年在经济社会发展中取得了令人瞩目的成就。
从一个国家级贫困县，一跃成为全省经济和社会发展综合排名第七的市县，并迎来了县财政收入过亿元，开发建设全面推进的大好局面，被誉为海南省县域经济社会发展的典范。
在短短三年时间里，陵水县发生了如此巨大的变化，是在海南省委、省政府的正确领导下，
【总页数】3页(P45-47)
【正文语种】中文
【中图分类】F127
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1.贯彻落实科学发展观,推进社会主义新农村建设——努力推进农村教育科学发展,提高农村劳动力素质 [J], 范海英;聂廷晋
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3.深入贯彻落实科学发展观促进风景名胜区又好又快发展——仇保兴副部长在“贯彻落实《风景名胜区条例》推进风景名胜区综合整治总结会议”上的讲话 [J],
4.进一步深入贯彻落实科学发展观推进水利发展改革再上新水平——在山东省水利厅开展深入学习实践科学发展观活动总结大会暨群众满意度测评工作会议上的讲话[J], 孙义福
5.深入贯彻落实科学发展观促进风景名胜区事业协调发展——仇保兴副部长在贯彻落实《风景名胜区条例》推进风景名胜区综合整治总结会议上的讲话摘要 [J],
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贯彻落实科学发展观推动县域经济又好又快发展
作者： 帅秀军
作者机构： 中共克山县委员会,黑龙江克山161600
出版物刊名： 理论观察
页码： 11-12页
主题词： 落实科学发展观 实施六项战略 县域经济 又好又快发展
摘要：党的十七大为全面建设小康社会提出了更高的要求，克山县根据国家和省、市的部署，认真贯彻落实科学发展观，按照以人为本、执政为民的理念，立足县情实际，科学谋划思路，大力实施“农业强县”、“工业富县”、“开放活县”、“双雁齐飞”、“城乡统筹”、“民心工程”六大发展战略，有效地促进了县域经济又好又快发展。
践行科学发展观推动我县经济全面发展
践行科学发展观推动我县经济全面发展在学习实践活动中，县政府党组积极开展解放思想大讨论活动，深刻认识我县经济社会的发展现状，查找影响我县科学发展的突出问题，进一步凝聚科学发展共识、理清科学发展思路，为促进我县科学发展、和谐发展、率先发展提出了一系列切实可行的建议，在全县带了个好头。
现将《结合实际查问题科学发展五突出》摘要编发，希望各单位能够按照县委的部署，以“自身找差距、发展求良策、崛起寻标兵”为主题扎实有效地开展解放思想大讨论活动，以新一轮的思想大解放，实现**加速崛起的奋斗目标，推动我县科学发展。
县政府党组紧紧围绕“解放思想、科学发展”，就如何深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机，抓住难得发展机遇，促进经济社会平稳较快发展等方面进行了认真而深入的讨论，查找我县在发展不快、发展不优、发展不均衡等方面存在的问题，理清促进我县经济社会又好又快发展的新思路、新举措。
一、影响我县科学发展的主要方面（一）经济发展仍然滞后。
工业经济底子薄、实力弱，多是小而散的农产品加工企业，缺乏科技含量高、品牌响、市场前景好的拳头产品。
产业结构不均衡，一煤独大的局面没有根本改变，非煤工业比重低、对财政贡献率低。
农业产业化程度不高，仍处于传统农业阶段，增产难，增收更难。
（二）新旧矛盾交织叠加。
发展过程中产生的一些新矛盾，如工业化、城镇化过程中带来的失地农民保障问题、就业再就业问题；人均耕地少、人口密度大带来的人与土地、环境、生活质量之间的矛盾，小城镇、新农村建设与迅速形成的“空壳村”矛盾等与并村过程中形成的债务纠纷、宗族势力之间的矛盾相互交织。
（三）社会事业欠账多。
计生、殡改难度很大；新农村建设用地亟待规范；新农村规划的实施与农民建房的迫切需要矛盾突出；公益事业重建轻管。
部分乡村干部群众参与“一事一议”筹资筹劳建设公益事业积极性不高，新农合、村村通、农业保险、卫生清理等各项事业建设资金难以配套。
另外，道路、饮水、沟渠等各项公益设施重建轻管，存在前修后毁现象。
深入实践科学发展观全力推动县域工业跨越发展
深入实践科学发展观全力推动县域工业跨越发展乾县县委常委、统战部长景雪峰（2010年4月14日）在全市开展“三新”主题教育活动，是市委作出一项重要决策。
在这次主题教育活动中，我结合自己分管工业经济，谈谈自己的学习体会。
发展壮大县域经济，是党的十七大提出的一项重大战略课题，工业经济是县域经济的推助器，工业兴则县兴，工业强则县强。
乾县作为西部发达地区的农业县，工业基础比较薄弱，县域工业主要是从上个世纪七十年代一批“五小”企业起步的，通过改革开放三十多年，尤其是党的十六大以来，全县以全面建设小康社会统揽工作全局，抢抓实施西部大开发历史机遇，大力实施“工业强县”战略，县域工业规模不断扩大，技术不断创新，实力不断增强，在县域经济中的主导和支撑地位日益显现，形成了纺织、橡胶、机械制造、化工建材、农产品加工五大企业集群，规模以上企业达到43户。
2009年，全县实现生产总值59.72亿元，其中工业总产值达到34.6亿元，比2008年增长33.7%。
随着关中天水经济区和西安（咸阳）国际化大都市的加快建设，乾县作为西安大都市圈的外围框架，面临着千载难逢的历史机遇，如何抓住机遇，做好谋划，推动县域工业经济跨越发展是摆在我们面前的重大课题。
作为乾县，推动工业经济跨越发展，重点要抓好以下几个方面工作。
一、培育支柱产业，构建工业格局。
发展县域工业，必须坚持发挥比较优势和发展特色产业的原则，立足产业基础，扬长避短，因势利导，着力培育壮大一批具有比较优势和鲜明特色的骨干支柱产业，以此支撑和带动县域经济发展。
一是培育壮大农产品加工业。
依托农产品资源优势，引进农产品加工项目，以优质小麦、玉米、油菜为原料，引进大型粮油深加工企业；以优利士公司为依托，开发生产婴幼儿奶粉生产线；以海升公司为龙头，扩建4万吨浓缩果汁生产线，引进加工苹果汁饮料企业和果脯果酱生产企业；以露地蔬菜为原料，引进蔬菜脱水生产企业；以长丰面粉为依托，引进方便面生产线。
全面落实科学发展观 推动县域经济又好又快发展
全面落实科学发展观推动县域经济又好又快发展
张锡才
【期刊名称】《活力》
【年(卷),期】2009(000)03X
【摘要】肇东市作为哈尔滨都市圈和哈大齐工业走廊上的重要城市．是国家级“两高一优”农业示范区、国家级可持续发展实验区、全国综合改革试点县、全国粮食生产标兵县、全国畜牧百强县、中国玉米综合开发利用之乡。
近年来．全市上下坚持以科学发展观为指导，不断提高对县域经济规律的认识，加速建设和谐发达新肇东，逐步形成了一条符合科学发展观，
【总页数】2页(P13,15)
【作者】张锡才
【作者单位】中共肇东市委
【正文语种】中文
【中图分类】F124
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1.全面落实科学发展观推动依兰县域经济又好又快发展 [J], 何宪光
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深入贯彻落实科学发展观促进县域经济全面发展
【摘要】党的十七大报告指出，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
县域经济如何做到这一点呢？本文从正确处理“好”与“快”、“近”与“远”、“大”与“小”、“内”与“外”的关系四个方面阐述了这个问题。
【关键词】十七大；科学发展观；县域经济
Implements and realizes the scientific development concept;promotion county territory economy full scale development thoroughly
Zhao Jinli
【Abstract】Party’s 17 big reports pointed out that must implement and realize the scientific development concept each aspect which develops to the economic society. How does the county territory economy achieve this point? This article from correct processing “good”and “quick”, “near”and “far”, “big” and “is small”, “in” and “outside” the relational four aspects elaborated this question.
【Keywords】17th National People’s Congress; Scientific development concept; County territory economy
党的十七大报告指出，全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展观的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。
这就要求我们在实际工作中必须要解放思想，以改革创新的精神正确处理好发展中的各个方面的问题，促进县域经济又好又快、全面健康发展。
1.正确处理“好”与“快”的关系，提升县域经济增长的质量
科学发展观的精神实质，应该表达为“又好又快”的推动经济和社会发展，实现我们小康社会目标和现代化目标。
“快”是科学发展观的本质要求，“好”是科学发展观的重要标准。
“快”就是要树立只争朝夕，“有一必争”的思想，使各项工作都有新举措，努力实现跨越式发展。
“好”就是要按照“五个统筹”的要求，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。
没有快的速度，就不可能有真正的“好”。
没有“好”的标准，速度越快越容易出现问题，发展县域经济，必须要在“快”上下功夫，要有大的发展观。
坚持科学发展观，不是要我们慢发展，而是要我们快发展，并必须长期保持快的发展速度，要永远牢记发展是硬道理，解决一切问题的关键在于发展。
同时，要在“好”字上做文章。
县域经济快发展，必须建立在好的基础上，我们的发展，必须是科
学发展，和谐发展，健康发展，不要以牺牲大多数人利益和破坏环境为代价的畸形发展。
所以我们在县域经济的发展过程中，必须处理好发展“快”与发展“好”的要求，切实转变经济增长方式，既注重量的扩张，又注重质的提高，促进县域经济全面快速提高。
2.正确处理“近”与“远”的关系，增强县域经济发展的后劲
贯彻落实科学发展观，就要求我们第一要实事求是，第二要解放思想，既要看到发展的远景，又要脚踏实地，一步一个脚印去工作，即在县域经济发展的过程中，要正确处理好“近”与“远”关系。
要立足“近”干好当前的工作，同时，要以科学发展观为指导，制定切实可行的长远规划，保持发展的连续性和可持续性，不以领导人的改变而改变，不以领导人思路改变而改变。
只有干好当前，才能把长远的规划变为现实。
同时，要把当前利益和长远利益结合起来，牢固把握经济发展的关键环节，认真解决经济生活中深层次矛盾和突出问题。
坚持开发与节约并举，发展经济与保护环境同步，杜绝“好大求洋”、不切实际和“吃祖宗饭，断子孙粮”的不良现象，促进经济增长的良性循环。
特别是在招商引资、引进项目上，要坚决杜绝追求短期经济效益、急功近利，盲目引进不符合国家产业政策的高污染项目和企业，绝不能以破坏环境、浪费资源、牺牲子孙后代利益为代价求得眼前发展和一时繁荣。
3.正确处理“大”与“小”的关系，激活县域经济的活力
“大”与“小”是发展壮大县域经济两个不同的侧重点，二者相辅相成，相互促进。
“大”是支柱，“小”是细胞，抓“大”可以培育支柱企业、龙头企业、优势企业；抓“小”能激发活力，调动方方面面的积极性，进而促进一个地方、一个单位整体工作水平的提高。
发展县域经济，必须坚持“大”“小”两手抓，宜“大”则“大”，宜“小”则“小”，抓“大”而不能忽视“小”，形成大中小企业合理的配比关系。
要依托现有优势产业和骨干企业，找准几个市场前景好、发展潜力大的企业，通过资源整合、招商引资，积极筹划五大项目，真正将这些企业培育成规模效益突出、防御风险能力强、财政支撑作用明显的大型企业集团，使其成为县域经济的火车头、财政收入的台柱子。
要用科学发展观指导产业结构调整，不拘泥于一种发展模式，既要搞高新技术企业，又要搞劳动密集型企业，既搞工业，又搞服务业，创造就业岗位，实现富民目标。
4.正确处理“内”与“外”的关系，增添县域经济的活力
县域经济的发展，是自主发展与对外开放共同作用的结果，要把对外开放、利用外部有利条件和发挥自身优势、坚持自主发展结合起来，依靠内源性经济和外源性经济的双轮驱动，相互补充，共同发展。
在坚持自主发展方面，要对自力更生有个再认识，在善于借助外力的前提下搞自力更生、艰苦创业，主动适应经济全球化、多极化的发展趋势，提高驾驭市场经济的能力和抵御风险的能力。
要以体制创新和科技创新为动力，依靠本地资源、区位、环境、资金等优势，充分调动民间的积极性，宜工则工，宜农则农，宜商则商，增强发展的内在活力，形成县域经济发展的坚实根基。
在对外开放方面，要大力发展县域外源性经济，提
高经济外向度，充分利用外部资本、技术、人才、管理等市场要素，发展壮大本地企业，增强县域经济实力。